2021年1月15日，第七屆中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)論壇(2021)以“新發(fā)展格局與汽車產(chǎn)業(yè)變革”為主題拉開大幕。會(huì)期為2021年1月15-17日，大會(huì)主題聚焦“新發(fā)展格局與汽車產(chǎn)業(yè)變革”，3天會(huì)議期間共設(shè)置2場(chǎng)高層論壇以及7場(chǎng)主題論壇。

交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院副院長(zhǎng)李斌

　　2021年1月16日，中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)論壇(2021)會(huì)議在主題為“新發(fā)展格局與汽車產(chǎn)業(yè)變革”的高層論壇上，交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院副院長(zhǎng)李斌先生發(fā)表了講話，以下為演講實(shí)錄：

　　尊敬的各位來(lái)賓、各位專家、各位企業(yè)界的同仁，大家下午好，很高興能夠參加今天下午這樣一個(gè)論壇。根據(jù)論壇的安排和主題，跟大家也分享一下我們交通部公路科學(xué)院在營(yíng)運(yùn)車輛智能化、電動(dòng)化方面的一些工作，跟大家交流和分享。

　　首先，我想把交通運(yùn)輸行業(yè)營(yíng)運(yùn)車輛這個(gè)領(lǐng)域的一些現(xiàn)狀和成效跟大家分享一下。

　　我也看了昨天下午我們的大會(huì)在線上的直播，看到像萬(wàn)主席、苗部長(zhǎng)等等，也對(duì)我們國(guó)家整個(gè)的汽車電動(dòng)化都有一個(gè)總體的介紹，當(dāng)然里面也涉及到了一部分商用車，這里我重點(diǎn)對(duì)商用車做一個(gè)簡(jiǎn)單介紹。

　　(PPT)這個(gè)表大家多多少少都應(yīng)該了解，不一定全，過(guò)去將近五到六年時(shí)間，從2015年到2019年，在商用車營(yíng)運(yùn)車輛這塊，相關(guān)部委出臺(tái)了一些政策，過(guò)去這些，我們的電動(dòng)化主要靠政策來(lái)支撐，特別是財(cái)政的補(bǔ)貼政策。當(dāng)然，昨天在會(huì)上有領(lǐng)導(dǎo)講，下一步要進(jìn)入到市場(chǎng)和政策雙輪驅(qū)動(dòng)這樣一個(gè)階段，我也非常認(rèn)同。但是在過(guò)去這些年，我們承認(rèn)，政策起主要作用，包括交通運(yùn)輸部在2015年就有一個(gè)專門的指導(dǎo)意見，當(dāng)時(shí)提到，到2020年，公交、出租、貨運(yùn)當(dāng)時(shí)目標(biāo)還是到30萬(wàn)，實(shí)際上這個(gè)目標(biāo)到2017年就實(shí)現(xiàn)了，因此把目標(biāo)調(diào)整到60萬(wàn)，實(shí)際上60萬(wàn)現(xiàn)在也早已經(jīng)突破了。

　　另外，對(duì)于這幾年公交等等領(lǐng)域的電動(dòng)化發(fā)展，得益于在2015年財(cái)政部、工信部和交通部有一個(gè)政策，專門對(duì)公交的運(yùn)營(yíng)進(jìn)行補(bǔ)貼。在過(guò)去，都是新車購(gòu)置補(bǔ)貼，對(duì)于運(yùn)營(yíng)期間的補(bǔ)貼這還是頭一次，這個(gè)也是從原來(lái)燃油的補(bǔ)貼，把那塊補(bǔ)貼逐年降低，來(lái)加大對(duì)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，這一塊對(duì)這幾年城市公交的發(fā)展推動(dòng)作用還是非常大的。包括我們還出臺(tái)了一些怎么讓城市的貨運(yùn)配送車輛，特別是在一些限行限購(gòu)的城市，怎么能夠通行便利化，也有一些政策支持，也是為電動(dòng)的，包括貨車來(lái)提供推動(dòng)力。

　　另外，從使用過(guò)程中來(lái)保證新能源車輛發(fā)展，特別是在交通運(yùn)輸行業(yè)，比如對(duì)傳統(tǒng)的公交車，過(guò)去都有一套成熟的檢測(cè)、運(yùn)行、維護(hù)、保障的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，但是對(duì)于新的電動(dòng)化車輛，這套東西都是從零開始建立，這幾年我們陸續(xù)出臺(tái)了一系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，來(lái)保障新能源營(yíng)運(yùn)車輛使用，特別是電動(dòng)公交車使用過(guò)程中的日常檢測(cè)、維修、保養(yǎng)等這樣一套規(guī)范。

　　關(guān)于保有量，昨天會(huì)上各位領(lǐng)導(dǎo)和專家也有一些數(shù)字，這里是從交通運(yùn)輸行業(yè)角度的初步統(tǒng)計(jì)，到2019年，也就是到前年年底，交通運(yùn)輸行業(yè)已經(jīng)推廣使用了新能源的汽車接近100萬(wàn)，這個(gè)數(shù)字已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)60萬(wàn)的目標(biāo)。在這里面，公交車大概是40多萬(wàn)，約占全國(guó)公交車總量的60%，目前已有7個(gè)省實(shí)現(xiàn)了新增或者更換公交車100%是新能源車，國(guó)家對(duì)各個(gè)省有考核，鼓勵(lì)新增或者更換公交車要盡最大程度去用新能源車。這里面還包括14萬(wàn)傳統(tǒng)出租車，40多萬(wàn)城市物流配送新能源車，這樣合起來(lái)是100萬(wàn)，這里面沒有包括網(wǎng)約車。到去年年底，準(zhǔn)確數(shù)字還沒有完全出來(lái)，初步估計(jì)，剛剛過(guò)去的這一年，這個(gè)數(shù)量是在120萬(wàn)左右，如果考慮將近40多萬(wàn)新能源網(wǎng)約車，這個(gè)數(shù)可能就在160萬(wàn)，大概是這么一個(gè)數(shù)量。

　　關(guān)于推動(dòng)營(yíng)運(yùn)車輛智能化這一塊，我們覺得，目前來(lái)看，不太可能采取像新能源車這樣的政策，特別是財(cái)政政策，我們考慮更多是從標(biāo)準(zhǔn)，特別是從安全角度入手，以安全標(biāo)準(zhǔn)來(lái)引導(dǎo)營(yíng)運(yùn)車輛的智能化的應(yīng)用。這里列了幾個(gè)和今天會(huì)議主題相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，例如營(yíng)運(yùn)客車安全技術(shù)條件，2016年的標(biāo)準(zhǔn)，其中要求2018年4月1日起，車長(zhǎng)大于9米的營(yíng)運(yùn)車輛應(yīng)該裝備LDW和FCW，從2019年4月1日起，應(yīng)該裝備AEBS，這都是過(guò)去幾年已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的。

　　對(duì)于貨車和危險(xiǎn)品車輛也是同樣，標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)的時(shí)間稍微晚一點(diǎn)，在2017年、2018年前后，其中對(duì)于傳統(tǒng)的普通貨車，從去年9月1日，總質(zhì)量大于18噸，最高車速大于90公里的，應(yīng)該具備LDW和FCW的功能。本來(lái)這個(gè)實(shí)施時(shí)間應(yīng)該是在去年5月1日，后來(lái)因?yàn)橐咔樵?，推遲了四個(gè)多月，到9月1日已經(jīng)開始實(shí)施。對(duì)于貨車AEBS功能，按照規(guī)范是在2021年5月1日開始執(zhí)行，總質(zhì)量大于等于12噸以上的，車速大于90公里以上，新車應(yīng)該安裝安裝AEBS。對(duì)于牽引車、掛車和危險(xiǎn)貨運(yùn)車，也有相類似的時(shí)間和要求。還有不到四個(gè)月時(shí)間，馬上要實(shí)施，目前行業(yè)和企業(yè)都在加緊準(zhǔn)備。

　　對(duì)于營(yíng)運(yùn)車輛智能化使用的情況，由于過(guò)去這幾年安全的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的引導(dǎo)和推動(dòng)作用，這塊發(fā)展還是很快，主要是在LDW、FCW、AEBS這幾個(gè)功能。到目前，營(yíng)運(yùn)車輛現(xiàn)行有效車型，大概是14820，包括客車、貨車，里面有1651個(gè)車型已經(jīng)具備輔助駕駛功能，占到11%左右。如果是從車輛數(shù)量上，目前還沒有完全統(tǒng)計(jì)出來(lái)，不完全統(tǒng)計(jì)，像重慶、貴州、浙江、河南、山東等10個(gè)省，在2020年新增的約23萬(wàn)輛營(yíng)運(yùn)車輛中，已經(jīng)安裝智能化設(shè)備的在8.5萬(wàn)左右，大概占到37%。雖然只是部分省的數(shù)據(jù)，但還是可以看出，近幾年安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范在推動(dòng)營(yíng)運(yùn)車輛安全輔助駕駛功能應(yīng)用方面，效果還是不錯(cuò)的。

　　前面提到，交通運(yùn)輸行業(yè)推動(dòng)車輛電動(dòng)化和智能化應(yīng)用，更多是從用戶、從使用者角度來(lái)考慮，從安全、效率等方面著手，來(lái)推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，而達(dá)標(biāo)車型管理就是一個(gè)非常重要的手段。我們都知道，過(guò)去營(yíng)運(yùn)車輛，特別是貨車的車型太多、太亂，小、散、亂的問(wèn)題在我們國(guó)內(nèi)非常突出。這里有個(gè)統(tǒng)計(jì)，2017年?duì)I運(yùn)車輛的車型數(shù)量高達(dá)4萬(wàn)多，門檻太低，實(shí)際談不上什么門檻，這樣一種無(wú)序的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，對(duì)運(yùn)輸行業(yè)不好，對(duì)企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更不利。所以，從十三五初，交通行業(yè)就形成共識(shí)，一定要把車型數(shù)量降下來(lái)，規(guī)范起來(lái)。到現(xiàn)在，這個(gè)數(shù)字已經(jīng)降到了14000多，降了好幾倍，成效還是非常大的，對(duì)車型的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，包括對(duì)于產(chǎn)業(yè)、企業(yè)成本的下降，都是非常有好處的。

　　目前，在現(xiàn)行的14820個(gè)車型中，客車是800多，大頭還是在貨車上，占1萬(wàn)多，還有牽引車、掛車、乘用車，乘用車主要是網(wǎng)約車。在14820個(gè)車型中，也包括296個(gè)新能源車型，下一步在達(dá)標(biāo)車型管理中，考慮增加對(duì)新能源車型的一些要求，進(jìn)一步為新能源營(yíng)運(yùn)車使用提供保障。

　　關(guān)于下一步的展望?，F(xiàn)在是2021年初，“十四五”的起步，對(duì)于交通運(yùn)輸行業(yè)來(lái)說(shuō)，最大的使命和愿景就是交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)，該文件已于2019年正式發(fā)布，在這個(gè)文件中，專門對(duì)車輛，特別是營(yíng)運(yùn)車輛有相應(yīng)的要求，當(dāng)然都是戰(zhàn)略性的，包括推廣新能源、清潔能源、智能化、數(shù)字化、輕量化、環(huán)保型的交通裝備，優(yōu)化交通能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)新能源、清潔能源應(yīng)用，促進(jìn)公路貨運(yùn)節(jié)能減排，推動(dòng)城市公交工具和城市物流配送車輛全部實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化、新能源和清潔化，當(dāng)然，這是一個(gè)遠(yuǎn)景目標(biāo)，另外還包括加強(qiáng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車的研發(fā)，形成自主可控的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

　　在剛剛過(guò)去的2020年年底，交通運(yùn)輸部正式發(fā)布了關(guān)于促進(jìn)道路交通自動(dòng)駕駛技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用的指導(dǎo)意見，這個(gè)意見醞釀了將近大半年時(shí)間，終于在年底，在“十三五”末期出臺(tái)，為“十四五”自動(dòng)駕駛技術(shù)的布局和發(fā)展打了一個(gè)基礎(chǔ)。在這個(gè)文件里，包括開展自動(dòng)駕駛載貨運(yùn)輸服務(wù)，鼓勵(lì)在相對(duì)封閉區(qū)域開展示范，并在做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急預(yù)案的前提下，視情推廣到公路貨運(yùn)、城市配送等場(chǎng)景，打造安全、高效、智能的物流運(yùn)輸服務(wù)。同時(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)自動(dòng)駕駛的客運(yùn)出行服務(wù)，包括輔助駕駛技術(shù)在公交、道路客運(yùn)的應(yīng)用等，在園區(qū)、封閉區(qū)域進(jìn)行示范。加快營(yíng)造良好的政策環(huán)境，研究自動(dòng)駕駛車輛營(yíng)運(yùn)條件及管理辦法，探索建立自動(dòng)駕駛的營(yíng)運(yùn)車輛運(yùn)行安全監(jiān)管體系，這是在指導(dǎo)意見中相關(guān)的一些內(nèi)容。

　　最后跟大家分享一下我們?cè)涸谌ツ?2月份發(fā)布的一個(gè)成果，得到了交通部運(yùn)輸司的支持，即《中國(guó)營(yíng)運(yùn)車輛智能化運(yùn)用發(fā)展報(bào)告》，這應(yīng)該是我們國(guó)家專門針對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛智能化運(yùn)行使用的第一個(gè)研究報(bào)告。在這個(gè)報(bào)告中，我們對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛智能化應(yīng)用做了分類、分級(jí)和分階段的考慮和布局。比如分類，我們從車輛、駕乘人員以及運(yùn)輸企業(yè)這三個(gè)方面對(duì)智能化應(yīng)用進(jìn)行分類，包括對(duì)控制類，主要是對(duì)車，服務(wù)類，主要對(duì)駕乘人員，管理類，主要是對(duì)企業(yè)的管理來(lái)講，從這幾個(gè)方面進(jìn)行分類使用。

　　對(duì)于分級(jí)，SAE也有分類，目前汽標(biāo)委也在牽頭對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車進(jìn)行分級(jí)，我們分級(jí)在原則上與它們沒有大的差異，但在細(xì)節(jié)上更多考慮了營(yíng)運(yùn)車輛的使用、管理特點(diǎn)，比如一級(jí)、二級(jí)，基本上對(duì)應(yīng)著SAE的一二級(jí)，但是我們?cè)诿Q、定義、內(nèi)涵上做了一些區(qū)分，比如一二級(jí)就是輔助駕駛，對(duì)于三級(jí)以上才是自動(dòng)駕駛，這里我們沒有簡(jiǎn)單將五級(jí)都統(tǒng)稱為自動(dòng)駕駛，更多是強(qiáng)調(diào)使用性和實(shí)用性。

　　分階段，考慮到服務(wù)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)需求，對(duì)未來(lái)的營(yíng)運(yùn)車輛智能化，包括從輔助駕駛到未來(lái)更高級(jí)階段的智能駕駛的功能，分三個(gè)階段。到2025年，控制類輔助駕駛功能在營(yíng)運(yùn)車輛中實(shí)現(xiàn)中等規(guī)模應(yīng)用，市場(chǎng)滲透率達(dá)到40%以上，這個(gè)目標(biāo)在五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)應(yīng)該還是比較樂觀的。到2030年，對(duì)于更高級(jí)的無(wú)人駕駛功能，在有限開放的區(qū)域應(yīng)該實(shí)現(xiàn)小規(guī)模應(yīng)用。到2035年，有限開放區(qū)域無(wú)人駕駛實(shí)現(xiàn)中等規(guī)模的應(yīng)用。到那個(gè)時(shí)間，安全輔助駕駛應(yīng)該早已大規(guī)模普及應(yīng)用，從而極大的提高道路運(yùn)輸安全水平。

　　這就是我今天要分享的內(nèi)容，請(qǐng)大家批評(píng)指正，謝謝大家!