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湖北襄陽市需加快電動汽車充電樁建設(shè)

發(fā)布時間:2016年06月28日 07:23 作者:肖山英 張再東 程力澤 梅漢成 韓薇 來源:襄陽日報
  近年來,湖北襄陽市牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,認真貫徹落實五大發(fā)展理念,大力打造新能源汽車之都,取得顯著成效。然而,由于種種原因,電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施(以下簡稱充電樁)建設(shè)已經(jīng)成為制約襄陽市以電動汽車為主的新能源汽車推廣運用的瓶頸。對此,我們在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上提出了幾點建議。
 
 一、襄陽市充電樁建設(shè)存在的主要問題
 
  1.數(shù)量規(guī)模不大。截至2015年底,襄陽市僅建有3座充電站,有18臺直流充電樁和30臺交流充電樁。大型公共停車場及小區(qū)充電設(shè)施建設(shè)尚未啟動,充電樁的缺乏或不完善,影響市民購買、使用電動汽車意愿。
 
  2.市場活力不旺。在建設(shè)方面,由于現(xiàn)階段襄陽市電動汽車應(yīng)用規(guī)模較小,充電站建設(shè)成本較大,僅依靠內(nèi)部資源建設(shè),投資回報率低,盈利預(yù)期不高,加之招商力度不大,有意向來我市投資充電樁產(chǎn)業(yè)的民營企業(yè)尚處于觀望狀態(tài);在消費方面,“有車無樁”“有車愁樁”,挫傷了消費者購買電動汽車意愿。
 
  3.建設(shè)運營模式不清。國內(nèi)通行的充電樁建設(shè)模式主要有政府主導(dǎo)模式、用戶主導(dǎo)模式、企業(yè)主導(dǎo)模式、混合模式、眾籌模式、眾籌+停車位共享模式等。目前襄陽市的充電樁建設(shè)模式尚不明朗。只有找準(zhǔn)和創(chuàng)新適合我市的建設(shè)運營模式,才能促進可持續(xù)發(fā)展。
 
  4.推進動力不強。盡管市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組2009年9月已成立,但工作合力需增強。由于涉及城市規(guī)劃、建設(shè)用地、建筑物及配電網(wǎng)改造、居住地安裝條件、投資運營模式等方面,利益主體多,推進難度大。如社會資本投資建設(shè)充電樁,面臨多家部門層層審批,且期限較長,令公司卻步。城市土地資源緊張,不論建設(shè)公共充電站,還是改造現(xiàn)有停車場地,都面臨停車位緊張、電網(wǎng)改造成本高、物業(yè)不配合甚至阻撓等問題。
 
  5.扶持政策不足。雖然國家出臺有電動汽車充換電設(shè)施用電扶持性電價政策,但襄陽市對充電基礎(chǔ)設(shè)施的長期用地政策、充電服務(wù)費政策有待進一步明確和細化,充電基礎(chǔ)設(shè)施財稅支持政策與電動汽車支持政策不匹配。
 
  二、對策建議
 
  1.遵守規(guī)劃,立法保障。嚴(yán)格落實城區(qū)電動汽車充電樁布局和建設(shè)規(guī)劃,對充電站布局實行城際綜合站與高速公路、國省干道及快速路旁結(jié)合,公交車充電站與公交樞紐站、公交場站結(jié)合,公共充電站與城市用地布局結(jié)合、與現(xiàn)有加油站和加氣站結(jié)合、與新建變電站建設(shè)結(jié)合,物流充電站與物流園區(qū)停車場結(jié)合。在新建的加油站、加氣站旁適當(dāng)規(guī)劃預(yù)留充電站建設(shè)用地。堅持“適度超前、科學(xué)布局”原則,使公共充電樁與電動汽車比例不低于1:8,城市核心區(qū)公共充電服務(wù)半徑小于1公里。盡快開展充電樁建設(shè)地方立法,從法規(guī)層面確保充電樁應(yīng)建盡建、有效保護。
 
  2.政府主導(dǎo),公私合營。依照《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》,將襄陽市新能源汽車充電樁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營的特許經(jīng)營權(quán)依法授予市公交總公司,并向市公交總公司注入項目啟動資金1000萬元,推進形成公交總公司+國家電網(wǎng)+社會企業(yè)和資本的“1+1+N”建設(shè)運營模式。通過建設(shè)運營,使新建住宅配建停車位、大型公共建筑物配建停車場、社會公共停車場建設(shè)或預(yù)留建設(shè)充電樁安裝條件的車位比例分別達到100%、10%、10%;每2000輛電動汽車至少配建一座公共充電站;城市新建的小區(qū)和公用大型停車場按照20%的比例配置充電樁;將充電樁逐步覆蓋到城市中心商務(wù)區(qū)、賓館飯店、大型超市、旅游景點、居民小區(qū)、公共停車場、立體停車庫等,并優(yōu)惠使用。
 
  3.行政引導(dǎo),政策扶持。將充電站建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃和年度用地計劃,在用地指標(biāo)、土地預(yù)留、土地征用、土地供應(yīng)等方面給予優(yōu)惠和保障。研究制定財政資金、漢江產(chǎn)業(yè)基金用于扶持民用電動汽車充電站建設(shè)的辦法,對社會力量采取公開招標(biāo)采購并驗收合格的充電設(shè)備按照其實際設(shè)備投資額的20%給予一次性補貼;對于新建和改建的純電動、混合動力公交車停保場、中心、充電區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款給予部分貼息;對經(jīng)營性集中專用充電樁建設(shè)以“以獎代補”形式給予一定資金補助,對個人在購買的停車位建設(shè)充電樁給予一定補貼。
 
  4.眾籌建樁,激活市場。學(xué)習(xí)常州經(jīng)驗,緊盯充電樁行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè),加大招商引資力度,采取PPP模式和眾籌建樁模式,通過“場地眾籌”“平臺眾籌”“投資眾籌”,實行以提供工作地充電、目的地充電、居住地充電及運營交易監(jiān)控平臺為主體的“三模式一平臺”,解決充電樁建設(shè)用地、投資、推廣、回報和運營等方面的難題。采用“互聯(lián)網(wǎng)+”的思路,建設(shè)智能化充電服務(wù)平臺,統(tǒng)一信息交換協(xié)議,整合不同企業(yè)和不同地市的充電服務(wù)平臺信息資源,實現(xiàn)充電樁無人值守、自助導(dǎo)航尋樁充電、運營狀態(tài)實時監(jiān)控、故障自動保障、充電數(shù)據(jù)自動統(tǒng)計分析等功能,形成可持續(xù)發(fā)展的“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎(chǔ)設(shè)施”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。
 
  5.服務(wù)優(yōu)化,宣傳造勢。優(yōu)化行政審批服務(wù)流程。借鑒常州做法,對民營企業(yè)投資興建充電樁達到一定規(guī)模的,將原來經(jīng)過建設(shè)、規(guī)劃、消防、國土、公安、稅務(wù)各個部門的審批制,改為備案制。綜合運用多種媒介,加大對電動汽車產(chǎn)業(yè)及充電樁建設(shè)的宣傳力度,使公眾充分認識到電動汽車的環(huán)保性、經(jīng)濟性、便捷性,促進消費市場發(fā)展壯大。
鏈接:http://cpehywm.cn/supply/2016/0628/article_71904.html
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