2022年3月25日，第八屆中國電動汽車百人會論壇在線上正式召開，會期為3月25日-27日。圍繞“迎接新能源汽車市場化發(fā)展新階段”主題，開設(shè)14場會議，聚焦行業(yè)熱點，探索發(fā)展趨勢。

　　2022年3月26日，在高層論壇上，國家發(fā)展和改革委員會副主任林念修發(fā)表了演講，以下是演講摘要：

　　2021年是“十四五”開局之年，也是我國開啟向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程的重要一年。在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國經(jīng)濟保持恢復(fù)發(fā)展，創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局持續(xù)優(yōu)化，改革開放不斷深化，生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，人民生活水平穩(wěn)步提高，疫情防控成果持續(xù)鞏固。“十四五”實現(xiàn)了良好開局，我國發(fā)展又取得了新的重大成就。

　　汽車產(chǎn)業(yè)作為我國國民經(jīng)濟重要支柱，過去的一年成功克服了新冠肺炎疫情等不利因素影響，全年產(chǎn)銷規(guī)?；謴?fù)到2600萬輛以上，結(jié)束了三年下滑的態(tài)勢，連續(xù)13年位居全球第一，汽車大國地位進(jìn)一步鞏固。出口首次超過了兩百萬輛，同比翻了一番，創(chuàng)了歷史新高。汽車產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)增長為振作工業(yè)經(jīng)濟提供了強有力的支撐，特別令我們欣喜的是，我國新能源汽車發(fā)展實現(xiàn)了新的突破，邁上了新的臺階，成為汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新的亮點。

　　近年來中央有關(guān)部門和地方政府不斷強化頂層設(shè)計，突出政策扶持和應(yīng)用引領(lǐng)，在產(chǎn)業(yè)、科技、財稅、示范推廣應(yīng)用等方面出臺了一系列培育和扶持型的政策措施，推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，成功實現(xiàn)了到“十三五”末累計推廣應(yīng)用五百萬輛的目標(biāo)。經(jīng)過多方不懈努力，2021年以來，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)呈現(xiàn)出市場和政策雙輪驅(qū)動的特征。我們做了這樣一個判斷，2021年以前我們的新能源汽車產(chǎn)業(yè)主要是靠政策驅(qū)動為主，從去年開始已經(jīng)走上了市場驅(qū)動和政策驅(qū)動雙輪驅(qū)動這樣一個特征。與“十三五”初期相比，新能源汽車私人消費占比從47%提升到78%，非限購城市私人消費的比例從40%提升到70%，這反映出新能源汽車市場認(rèn)可程度顯著提高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力不斷顯現(xiàn)。新能源汽車加快發(fā)展的主客觀條件和內(nèi)外部環(huán)境日臻優(yōu)化，未來發(fā)展的前景可期，對此我們應(yīng)當(dāng)充滿信心。

　　同時也要看到，汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然面臨一些新的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，剛才萬主席和苗部長都做了很精彩和全面的分析。新冠肺炎疫情、地緣政治和地區(qū)沖突對全球汽車產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈造成了較大沖擊，車用芯片短缺情況尚未有效解決，部分關(guān)鍵原材料價格快速上漲，新能源汽車盲目投資、無序發(fā)展等問題不同程度存在。一些推廣應(yīng)用支持政策仍需完善等等。

　　對這些問題和挑戰(zhàn)，我們必須高度重視，積極應(yīng)對，因勢利導(dǎo)，趨利避害，牢牢掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動權(quán)。

　　女士們、先生們、朋友們，國家發(fā)展改革委將持續(xù)深入貫徹習(xí)近平總書記重要批示指示精神，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，與有關(guān)部門和行業(yè)一道持續(xù)強化頂層設(shè)計，不斷優(yōu)化科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)布局、稅收優(yōu)惠、推廣應(yīng)用、充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等配套政策，構(gòu)建促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展長效機制，在推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展壯大的同時更加注重質(zhì)量和品牌的全面提升。

　　第一，堅持全國一盤棋，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。

　　統(tǒng)籌布局是新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求，我們將在尊重市場規(guī)律的基礎(chǔ)上依法依規(guī)加強窗口指導(dǎo)，強化統(tǒng)籌謀劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，實化支持政策，有關(guān)地方和行業(yè)企業(yè)要不折不扣地落實好國家布局要求。

　　一是按照主體集中、區(qū)域集聚的原則，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向發(fā)展基礎(chǔ)好、產(chǎn)能利用充分的地區(qū)和主體聚集，重點在長三角、珠三角、京津冀、成渝等區(qū)域打造具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。

　　二是鼓勵引導(dǎo)重點地區(qū)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，依托現(xiàn)有產(chǎn)能發(fā)展新能源汽車，確保項目建設(shè)規(guī)范有序，整車企業(yè)要突出重點布局，依托現(xiàn)有生產(chǎn)基地集聚發(fā)展，現(xiàn)有基地達(dá)到合理規(guī)模之前，不再新增產(chǎn)能布點。前兩年苗部長在工信部領(lǐng)導(dǎo)我們工作的時候就講了一個原則，形成共識，就是主體集中、區(qū)域集聚。新能源汽車一定要走這條道路，不能太分散，所以我們鼓勵一個重點企業(yè)要在一個地方達(dá)到一定規(guī)模再建第二個點，并且全國要統(tǒng)籌布局，不能遍地開花。

　　三是嚴(yán)格執(zhí)行汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定，加強新能源汽車違規(guī)項目清理整治，依法依規(guī)查處未批先建、批零建整、邊批邊建等違規(guī)行為。

　　四是規(guī)范整車企業(yè)兼并重組，大力推動落后企業(yè)和無效產(chǎn)能退出，構(gòu)建布局合理、發(fā)展有序、運行高效的產(chǎn)業(yè)格局。

　　第二，堅持技術(shù)創(chuàng)新，著力提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

　　創(chuàng)新是推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一動力，行業(yè)骨干企業(yè)要以打造一流技術(shù)、一流品牌為目標(biāo)，圍繞電動化、智能化發(fā)展方向和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快技術(shù)研發(fā)和協(xié)同創(chuàng)新，不斷提升核心競爭力。

　　一要加強新能源汽車和智能汽車關(guān)鍵系統(tǒng)部件和基礎(chǔ)共性技術(shù)研發(fā)，強化整車集成技術(shù)創(chuàng)新，提高新能源汽車整車綜合性能，更好滿足消費需求。

　　二要鞏固鋰離子電池技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快發(fā)展鈉離子、無鈷、固態(tài)電池、燃料電池等新型電池技術(shù)，促進(jìn)電池技術(shù)和材料多元化，建設(shè)完善動力電池回收利用體系，有效緩解稀有金屬、稀缺金屬資源供給矛盾。我委將會同有關(guān)部門研究制定促進(jìn)動力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，推動產(chǎn)業(yè)競爭力持續(xù)提升。

　　三要積極探索車電分離，充換電結(jié)合，電池靈活配置等新模式，打造產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的創(chuàng)新生態(tài)，以創(chuàng)新為動力，持續(xù)提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

　　第三，堅持開放合作，著力提升產(chǎn)業(yè)國際化水平。

　　2022年開始我國已全面取消汽車領(lǐng)域外商投資限制，汽車等制造業(yè)領(lǐng)域特別是新能源汽車對外開放不斷深化，一批重大外資項目正在加快落地建設(shè)，我們歡迎全球企業(yè)參與中國新能源汽車的發(fā)展，深度融入中國市場和產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈體系。

　　一是支持汽車合資企業(yè)按照市場化、法治化原則履行合資合作約定，保持企業(yè)平穩(wěn)運行和健康發(fā)展，有效保障合資各方的利益。

　　二是鼓勵中外企業(yè)創(chuàng)新合作模式，深化合作內(nèi)涵，共創(chuàng)新能源汽車品牌，合作開拓全球市場，實現(xiàn)更高水平的開放合作和互利共贏。

　　三是鼓勵中國新能源汽車和零部件企業(yè)提升國際化水平，增強品牌影響力，融入國際供應(yīng)鏈體系，為全球新能源汽車發(fā)展貢獻(xiàn)中國力量。

　　第四，堅持底線思維，著力應(yīng)對各類安全風(fēng)險。

　　統(tǒng)籌發(fā)展和安全是保障新能源汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)，要強化新能源汽車領(lǐng)域的風(fēng)險監(jiān)測和研判，及時預(yù)警并妥善化解。要加強產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈協(xié)作，發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，強化產(chǎn)業(yè)鏈上下游供需銜接，保障產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定運行。

　　一是鼓勵芯片和汽車企業(yè)加快技術(shù)研發(fā)和協(xié)同創(chuàng)新。剛才苗部長重點談了這點，我認(rèn)為是完全正確的。積極擴大車用芯片生產(chǎn)能力，努力提升供給質(zhì)量和水平，有效化解車用芯片緊缺矛盾。

　　二是加強鋰、鎳、鈷等資源保障體系建設(shè)，持續(xù)抓好保供穩(wěn)價，加快構(gòu)建開發(fā)采購并舉，國內(nèi)國際互濟的多元化保供體系。

　　三是保障數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)安全，要始終將數(shù)據(jù)安全貫穿于新能源汽車發(fā)展全過程，著力構(gòu)建市場化、法治化、國際化的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管體系，汽車行業(yè)和企業(yè)要認(rèn)真落實國家法規(guī)政策，加強數(shù)據(jù)分級分類管理，完善風(fēng)險研判和預(yù)警處置機制，逐步建立覆蓋研發(fā)、設(shè)計、制造、使用等流程的數(shù)據(jù)安全管理體系，有效保障數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)安全。

　　女士們、先生們、朋友們，百年未有之大變局正在加速演進(jìn)，國際形勢波譎云詭，外部環(huán)境復(fù)雜多變，發(fā)展改革穩(wěn)定任務(wù)依然艱巨繁重，發(fā)展現(xiàn)代汽車產(chǎn)業(yè)，特別是新能源汽車不僅為經(jīng)濟增長注入新動能，也是應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)、改善全球生態(tài)環(huán)境的重要舉措，意義十分重大。當(dāng)前，新能源汽車快速發(fā)展，推動汽車產(chǎn)業(yè)深刻變化，已經(jīng)成為業(yè)界的廣泛共識，全球新能源汽車發(fā)展勢頭迅猛、前景廣闊，我國新能源汽車已經(jīng)踏入了市場化高質(zhì)量發(fā)展的新階段。國家發(fā)展改革委將按照黨中央、國務(wù)院的部署，堅持系統(tǒng)思維、全局謀劃、整體推進(jìn)，與在座的各位一道強化聯(lián)動，形成合力，共同推進(jìn)我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。