國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)2015年9月23日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽取第二批核查問責(zé)不作為情況的匯報(bào)，厲督真抓實(shí)干促發(fā)展;決定壓減中央定價(jià)目錄，以改革舉措推動(dòng)市場(chǎng)發(fā)揮更大作用;部署加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施和城市停車場(chǎng)建設(shè)，補(bǔ)公共服務(wù)短板促進(jìn)擴(kuò)內(nèi)需惠民生。

　　會(huì)議認(rèn)為，加大督查力度，堅(jiān)決整肅懶政怠政等不作為行為，推動(dòng)爭(zhēng)相干事、有作為，是狠抓政策落實(shí)促發(fā)展的重要舉措。會(huì)議聽取了對(duì)今年國(guó)務(wù)院督查中發(fā)現(xiàn)的不作為行為核查問責(zé)情況的匯報(bào)，在前期第一批已有7個(gè)省對(duì)59名干部問責(zé)的基礎(chǔ)上，針對(duì)資金沉淀、項(xiàng)目拖期、土地閑置、棚改遲緩等不作為問題，截至8月底，分別收回中央和地方存量資金109億和2966億元，處置閑置土地31.25萬(wàn)畝，近期還有20多個(gè)省(區(qū)、市)將依法依規(guī)對(duì)包括廳局級(jí)在內(nèi)的200多名干部問責(zé)處理。會(huì)議要求，對(duì)查出的問題要抓緊整改，收回的資金要調(diào)向主動(dòng)作為的地方，投向發(fā)展和民生急需的重點(diǎn)領(lǐng)域。年底前，對(duì)各省(區(qū)、市)尚未處置完畢的閑置土地，按面積收回或扣減年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。要制定督查辦法，推動(dòng)各部門、各地方主動(dòng)自查、層層督查，并把查出的問題和整改進(jìn)展向社會(huì)公布，接受人民監(jiān)督。要把干部能上能下機(jī)制與督查結(jié)果銜接，用問責(zé)利器祛除不作為的“病癥”，讓不作為的“太平官”混不下去。各地區(qū)、各部門要把落實(shí)政策措施作為“軍令狀”和鐵的紀(jì)律，主動(dòng)破解改革和發(fā)展難題，確保完成全年主要目標(biāo)任務(wù)。

　　會(huì)議指出，深化價(jià)格改革，更好發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，可以更有效地撬動(dòng)擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。會(huì)議確定，在近年來(lái)陸續(xù)放開部分電信、藥品、交通運(yùn)輸?shù)葍r(jià)格的基礎(chǔ)上，通過修訂中央定價(jià)目錄，將實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的商品和服務(wù)，從13個(gè)種(類)精簡(jiǎn)為天然氣、電力、水利工程供水、重要郵政業(yè)務(wù)等7個(gè)種(類)，具體定價(jià)項(xiàng)目從約100項(xiàng)減至20項(xiàng)，同時(shí)對(duì)保留的項(xiàng)目也要改進(jìn)定價(jià)方法，規(guī)范定價(jià)行為，根據(jù)價(jià)格領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合等改革進(jìn)展，定期修訂定價(jià)目錄。對(duì)階梯電價(jià)等涉及民生的價(jià)格，政府將繼續(xù)合理監(jiān)管，保障困難群眾生活，讓市場(chǎng)有穩(wěn)定預(yù)期、給群眾吃定心丸。

　　會(huì)議認(rèn)為，建設(shè)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施，是發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的重要保障。加快城市停車場(chǎng)建設(shè)，是完善城市功能、便利群眾生活的迫切需要。對(duì)于打造增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給新引擎、拉動(dòng)有效投資和消費(fèi)、促進(jìn)綠色發(fā)展，意義重大。會(huì)議確定，一是把城市合理規(guī)劃布局和建設(shè)停車場(chǎng)結(jié)合起來(lái)，加快配建充電樁、城市充換電站、城際快充站等設(shè)施。新建住宅停車位建設(shè)或預(yù)留安裝充電設(shè)施的比例應(yīng)達(dá)到100%，大型公共建筑物、公共停車場(chǎng)不低于10%。二是放寬準(zhǔn)入，鼓勵(lì)民間資本以獨(dú)資、PPP等方式參與。企業(yè)和個(gè)人均可投資建設(shè)公共停車場(chǎng)，原則上不對(duì)泊位數(shù)量做下限要求。鼓勵(lì)個(gè)人在自有停車庫(kù)(位)、各單位和居住區(qū)在既有停車泊位安裝充電設(shè)施。三是加大財(cái)稅、金融、用地、價(jià)格等政策扶持，通過企業(yè)債券、專項(xiàng)基金等方式支持充電設(shè)施和停車場(chǎng)建設(shè)，制定相關(guān)收費(fèi)辦法，放開社會(huì)投資新建停車場(chǎng)收費(fèi)，允許充電服務(wù)企業(yè)向用戶收費(fèi)。鼓勵(lì)地方采取基金注資、投資補(bǔ)助等，拓寬企業(yè)融資渠道。四是完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，支持移動(dòng)充電、智能停車等推廣應(yīng)用，通過“互聯(lián)網(wǎng)”盤活資源。為群眾提供良好公共服務(wù)。

　　會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。

　　分析解讀

　　國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)9月23日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施和城市停車場(chǎng)建設(shè)，補(bǔ)公共服務(wù)短板促進(jìn)擴(kuò)內(nèi)需惠民生。

　　會(huì)議確定，一是把城市合理規(guī)劃布局和建設(shè)停車場(chǎng)結(jié)合起來(lái)，加快配建充電樁、城市充換電站、城際快充站等設(shè)施;二是放寬準(zhǔn)入，鼓勵(lì)民間資本以獨(dú)資、PPP等方式參與;三是加大財(cái)稅、金融、用地、價(jià)格等政策扶持，通過企業(yè)債券、專項(xiàng)基金等方式支持充電設(shè)施和停車場(chǎng)建設(shè)，制定相關(guān)收費(fèi)辦法，放開社會(huì)投資新建停車場(chǎng)收費(fèi)，允許充電服務(wù)企業(yè)向用戶收費(fèi);四是完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，支持移動(dòng)充電、智能停車等推廣應(yīng)用，通過“互聯(lián)網(wǎng)”盤活資源。為群眾提供良好公共服務(wù)。

　　平安證券看好充電市場(chǎng)的廣闊發(fā)展前景，建議投資者由近及遠(yuǎn)把握3條投資路徑：1)具備先發(fā)布局優(yōu)勢(shì)，云、網(wǎng)資源兼具的充電樁企業(yè);2)依托電網(wǎng)資源順勢(shì)而下，有望開拓更多市場(chǎng)份額的國(guó)網(wǎng)系企業(yè);3)借勢(shì)電改，向新能源汽車充電領(lǐng)域協(xié)同開拓，完善全維度布局的能源云聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。