2019年3月16日，中華人民共和國中央人民政府網(wǎng)公布了《2019年國務(wù)院政府工作報告》。在促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力方面，報告明確提出了“推動充電、加氫等設(shè)施建設(shè)”，這是氫能首次被寫入政府工作報告。

　　關(guān)鍵詞：頂層設(shè)計

　　在17名代表中，有12名代表都提到了頂層設(shè)計的相關(guān)建言。正如參會代表所說，對于關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特別是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，做好頂層設(shè)計能夠在很大程度上避免產(chǎn)業(yè)發(fā)展走彎路、一窩蜂甚至資源浪費(fèi)，有利于產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

　　以氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展最為成功的日本為例，2014年，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省制定了《氫能與燃料電池戰(zhàn)略路線圖》，提出了實(shí)現(xiàn)“氫能社會”目標(biāo)分三步走的發(fā)展路線圖。2017年，日本政府最終發(fā)布了“氫能源基本戰(zhàn)略”，確定了2050年氫能社會建設(shè)的目標(biāo)以及到2030年的具體行動計劃。

　　從我國以往發(fā)布的政策內(nèi)容來看，2006年到2014年屬于推廣階段，國家只是將氫能及燃料電池寫入發(fā)展規(guī)劃之中，尚未出臺補(bǔ)貼以及制定計劃。在2014年發(fā)布的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(2014-2020年)》中，正式將“氫能與燃料電池”作為能源科技創(chuàng)新戰(zhàn)略方向。2016年制定的《中國氫能產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施路線圖》中，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃目標(biāo)益發(fā)詳細(xì)，從氫氣產(chǎn)能、加氫站數(shù)量、燃料電池汽車產(chǎn)量等均有規(guī)定。

　　2016年以來，以公交車、物流車為代表的商用車已陸續(xù)投放市場，我國氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展即將邁入商業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展的階段。在此階段，進(jìn)行相應(yīng)的頂層設(shè)計，制定具體的行動計劃，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展將具有戰(zhàn)略指導(dǎo)意義。

　　關(guān)鍵詞：加氫站建設(shè)

　　燃料電池汽車發(fā)展的必要前提條件之一——加氫站的建設(shè)，成為代表們關(guān)注的重中之重。有9名在提案或采訪中都提及加氫站建設(shè)。兵馬未動糧草先行，作為燃料電池汽車發(fā)展的必要前提條件之一，加氫站建設(shè)的重要性不言而喻。

　　據(jù)H2stations.org網(wǎng)站統(tǒng)計，截至2018年底，我國擁有加氫站數(shù)量僅為23座。與我國近年來氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度相比，加氫站的建設(shè)明顯滯后，已成為我國氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的顯著掣肘。我國加氫站建設(shè)緩慢的一個重要原因在于，加氫站建設(shè)運(yùn)營管理制度體系缺位，正如廣汽集團(tuán)董事長曾慶洪所言，應(yīng)健全加氫站的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及審批管理制度，明確加氫站建設(shè)歸口管理部門和補(bǔ)貼政策，促進(jìn)加氫站的有序建設(shè)。

　　反觀國外，日本擁有加氫站96座，德國60座，美國42座，顯示出三國在氫能領(lǐng)域的快速發(fā)展及領(lǐng)先地位。下圖展示了歐洲、亞洲及北美洲加氫站分布地圖，其中灰色及綠色表示已建成，黃色表示在建：

　　令人振奮的是，正所謂“春江水暖鴨先知”，氫能產(chǎn)業(yè)的逐漸升溫，使得能源企業(yè)已敏感地意識到了這一點(diǎn)。中國石化副總經(jīng)理馬永生在接受采訪時表示，中國石化已經(jīng)在布局氫能產(chǎn)業(yè)。據(jù)了解，中國石化將利用現(xiàn)有的加油站網(wǎng)絡(luò)建設(shè)油-氫混建站。2018年，中國石化與億華通簽署《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，進(jìn)行王府油-氫混建站建設(shè)。加氫站建設(shè)問題的解決，將為燃料電池汽車提供能源保障，勢必促使燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)蓬勃興盛。

　　關(guān)鍵詞：統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

　　氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)已成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展迫在眉睫的需求。標(biāo)準(zhǔn)化是產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展的基礎(chǔ)和前提，統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，有助于規(guī)范燃料電池汽車健康發(fā)展。7名代表認(rèn)為，應(yīng)健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)流程體系建設(shè)。

　　中國質(zhì)量認(rèn)證中心高級工程師王剛在某次接受采訪時表示，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)多了，會對國家標(biāo)準(zhǔn)的制定和執(zhí)行造成一定的影響和沖擊。到底應(yīng)該執(zhí)行哪種標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)適不適用?目前氫能行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)未必都是合適的，甚至和國家標(biāo)準(zhǔn)有沖突。

　　目前我國在整車方面的國家標(biāo)準(zhǔn)有《燃料電池電動汽車安全要求》《燃料電池電動汽車最高車速測試方法》《燃料電池混合動力電動汽車氫氣消耗量測量方法》等;關(guān)鍵零部件方面，則已出臺《燃料電池發(fā)動機(jī)性能測試方法》《燃料電池堆安全要求》《燃料電池電動汽車加氫槍》等。但仍需進(jìn)一步擴(kuò)大統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍，才能跟得上氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的腳步。

　　關(guān)鍵詞：氫能定位

　　“細(xì)化氫能源技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，明確車用氫氣的能源定位”、“調(diào)整氫氣危化品為能源屬性管理”“將氫能升級為國家發(fā)展戰(zhàn)略層面”“將氫能納入國家能源體系”……本次兩會，6名代表不約而同提出了將氫能納入國家能源體系的建議。對氫氣有正確的認(rèn)知與定位，才能進(jìn)一步探討乃至實(shí)現(xiàn)氫能社會。

　　在我國，氫氣仍被列為危化品管理范疇，還未列入能源管理體系，這嚴(yán)重限制了氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的手腳，同時也不利于消除社會公眾“談氫色變”的誤解。而國外發(fā)展氫能的國家，大都已將氫氣作為新能源管理。在歐洲，德國牽頭將氫能列入歐盟能源體系，歐盟2016年發(fā)布的《可再生能源指令》等政策將氫能作為能源系統(tǒng)的重要組成部分;日本更是氫能開發(fā)利用的擁躉，2013年《日本再復(fù)興戰(zhàn)略》把發(fā)展氫能提升為國策，2014年第四次《能源基本計劃》將氫能定位為與電力和熱能并列的核心二次能源，并提出建設(shè)“氫能社會”的愿景。

　　將氫能納入能源體系，才能繼而開展安全合理的氫管理工作，最終實(shí)現(xiàn)全民層面“氫能社會”共識的達(dá)成及促進(jìn)氫經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞：補(bǔ)貼

　　加氫站建設(shè)補(bǔ)貼、燃料電池汽車購置補(bǔ)貼等，6名代表從各個環(huán)節(jié)提出了補(bǔ)貼的必要性。氫能產(chǎn)業(yè)正處于成長階段，從技術(shù)前期研發(fā)投入、加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、車輛示范性運(yùn)營等，到車輛商業(yè)化推廣，都需要政府財政補(bǔ)貼的大力支持。

　　以氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快的日本為例，日本政府高度重視并持續(xù)開展燃料電池汽車和氫能開發(fā)，在過去30年時間內(nèi)先后投入上千億日元用于燃料電池汽車和氫能的基礎(chǔ)科學(xué)研究、技術(shù)攻關(guān)和示范推廣。據(jù)報道，在研發(fā)方面，2017年日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省對燃料電池研發(fā)補(bǔ)貼共計129億日元，包括燃料電池、加氫站、氫能供應(yīng)鏈3個方向，其中在加氫站建設(shè)方面給予大約 50% 的補(bǔ)貼。

　　我國目前正處于氫能產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展期，代表們提議應(yīng)加大產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼力度，如增加氫能技術(shù)研發(fā)補(bǔ)貼;改變加氫站補(bǔ)貼形式，加大補(bǔ)貼力度;保留對燃料電池汽車的購置稅減免及購置補(bǔ)貼，通過多種形式補(bǔ)貼，由點(diǎn)到面推動氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　氫能寫入政府工作報告，推動氫能產(chǎn)業(yè)從宏觀規(guī)劃到微觀落實(shí)邁出了一大步。從頂層設(shè)計、政策與標(biāo)準(zhǔn)的制定、財政補(bǔ)貼，到企業(yè)潛心技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈上各企業(yè)之間協(xié)同合作，再到燃料電池汽車市場示范與推廣、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與完善，氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要自上而下的一致努力。中國科學(xué)院院士歐陽明高在接受記者采訪時表示，他預(yù)計在2030年燃料電池汽車可達(dá)100萬輛。氫能產(chǎn)業(yè)的春風(fēng)已經(jīng)拂面而來，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，相信隨著上述問題的一一解決，中國氫能社會的愿景將會如期變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。