為了避免生活在汽車?yán)焉系目赡埽蚨荚谶M(jìn)行報(bào)廢的汽車零部件回收再制造工程。在中國(guó)，這一事項(xiàng)也迎來“破冰”。怎么回收？怎么利用？發(fā)改委對(duì)此作出解釋。

　　試水“再制造”

　　 ３月６日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《汽車零部件再制造試點(diǎn)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱辦法），公布了包括一汽在內(nèi)的１４家再制造試點(diǎn)企業(yè)名單。同時(shí)公布，目前我國(guó)再制造試點(diǎn)的汽車零部件產(chǎn)品范圍暫定為：發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱、發(fā)電機(jī)、起動(dòng)機(jī)、轉(zhuǎn)向器５類產(chǎn)品。

　　 據(jù)國(guó)家發(fā)改委解釋，汽車零部件再制造是指把舊汽車零部件通過拆解、清洗、檢測(cè)分類、再制造加工或升級(jí)改造、裝配、再檢測(cè)等工序后內(nèi)恢復(fù)到像原產(chǎn)品一樣的技術(shù)性能和產(chǎn)品質(zhì)量的批量化制造過程。

　　 上海博思企業(yè)管理咨詢有限公司王宏告訴記者，在《機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》正式出臺(tái)前，為加快建立與報(bào)廢汽車回收利用相銜接的汽車零部件再制造管理制度，只能通過開展再制造試點(diǎn)工作加以解決。

　　 不過，對(duì)于再制造件，普通車主難免心存疑惑：汽車報(bào)廢了，怎么用來再制造？再制造產(chǎn)品會(huì)不會(huì)存在質(zhì)量隱患？以后購買的新車上會(huì)不會(huì)有再制造零部件？商家會(huì)不會(huì)借機(jī)以次充好？針對(duì)這些問題，國(guó)家發(fā)改委設(shè)立了５大原則。

　　 第一，再制造產(chǎn)品原則上不得低于同類原產(chǎn)品新件的質(zhì)量保修期；第二，再制造的零部件不能用在新車上，只能進(jìn)入售后服務(wù)系統(tǒng)，也不能直接進(jìn)入零售市場(chǎng)銷售；第三，暫不允許再制造企業(yè)從報(bào)廢汽車拆解企業(yè)收購“五大總成”進(jìn)行再制造；第四，零部件再制造企業(yè)不得回收或再制造未獲得授權(quán)的其它企業(yè)產(chǎn)品；第五，再制造企業(yè)應(yīng)獲得零舊部件的原生產(chǎn)企業(yè)的商標(biāo)使用權(quán)。

　　 此外，辦法還規(guī)定，再制造產(chǎn)品應(yīng)在外部醒目位置標(biāo)明“再制造”標(biāo)志并能永久保留。同時(shí)，還對(duì)產(chǎn)品性能質(zhì)量、產(chǎn)品保修、售后服務(wù)、產(chǎn)品信息管理、變更車輛注冊(cè)信息等方面做出具體規(guī)定。另外，此次采用試點(diǎn)推行的辦法，只嚴(yán)格選擇了１４家企業(yè)作為試點(diǎn)企業(yè)，這本身就為再制造設(shè)定了一個(gè)門檻。

　　“綠色”財(cái)富

　　 很明顯，再制造產(chǎn)業(yè)，帶來的是一筆巨額“綠色”財(cái)富。

　　 據(jù)了解，汽車上的鋼鐵、有色材料零部件９０％以上可以回收利用。再制造產(chǎn)品的成本只是新產(chǎn)品的５０％，同時(shí)可節(jié)能６０％、節(jié)材７０％。

　　 以發(fā)動(dòng)機(jī)的再制造為例。市場(chǎng)上，一個(gè)新發(fā)動(dòng)機(jī)的價(jià)格普遍在１．３萬元左右，而一個(gè)再制造的發(fā)動(dòng)機(jī)，其花費(fèi)是全新發(fā)動(dòng)機(jī)的４０％至５０％。

　　 在美國(guó)，有５萬多家從事汽車零部件再制造的企業(yè)，產(chǎn)值達(dá)到３６０億美元。通過再制造生產(chǎn)的汽車零部件，占美國(guó)汽車售后服務(wù)市場(chǎng)份額的４５％－５０％，一部分所占市場(chǎng)份額甚至達(dá)到１００％。

　　 與汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的汽車零部件再制造業(yè)有很大差距。王宏告訴記者，目前我國(guó)從事汽車零部件再制造的正規(guī)企業(yè)僅十幾家，產(chǎn)能普遍較小。而發(fā)達(dá)國(guó)家的汽車再制造業(yè)發(fā)展很快，可再制造的汽車零部件包括發(fā)動(dòng)機(jī)、傳動(dòng)裝置、離合器、轉(zhuǎn)向機(jī)、減振器、空調(diào)壓縮機(jī)、水泵、油泵、動(dòng)力控制泵等。

　　 據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、汽車零部件再制造專家組組長(zhǎng)董揚(yáng)介紹，到２０１０年，中國(guó)汽車配件需求量約為６５０億元，如果５％采用再制造產(chǎn)品，需要３８億元再制造產(chǎn)品。而目前汽車零部件再制造產(chǎn)品每年不足７億元。

　　 王宏說，到２０１０年，我國(guó)汽車保有量將增至５５００萬輛，按照５％計(jì)算，當(dāng)年報(bào)廢的汽車就有２７５萬輛，且逐年增加，這為開展再制造產(chǎn)業(yè)提供了大量的資源。

　　“綠色”困惑

　　 有專家分析，一直以來，在汽車零部件的再制造領(lǐng)域，有４大困惑：一是源頭枯竭；二是零部件回收率低、回收體系混亂；三是技術(shù)水平不高；四是消費(fèi)者的不信任。

　　 ２００１年，國(guó)務(wù)院頒布了《報(bào)廢汽車回收管理辦法》?第３０７號(hào)令?，強(qiáng)制報(bào)廢汽車五大總成回爐，但這些零部件正是再制造的原料，如此一來，就造成源頭枯竭。

　　 其次，回收率低。目前，歐美等國(guó)汽車零部件再制造回收率非常高，回收范圍涵蓋廣，汽車零部件的回收再利用基本上達(dá)到８０％以上，豐田和福特等汽車巨頭甚至可以達(dá)到９５％的回收率。而目前國(guó)內(nèi)的再制造產(chǎn)品，還主要集中在發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器、電機(jī)等附加值較高的汽車零部件上。

　　 再次，技術(shù)掣肘。在德國(guó)的慕尼黑，寶馬公司建有一家專門的再循環(huán)和拆解中心，負(fù)責(zé)研究舊車的拆解技術(shù)與經(jīng)濟(jì)，在再制造的過程中，有９４％被高技術(shù)修復(fù)，５．５％回爐再生，只有０．５％被填埋處理。但是，這一切都建立在高端技術(shù)和先進(jìn)裝備的基礎(chǔ)上，因?yàn)樾迯?fù)一件產(chǎn)品往往比生產(chǎn)一件新品所需的技術(shù)水平還要高。而目前我國(guó)汽車零部件修復(fù)、改造等產(chǎn)品設(shè)備和技術(shù)的發(fā)展還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

　　 為促進(jìn)汽車零部件再制造企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步?！蛾P(guān)于組織開展汽車零部件再制造試點(diǎn)工作的通知》提出，零部件再制造試點(diǎn)企業(yè)要加大投資力度，提升再制造所需要的拆解、清洗、加工、裝配、檢測(cè)等方面的技術(shù)裝備水平；制定再制造產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)規(guī)范，盡快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。再制造試點(diǎn)企業(yè)在本通知下發(fā)之日起一年內(nèi)要通過第三方的質(zhì)量體系和環(huán)境保護(hù)體系審核。

　　 消費(fèi)者的信任度也是關(guān)鍵所在?！霸僦圃飚a(chǎn)品，會(huì)不會(huì)有質(zhì)量隱患？”在采訪中，這個(gè)問題被多次提及。而據(jù)記者了解，在到４Ｓ店更換零部件的消費(fèi)者，鮮有愿意接受再制造產(chǎn)品。在產(chǎn)業(yè)成熟的發(fā)達(dá)國(guó)家，消費(fèi)者會(huì)主動(dòng)選擇再制造產(chǎn)品。但在我國(guó)，這還是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，很多人認(rèn)為，再制造產(chǎn)品不如新品，不愿意使用再制造產(chǎn)品。在短時(shí)間內(nèi)，恐怕很難扭轉(zhuǎn)這種觀念。

　　 為此，業(yè)內(nèi)專家建議，除了要加強(qiáng)宣傳外，要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，逐步理順資源性產(chǎn)品和再制造產(chǎn)品間的關(guān)系，允許再制造后的產(chǎn)品經(jīng)標(biāo)記后在市場(chǎng)出售，并可適當(dāng)提高資源性產(chǎn)品價(jià)格、大幅度降低再制造產(chǎn)品價(jià)格，來提升再制造產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　 破解難題

　　 日前公布的《汽車零部件再制造試點(diǎn)管理辦法》，針對(duì)上述問題，都提出了宏觀性的指導(dǎo)。

　　 例如鼓勵(lì)政策以及監(jiān)管手段。如：國(guó)家和地方要支持汽車整車生產(chǎn)企業(yè)通過售后服務(wù)體系回收舊汽車零部件用于再制造；加快制定鼓勵(lì)汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策等等。

　　 中國(guó)汽車技術(shù)研究中心相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說，日后，或?qū)⒎砰_舊件流通，這樣既能減少再制造企業(yè)的回收成本，又能讓消費(fèi)者充分認(rèn)識(shí)舊件的價(jià)值，但這需要一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。

　　 王宏也建議，國(guó)家和地方應(yīng)鼓勵(lì)消費(fèi)者和公共機(jī)構(gòu)優(yōu)先使用再制造產(chǎn)品，加強(qiáng)宣傳，逐步提高消費(fèi)者對(duì)再制造產(chǎn)品的認(rèn)識(shí)，擴(kuò)大再制造產(chǎn)品的市場(chǎng)規(guī)模，積極推動(dòng)再制造汽車零部件產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易。

　　 隨著試點(diǎn)工作的開展，相信國(guó)家鼓勵(lì)汽車零部件再制造發(fā)展的政策也將逐步得到完善。