2011年10月9日，由中國內(nèi)燃機(jī)工業(yè)協(xié)會和裝備再制造技術(shù)國防科技重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室共同主辦的“內(nèi)燃機(jī)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會”在北京召開。工信部節(jié)能司綜合處副處長王孝洋、中國汽車工業(yè)協(xié)會專家委員會副主任晏一平等分別介紹了汽車零部件再制造試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)并對國家再制造產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行了解讀。

   從晏一平的介紹中記者了解到，自2008年3月國家開展在14家汽車及零部件企業(yè)的再制造試點(diǎn)工作以來，汽車零部件的再制造工作在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)與工藝、相關(guān)政策的制定、推廣宣傳等多個(gè)方面取得了成果。有關(guān)部門先后制定了11類強(qiáng)制性和推薦性再制造工藝與再制造產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，試點(diǎn)企業(yè)基本了解和不同程度地掌握了再制造的技術(shù)與工藝，如再制造性設(shè)計(jì)與評價(jià)技術(shù)、再制造拆裝技術(shù)工藝、再制造清洗技術(shù)與工藝、表面再制造加工技術(shù)與工藝、再制造檢測技術(shù)、智能化再制造技術(shù)等，汽車零部件再制造企業(yè)資質(zhì)管理及發(fā)展研究、產(chǎn)品市場調(diào)研、“十二五”發(fā)展規(guī)劃研究、試點(diǎn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及程序等一批課題的研究也相繼展開。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2010年汽車零部件再制造試點(diǎn)企業(yè)已經(jīng)形成12萬臺再制造發(fā)動機(jī)、3萬臺再制造變速器和40萬臺再制造發(fā)電機(jī)、起動機(jī)的生產(chǎn)能力。

   來自中國內(nèi)燃機(jī)工業(yè)協(xié)會的信息顯示，與制造新品相比，再制造產(chǎn)品的質(zhì)量和性能不低于原型產(chǎn)品，但可節(jié)約成本50%、節(jié)能60%、節(jié)材70%，并幾乎不產(chǎn)生固體廢物，大氣污染物排放量可降低達(dá)80%以上，是充分利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、循環(huán)經(jīng)濟(jì)“再利用”的高級形式。

   王孝洋則用需要做、有的做、能夠做、值得做、必須做五個(gè)要素闡述了對再制造產(chǎn)業(yè)和發(fā)展的理解。他認(rèn)為，第一是可持續(xù)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)增長模式?jīng)Q定了再制造需要做；第二是內(nèi)燃機(jī)工業(yè)品的市場保有量已經(jīng)達(dá)到了相當(dāng)龐大的程度，加上濰柴、富強(qiáng)等比較成功的再制造企業(yè)模式，形成了再制造有的做的要素；第三是我國的再制造技術(shù)、工藝、裝備等已經(jīng)具備了這種基礎(chǔ)，完成了再制造能夠做的要素；第四是再制造不僅要考慮當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，有眼光的企業(yè)還應(yīng)該看到它的社會價(jià)值和市場潛力，表明了再制造可以做；第五是再制造需要政府相關(guān)部門從正面對之進(jìn)行引導(dǎo)，進(jìn)行政策扶持，包括生產(chǎn)準(zhǔn)入制度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定，最終決定了再制造必須去做。

   從王孝洋的講話中記者注意到，由于目前國內(nèi)對進(jìn)口的二手機(jī)電設(shè)備產(chǎn)品有嚴(yán)格的管控措施，按照現(xiàn)有的政策法規(guī)，國外的再制造產(chǎn)品目前仍然被定義成二手機(jī)電產(chǎn)品，現(xiàn)有政策法規(guī)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同步影響了再制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但同時(shí)也應(yīng)當(dāng)看到，有關(guān)部門已經(jīng)注意到并對此問題進(jìn)行了相應(yīng)的探討，可以用積極的眼光來期待進(jìn)出口政策的調(diào)整預(yù)期。

   從晏一平的講話中記者也注意到，由于許多再制造類原始零部件屬于廢舊產(chǎn)品范疇，目前幾乎所有再制造舊件的回收都無法開具增值稅發(fā)票進(jìn)行抵扣，影響了再制造企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，對于試點(diǎn)驗(yàn)收文件資料的制定、再制造產(chǎn)品目錄的制定等相關(guān)工作也正在努力推進(jìn)之中。目前，國家要求開展的第二批再制造試點(diǎn)工作也相應(yīng)展開，再制造產(chǎn)品的范圍將擴(kuò)大，再制造試點(diǎn)企業(yè)的數(shù)目將增加，將探索和完善可再制造舊件回收和再制造產(chǎn)品的銷售渠道，開展相關(guān)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)試點(diǎn)，并將加強(qiáng)再制造相關(guān)專業(yè)化國產(chǎn)裝備的生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

   據(jù)王孝洋介紹，在他近期參加的一些相關(guān)國際會議和與國外相關(guān)部門的商務(wù)洽談中，一些主要?dú)W美成熟技術(shù)國家已經(jīng)把推動再制造和發(fā)展節(jié)能與新能源汽車放在同等重要的位置上。他表示，工信部對國內(nèi)汽車與零部件企業(yè)再制造產(chǎn)業(yè)持積極支持態(tài)度，并將從工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等方面積極開展相關(guān)工作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

   對于內(nèi)燃機(jī)行業(yè)再制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，王孝洋認(rèn)為其在近幾年所取得的成績是有目共睹的。他強(qiáng)調(diào)，內(nèi)燃機(jī)全行業(yè)已經(jīng)形成了共識——即既要從增量上要效益，推陳出新，不斷研發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，擴(kuò)大市場占有率；也要從存量上出效益，充分地挖掘產(chǎn)品市場保有量的較優(yōu)勢，創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，增強(qiáng)對存量市場的掌控能力，大力開展廢舊內(nèi)燃機(jī)的再制造、再利用，提升服務(wù)水平。

   王孝洋透露，工信部已經(jīng)委托中國內(nèi)燃機(jī)工業(yè)協(xié)會進(jìn)行《內(nèi)燃機(jī)再制造實(shí)施方案》課題的研究，并將與中內(nèi)協(xié)商議，希望無論是從補(bǔ)用戶端還是從補(bǔ)生產(chǎn)端，用稅收減免的方式，通過政策的突破，讓開展再制造、做于國于民有利事情的企業(yè)得到實(shí)惠。