2015年3月3日，全國(guó)兩會(huì)在京召開(kāi)，全國(guó)人大代表、廣西玉柴機(jī)器集團(tuán)有限公司董事局主席晏平、玉柴船舶動(dòng)力股份有限公司工會(huì)主席余天亮赴京參加會(huì)議，履行人大代表的職責(zé)。晏平向人大提了四個(gè)建議，分別涉及機(jī)動(dòng)車第六階段和非車用第五階段排放標(biāo)準(zhǔn)體系、中國(guó)工程機(jī)械行業(yè)健康發(fā)展、北部灣沿邊自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)會(huì)和非滿足道路用國(guó)6及非道路T4排放標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品實(shí)行財(cái)稅補(bǔ)貼等方面。

　　一、工程機(jī)械行業(yè)不能把利潤(rùn)都拱手相讓。近年來(lái)，我國(guó)工程機(jī)械行業(yè)已經(jīng)誕生了一批規(guī)模達(dá)上千億元，在全球有品牌、有地位、有話語(yǔ)權(quán)的龍頭企業(yè)。但長(zhǎng)期以來(lái)，工程機(jī)械核心零部件一直存在著依賴進(jìn)口、“受制于人”的尷尬局面：國(guó)內(nèi)各個(gè)品牌的挖掘機(jī)，基本都是在國(guó)產(chǎn)的外衣下面隱藏了一顆非中國(guó)的“芯”，中國(guó)工程機(jī)械行業(yè)70%的利潤(rùn)貢獻(xiàn)給了外資的高端零部件配套商。

　　晏平建議，（一）鼓勵(lì)工程機(jī)械企業(yè)研發(fā)和銷售采用國(guó)產(chǎn)發(fā)動(dòng)機(jī)和核心液壓件的產(chǎn)品；（二）鼓勵(lì)工程機(jī)械企業(yè)加大對(duì)新能源產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用。

　　二、建立有中國(guó)特色的機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)體系。晏平認(rèn)為，盡管排放污染的嚴(yán)重性和危害性促使我國(guó)的機(jī)動(dòng)車排放法規(guī)日益嚴(yán)格，但排放標(biāo)準(zhǔn)多是直接引用國(guó)外排放標(biāo)準(zhǔn)，考慮國(guó)內(nèi)實(shí)際使用工況的因素不多，導(dǎo)致我國(guó)的機(jī)動(dòng)車排放控制目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。

　　此前我國(guó)排放標(biāo)準(zhǔn)沿用的一直是歐洲體系標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)的開(kāi)發(fā)、試驗(yàn)、檢測(cè)設(shè)備、各檢測(cè)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)的設(shè)備都是適用于歐洲體系，在國(guó)六階段不宜“一刀切”全部轉(zhuǎn)向美國(guó)體系，否則將會(huì)給整個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)帶來(lái)較大影響。

　　三、執(zhí)行道路用發(fā)動(dòng)機(jī)國(guó)6、及非道路T4階段要加強(qiáng)補(bǔ)貼。晏平提出，排放法規(guī)的嚴(yán)格執(zhí)行，于國(guó)于民都是好事。但是在執(zhí)行過(guò)程中，應(yīng)該考慮以下問(wèn)題：成本問(wèn)題。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，道路用機(jī)動(dòng)車從電控國(guó)3依次升級(jí)至國(guó)4、國(guó)5、國(guó)6所增加的成本較高。其中商用車柴油機(jī)從國(guó)3升級(jí)到國(guó)4，成本至少要增加25%，從用戶的角度來(lái)說(shuō)，意味著成本增加，利潤(rùn)減少。

　　還有各地區(qū)的執(zhí)行問(wèn)題、配套設(shè)施的問(wèn)題。晏平認(rèn)為，要全面貫徹執(zhí)行當(dāng)前的排放法規(guī)，要監(jiān)管、引導(dǎo)、扶持等多種手段，主要進(jìn)行適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼。以鼓勵(lì)用戶提前購(gòu)買滿足更高一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛。通過(guò)市場(chǎng)化和法治手段，完善配套設(shè)施，促進(jìn)法律法規(guī)的落實(shí)，從而達(dá)到治霾目標(biāo)。

　　四、建設(shè)北部灣沿邊自貿(mào)區(qū)，建設(shè)海上新絲路。玉柴作為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的企業(yè)，對(duì)所在區(qū)域的物流發(fā)展存在的問(wèn)題感同身受。晏平認(rèn)為，要采取多種政策和措施降低物流業(yè)收費(fèi)、減少審批程序，鼓勵(lì)物流企業(yè)主動(dòng)參與北部灣沿邊自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，積極開(kāi)展國(guó)際物流業(yè)務(wù)。

　　他甚至還大膽提出將北部灣沿岸的南寧、欽州、北海、玉林、崇左五市及廣東湛江市、海南省合并為國(guó)家的第五個(gè)直轄市。這樣既能統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的海、陸、空物流通道，提升華南經(jīng)濟(jì)圈、西南經(jīng)濟(jì)圈與東盟經(jīng)濟(jì)圈的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，并以此為基礎(chǔ)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)；同時(shí)也將有利于加強(qiáng)對(duì)南海諸島的管控和開(kāi)發(fā)力度，保障國(guó)家利益。與目前需要廣東、廣西、海南三省協(xié)同開(kāi)發(fā)建設(shè)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的現(xiàn)狀相比，這樣的設(shè)置更具活力，也更具競(jìng)爭(zhēng)力。