為貫徹落實《交通強國建設綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，加快構建“全國123出行交通圈”，按照《交通運輸部辦公廳 文化和旅游部辦公廳 國家鐵路局綜合司 中國民用航空局綜合司 國家郵政局辦公室 中國國家鐵路集團有限公司辦公廳關于促進旅客聯(lián)程運輸高質(zhì)量發(fā)展 進一步提升旅客聯(lián)程運輸服務水平的通知》(交辦運〔2022〕76號)要求，決定組織開展培育旅客聯(lián)程運輸服務品牌工作?，F(xiàn)就有關事項通知如下。

　　一、總體要求

　　以安全經(jīng)濟、高效便捷、人民滿意為目標，以“設施互通、數(shù)據(jù)聯(lián)通、票務打通、服務融通”為重點，以體制機制、運輸組織、合作模式、技術變革等創(chuàng)新為路徑，進一步發(fā)揮企業(yè)主體作用，推進“一次購票、一次支付、一證(碼)通行”，不斷提升旅客聯(lián)程運輸服務質(zhì)量和水平，更好滿足人民群眾日益增長的美好出行需要，為加快建設交通強國、努力當好中國式現(xiàn)代化的開路先鋒提供堅強有力的運輸服務保障。

　　通過持續(xù)開展此項工作，在全國范圍內(nèi)樹立一批設施能力突出、網(wǎng)絡覆蓋健全、資源整合高效、運營服務規(guī)范、體制機制順暢的旅客聯(lián)程運輸服務品牌，培育一批發(fā)展勢頭好、競爭能力強、服務質(zhì)量優(yōu)、帶動作用大的龍頭骨干企業(yè)，建設一批品牌設施、品牌線路、品牌平臺、品牌模式，形成一批可復制、可推廣的經(jīng)驗做法，推進旅客聯(lián)程運輸發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化、市場活力不斷增強、體制機制更加順暢，加快構建模式創(chuàng)新、運營高效、服務優(yōu)質(zhì)、一體融合的旅客聯(lián)程運輸服務體系。

　　二、培育內(nèi)容

　　支持各地結合運輸服務發(fā)展實際和群眾出行需求，因地制宜培育旅客聯(lián)程運輸服務品牌，包括但不限于以下內(nèi)容：

　　(一)客運“一票制”。優(yōu)先支持通過實施客票系統(tǒng)互聯(lián)互通、客票信息開放共享、客票產(chǎn)品體系優(yōu)化、客票銷售制度調(diào)整、運輸組織模式創(chuàng)新等，加快推進客運“一票制”發(fā)展。參照《綜合交通電子客票信息系統(tǒng)互聯(lián)互通技術規(guī)范》(JT/T 1310-2020)相關要求，在更廣領域、更大范圍實現(xiàn)“一次購票、一次支付、一證(碼)通行”。

　　(二)樞紐銜接一體化聯(lián)運服務。推進道路客運企業(yè)、城市公交企業(yè)與民航機場、鐵路車站、港口客運站深化合作，強化客運樞紐功能空間共享、設施設備共用,打造一體化換乘環(huán)境。鼓勵民航機場引入道路客運企業(yè)參與陸側道路客運接駁服務。合理設置樞紐場站導向標志標識。引導城市候機樓為旅客提供行李托運、專線接駁等服務。提升鐵路無軌站客票退改簽、快線接駁等服務水平。

　　(三)聯(lián)運信息互聯(lián)共享。依托現(xiàn)有數(shù)據(jù)平臺，通過數(shù)據(jù)接口服務等方式，加快建立鐵路、公路、水路、民航數(shù)據(jù)共享機制，實現(xiàn)各運輸方式間數(shù)據(jù)共享。鼓勵鐵路、公路、水路、民航運輸企業(yè)探索運用市場化機制，通過股權合作、數(shù)據(jù)交易、資源置換等方式，向第三方企業(yè)有條件開放聯(lián)程出行數(shù)據(jù)。

　　(四)旅客聯(lián)程運輸專屬服務。鼓勵運用市場化機制，創(chuàng)新聯(lián)運客票銷售模式，推出聯(lián)程客票+優(yōu)惠禮包、聯(lián)程客票+專屬服務等產(chǎn)品，為聯(lián)運旅客提供非緊鄰式交通樞紐間換乘接駁、快速安檢、專用值機、聯(lián)運休息、住宿餐飲、行李寄存等優(yōu)惠和專屬服務，創(chuàng)造條件為老年人、殘疾人等群體提供聯(lián)程運輸服務，增強聯(lián)運客票產(chǎn)品的吸引力。

　　(五)非正常延誤聯(lián)運服務。探索建立由于前段行程延誤、取消或不可抗力等原因，導致聯(lián)運旅客或行李不能按協(xié)議約定到達目的地的非正常聯(lián)運下承運人責任劃分機制，健全完善旅客權益保障相關條款。鼓勵支持在聯(lián)運承運人之間協(xié)商一致的前提下，因聯(lián)運前段行程承運人責任導致聯(lián)運后段行程無法正常進行，聯(lián)運后段行程承運人應協(xié)同支持免費退改簽、中途地疏運等服務，或與旅客協(xié)商解決食宿及賠付等事宜。

　　(六)跨方式安檢流程優(yōu)化服務。具備條件的新建綜合客運樞紐，應將空鐵(軌)聯(lián)運免安檢換乘通道納入工程設計?，F(xiàn)有具備條件的綜合客運樞紐，應加快實現(xiàn)民航到達旅客換乘鐵路、城市軌道交通安檢流程優(yōu)化，擴大鐵路、城市軌道交通間安檢流程優(yōu)化覆蓋范圍?，F(xiàn)有尚不具備條件的綜合客運樞紐，應積極創(chuàng)造條件推動兩種及以上運輸方式間安檢流程優(yōu)化。

　　(七)行李便利化運輸服務。積極引導樞紐場站運營企業(yè)、運輸企業(yè)、寄遞企業(yè)、信息服務企業(yè)等，為聯(lián)運旅客提供全程負責、與旅客同時抵達目的地的專屬行李服務。鼓勵民航地面服務代理、寄遞物流等企業(yè)創(chuàng)新行李運輸、寄遞過程跟蹤技術，在旅游集散中心、賓館酒店等開展行李“門到門”運輸、寄遞業(yè)務，實現(xiàn)“徒手旅行”。

　　三、申報條件

　　申報服務品牌原則上應符合以下條件：

　　(一)以企業(yè)為主體進行申報，可單獨申報也可聯(lián)合申報，參與申報企業(yè)均應具備獨立法人資格。

　　(二)鼓勵在全國布局若干網(wǎng)點進行網(wǎng)絡化經(jīng)營的大型企業(yè)牽頭申報，鼓勵跨區(qū)域聯(lián)合申報。

　　(三)申報企業(yè)或其實際參與旅客聯(lián)程運輸項目運作的全資、控股企業(yè)，應具有較好的聯(lián)運業(yè)務基礎和較強的服務保障能力。

　　(四)申報項目所依托的線路、樞紐應具備兩種及以上運輸方式的運營條件，申報企業(yè)應具有切實可行的運營服務組織方案。

　　(五)申報企業(yè)未被有關部門依法列入嚴重失信主體名單。

　　四、申報流程

　　(一)企業(yè)申報。有意向的企業(yè)可根據(jù)本通知要求，編制旅客聯(lián)程運輸服務品牌申報材料，上報省級交通運輸主管部門。

　　(二)省級初審。省級交通運輸主管部門會同鐵路、民航、郵政等部門和單位牽頭，組織對申報材料進行初步審核，明確項目排序，形成審核意見，由省級交通運輸主管部門匯總，于2023年8月20日前將審核意見及申報材料(紙質(zhì)材料和電子文檔光盤)以書面形式報交通運輸部，每個省(區(qū)、市)申報的服務品牌原則上不超過3個。

　　(三)集中評審。交通運輸部會同國家鐵路局、中國民航局、國家郵政局、國鐵集團，組織相關專家，對申報的服務品牌進行集中評審。其中以鐵路、民航、郵政為第一申報單位的，分別由中國民航局、國家郵政局、國鐵集團先行審核，并形成意見，再進行集中評審。

　　(四)公示發(fā)布。對經(jīng)集中評審通過的服務品牌，按程序公示5個工作日后發(fā)布。

　　(五)總結推廣。交通運輸部會同國家鐵路局、中國民航局、國家郵政局、國鐵集團，及時總結經(jīng)驗做法，形成一批可復制、可推廣的服務品牌和運營模式。

　　(六)運行監(jiān)測。省級交通運輸主管部門會同鐵路、民航、郵政等部門和單位，建立定期監(jiān)測機制，加強對旅客聯(lián)程運輸服務品牌運營規(guī)模、服務質(zhì)量、群眾評價等運行監(jiān)測，并將監(jiān)測結果定期報交通運輸部。