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一、對城市公共交通問題認識的轉(zhuǎn)變。
城市公共交通是影響和帶動整個城市功能布局發(fā)展，改善人們居住生活與出行條件的一個重要因素，同時也與城市環(huán)境質(zhì)量密切相關(guān)，對城市公共交通問題的一個基本觀點就是：城市公共交通不僅是保證車流與人流暢通的基本要求，而且是關(guān)系到城市可持續(xù)發(fā)展的重要問題。也就是說，過去對于公共交通問題從保障其人流、車流暢通談的比較多，現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)從可持續(xù)發(fā)展的高度來重新審視公共交通問題。
公共交通不僅直接影響到城市規(guī)劃和城市環(huán)境，而且直接影響工程建設(shè)的思維方式。因此，應(yīng)當(dāng)引入新的交通觀念，從確保城市可持續(xù)發(fā)展的高度來重新審視城市規(guī)劃、城市環(huán)境和城市公共交通建設(shè)的有關(guān)問題。
二、應(yīng)進一步加大對城市公共交通的研究力度。
綜合研究城市公共交通問題需要從現(xiàn)代交通概念出發(fā)，立足于交通規(guī)劃、建設(shè)、管理與城市整體發(fā)展及相關(guān)政策的有機協(xié)調(diào)銜接。重點應(yīng)加強以下幾方面的研究。
1、研究城市公共交通對調(diào)整優(yōu)化城市規(guī)劃布局的帶動作用。
城市布局不僅關(guān)系到城市形態(tài)，而且直接影響到環(huán)境和生活質(zhì)量的改善。以太原市為例，目前人口、產(chǎn)業(yè)、建筑過度集中于市區(qū)，是造成中心交通與環(huán)境問題難以根本解決的主要原因之一。要保持良好的城市環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展，必須考慮逐步實現(xiàn)離散型的城市布局。
交通建設(shè)是引導(dǎo)城市布局調(diào)整、疏解人口的重要手段。通過加快交通建設(shè)來引導(dǎo)城市布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整、疏散中心區(qū)人口是必然趨勢。而在設(shè)計城市交通建設(shè)規(guī)劃時，應(yīng)將公共交通規(guī)劃放在城市可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略地位予以考慮，要加強城市公共交通規(guī)劃及其實施策略的研究，充分發(fā)揮公共交通對城市建設(shè)的引導(dǎo)作用，促進城市布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。
2、研究城市公共交通的低能耗問題。
交通的低能耗、低污染是城市交通可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)涵，是城市規(guī)劃工作者，交通工作者和道路設(shè)計者必須研究的重要課題，而且要滲透到具體決策和實施方案中去。
首先，提高交通的集約化和通達性是節(jié)約交通能耗的重要方面。為此，要立足于可持續(xù)發(fā)展的要求去深入研究、大力發(fā)展公共交通，強化“人車分行，機（動車）非（機動車）分流”的觀念，研究建立城市綜合交通體系的問題，而不僅僅是從單一車流量減少的傳統(tǒng)概念上去研究。
其次，控制機動車污染和降低交通能耗是相輔相成的。面對當(dāng)前機動車特別是私人小汽車迅速增加的發(fā)展趨勢，一方面應(yīng)從城市交通容量和環(huán)境容量的總體要求出發(fā)，加強對機動車總量的控制的對策研究；另一方面要從合理限制使用的角度加強對機動車出行管理的對策研究；加強經(jīng)濟政策引導(dǎo)，以有效降低交通高潮期及交通擁堵地區(qū)的交通負荷，合理分配交通流量，為減少交通能耗和污染創(chuàng)造條件。
第三，未來應(yīng)注重發(fā)展低能耗，低污染的（如燃氣汽車、甲醇汽車等）新型交通工具，在大力發(fā)展公共交通、引導(dǎo)小汽車發(fā)展以及滿足人們遠距離出行需求與節(jié)約能源消費等方面加強針對性研究。
三、解決城市公共交通問題的基本觀念和對策。
1、轉(zhuǎn)變觀念，突出城市公共交通在城市規(guī)劃中的地位。
交通問題是動態(tài)的。對此，必須從規(guī)劃思想和認識上加以調(diào)整，以積極的交通建設(shè)來推進城市規(guī)劃的實施與組織。要通過交通規(guī)劃來研究城市布局問題。交通、教育、醫(yī)療設(shè)施建設(shè)是引導(dǎo)城市布局調(diào)整、疏解人口的三大要素，通過加快公共交通建設(shè)來調(diào)整城市布局結(jié)構(gòu)，疏散市區(qū)人口是必然的趨勢。
2、建設(shè)清潔交通體系，控制機動車污染。
交通改善與交通污染治理具有一致性，需要同步研究，合理解決。在大力發(fā)展城市公交的同時，應(yīng)嚴格執(zhí)行機動車尾氣排放標準，逐步與國際水平接軌。鼓勵使用清潔能源環(huán)保車，同時加強機動車環(huán)保標志管理，強化檢查及維修制度。
3、公交優(yōu)先的戰(zhàn)略。
大中城市交通擁擠、堵塞、乘車難、行車難等問題是普遍性的社會問題。隨著我國經(jīng)濟和社會的發(fā)展以及城市化進程的加快，城市交通需求量急劇增長，交通需求結(jié)構(gòu)在不斷發(fā)展變化，交通供給的增長出現(xiàn)了滯后性。而傳統(tǒng)的“車多修路，路多車多再修路”的辦法已難以適應(yīng)現(xiàn)代化的交通管理要求。采取公交優(yōu)先戰(zhàn)略，大力發(fā)展以公共汽車為主體的大容量快捷公共交通系統(tǒng)的建設(shè)，鼓勵市民采用公交出行，無疑是緩解一系列交通問題的有效方法。
公交優(yōu)先的內(nèi)涵是觀念優(yōu)先、設(shè)施優(yōu)先，管理優(yōu)先。優(yōu)先發(fā)展公共交通是國家的產(chǎn)業(yè)政策。近年來，太原市公共交通有了飛速的發(fā)展，全市公交車由1995年的500多輛發(fā)展到現(xiàn)在的1200多輛，但公交運量卻增加不多，目前公共交通運量只占全市客運總量的27％左右。所以，公共交通發(fā)展?jié)摿艽�，這將有利于客運結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化和減少交通污染。
實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，具體來講，應(yīng)包括以下幾方面內(nèi)容：
1）加大對城市公交的投入，改善公共交通設(shè)施，為公交企業(yè)提供經(jīng)營虧損補貼。
2）開辟公共汽車專用線，提高公共交通的服務(wù)水平及工作效率。這一措施已被許多國家采用。北京也于1997年6月開通了全國第一條公共汽車專用線。
3）公交企業(yè)開展多層次服務(wù)，按不同人的需要開展不同質(zhì)量的服務(wù)。選用多種車型，既能為低收入者提供穩(wěn)定、可靠又便宜的服務(wù)，又可以向高薪階層提供舒適豪華的服務(wù)，從而增加公交出行方式的吸引力。北京、上海等城市開行空調(diào)公共汽車就是一個好的嘗試。
4）實施切實可行的又有吸引力的票價政策，將其他方式的交通吸引到公共交通上來。
5）修建換乘站或換乘樞紐，并在換乘樞紐修建自行車和轎車停車場，以便于自行車、轎車、公共汽車、電車等不同交通方式間的換乘。近年來，在西歐、美國和日本，騎自行車換乘公共交通工具去上班的人越來越多，我市在交通發(fā)展規(guī)劃中也應(yīng)采取積極的措施促進這種不同交通方式的轉(zhuǎn)換。
6）改造城市不合理的結(jié)構(gòu)布局，在城市規(guī)劃中體現(xiàn)優(yōu)先發(fā)展公共交通的思想。在城市規(guī)劃和建筑設(shè)計的綱領(lǐng)性文件《馬丘比丘憲章》中指出：“未來城區(qū)交通的政策顯然應(yīng)當(dāng)是私人轎車從屬于公共交通系統(tǒng)的發(fā)展�！边@說明了公共交通在城市交通系統(tǒng)中的重要地位。
總之，綜合研究和有效解決城市公共交通問題，我們應(yīng)進一步確立可持續(xù)發(fā)展的思想和以人為本的觀念，立足于保持良好的城市生態(tài)環(huán)境，降低交通能耗和污染，大力提高城市公共交通的運行效能，加強交通管理和法制建設(shè)，為實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。
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