2022年3月25日-27日，第八屆電動汽車百人會論壇在北京召開，以“迎接新能源汽車市場化發(fā)展新階段”為主題，就新能源汽車市場化發(fā)展新階段政策調(diào)整、碳中和目標(biāo)下國際合作與政策協(xié)同、下一代動力電池產(chǎn)業(yè)化及產(chǎn)業(yè)投資與創(chuàng)新等話題展開深度研討。

　　其中在27日下午舉辦的以“商用車可持續(xù)發(fā)展論壇”為主題的論壇中，交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司司長蔡團(tuán)結(jié)發(fā)表了演講。

　　演講實錄如下：

　　尊敬的馬仿列副秘書長，同志們、朋友們：

　　大家下午好!很高興參加中國電動汽車百人會組織的“商用車可持續(xù)發(fā)展論壇”。本次論壇以“商用車電動化與智能化發(fā)展路徑”為主題，共同探討商用車可持續(xù)發(fā)展，對于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、推動綠色低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)具有重要意義。在此，對論壇的順利召開表示熱烈祝賀!向長期以來關(guān)心和幫助交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展的各界朋友表示衷心感謝!

　　下面，根據(jù)論壇的安排，我主要從三個方面與大家做交流。

　　一、交通運(yùn)輸行業(yè)新能源汽車推廣應(yīng)用再上新臺階

　　近年來，交通運(yùn)輸部將加快交通運(yùn)輸行業(yè)新能源汽車推廣應(yīng)用作為落實新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、加快建設(shè)交通強(qiáng)國、推進(jìn)綠色低碳發(fā)展的重要舉措，在城市公交、出租汽車、城市物流配送等領(lǐng)域持續(xù)加大推廣力度，在各地黨委、政府的支持和各有關(guān)部門的積極配合下，交通運(yùn)輸行業(yè)新能源汽車推廣應(yīng)用取得了突破性進(jìn)展。

　　一是超額完成“十三五”推廣目標(biāo)。“十三五”期，交通運(yùn)輸行業(yè)成為公共服務(wù)領(lǐng)域商用車推廣應(yīng)用的主力軍。至“十三五”期末，交通運(yùn)輸行業(yè)累計推廣應(yīng)用新能源汽車超過100萬輛，大幅超過原定的60萬輛目標(biāo)。其中，新能源公交車、城市物流配送車、巡游出租汽車分別達(dá)到47萬輛、43萬輛和13萬輛。全國已有約1500對高速公路服務(wù)區(qū)實現(xiàn)充換電設(shè)施覆蓋，約占全國高速公路服務(wù)區(qū)總數(shù)的45%，累計建成充電樁約12600個。在剛剛結(jié)束的北京冬奧會上，投入超過200輛氫燃料電池公交車，圓滿完成了賽區(qū)運(yùn)輸任務(wù)。

　　二是明確下階段任務(wù)舉措。2021年，我部出臺《綜合運(yùn)輸服務(wù)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》和《綠色交通“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，明確提出，到2025年底，全國城市公交、出租汽車、物流配送領(lǐng)域新能源汽車占比分別達(dá)到72%、35%和20%。同時，提出了在“十四五”期間打造清潔低碳的綠色運(yùn)輸服務(wù)體系，加快新能源和清潔能源運(yùn)輸裝備推廣應(yīng)用的具體舉措。

　　三是強(qiáng)化示范工程引領(lǐng)。依托國家公交都市建設(shè)、綠色出行創(chuàng)建行動、城市綠色貨運(yùn)配送示范工程等載體，將新增和更新新能源城市公共汽電車比率、城市物流配送新能源汽車比例等納入創(chuàng)建指標(biāo)和任務(wù)，選擇基礎(chǔ)條件較好的城市先行先試，指導(dǎo)各創(chuàng)建城市在城市公交、出租汽車、城市物流配送等領(lǐng)域優(yōu)先使用新能源汽車，形成示范效應(yīng)。

　　四是完善相關(guān)充電網(wǎng)絡(luò)。實施綠色出行“續(xù)航工程”，推動在重要城市群、都市圈等重點區(qū)域高速公路服務(wù)區(qū)、公路水路客運(yùn)樞紐等交通運(yùn)輸服務(wù)場站建設(shè)電動汽車充電樁、充電站，加快形成“適度超前、快充為主、慢充為輔”的高速公路公共充電網(wǎng)絡(luò)。

　　二、交通運(yùn)輸行業(yè)新能源車輛推廣應(yīng)用面臨新機(jī)遇新要求

　　一是實施“雙碳”戰(zhàn)略，對新能源汽車推廣應(yīng)用提出了新的要求。2021年，黨中央國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》，明確將“推廣節(jié)能低碳型交通工具”作為加快推進(jìn)低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)的重要舉措。國務(wù)院印發(fā)的《2030年前碳達(dá)峰行動方案》部署開展交通運(yùn)輸綠色低碳行動，提出“大力推廣新能源汽車，逐步降低傳統(tǒng)燃油汽車在新車產(chǎn)銷和汽車保有量中的占比，推動城市公共服務(wù)車輛電動化替代，推廣電力、氫燃料、液化天然氣動力重型貨運(yùn)車輛”。加快發(fā)展新能源和清潔能源交通運(yùn)輸裝備作為全面推進(jìn)交通運(yùn)輸綠色低碳轉(zhuǎn)型工作的重要舉措，是貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署、推動交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)交通強(qiáng)國的迫切要求。

　　二是信息、能源網(wǎng)與交通加速融合發(fā)展，為新能源汽車推廣應(yīng)用提供了新的機(jī)遇。當(dāng)前，大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)在交通運(yùn)輸行業(yè)的應(yīng)用不斷深入，交通、信息與能源基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌布局和共建共享趨勢日益加快，我國新能源汽車正在加速與智能化技術(shù)和能源可持續(xù)利用技術(shù)的融合發(fā)展。汽車、信息、能源等領(lǐng)域的融合發(fā)展趨勢，對完善充電基礎(chǔ)設(shè)施提出了更高要求，沈陽、青島、濟(jì)南等城市已開始嘗試建設(shè)光儲充一體化充換電站等基礎(chǔ)設(shè)施。同時，數(shù)字技術(shù)在交通運(yùn)輸行業(yè)的有效利用，推動了載運(yùn)工具和基礎(chǔ)設(shè)施的升級，提升了運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量和城市交通運(yùn)行效率，自動駕駛技術(shù)的發(fā)展也為新能源汽車的推廣應(yīng)用提供了新的機(jī)遇。

　　三是服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，為交通運(yùn)輸行業(yè)新能源汽車提供了廣闊的應(yīng)用場景。《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，使更多人民群眾享有更高品質(zhì)的城市生活。當(dāng)前，我國城鎮(zhèn)化率已突破60%，隨著新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，廣大人民群眾對優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等方面的需求日益增長，推動城市發(fā)展從經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向生產(chǎn)生活生態(tài)多元導(dǎo)向。在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，高品質(zhì)、綠色化的城市客運(yùn)、物流配送需求不斷增長，為新能源城市公交、出租、城市物流配送車輛的推廣應(yīng)用提供了更加廣闊的前景。

　　在看到發(fā)展機(jī)遇的同時，我們也看到，新能源汽車推廣應(yīng)用面臨的新課題陸續(xù)顯現(xiàn)。早期純電動汽車開始進(jìn)入動力電池批量退役期，必須處理好退役電池的有效再利用問題;換電、氫能源等多樣的新能源汽車類型對各地科學(xué)選擇技術(shù)路線提出了更高的決策能力要求;極端氣候事件頻繁發(fā)生對新能源汽車的環(huán)境適應(yīng)性提出更高要求;隨著純電動車輛快速增加，充電需求大幅增長，城市新建充電站面臨土地資源緊缺和配電網(wǎng)擴(kuò)容受限的“兩大難題”;新能源公交車運(yùn)營補(bǔ)貼政策到期，亟須研究延續(xù)相關(guān)支持政策。這些新課題，需要政府、社會、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和專家等各方共同努力，持續(xù)推進(jìn)解決。

　　三、深入推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)新能源汽車規(guī)?；瘧?yīng)用

　　推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略部署，交通運(yùn)輸行業(yè)將繼續(xù)發(fā)揮好主陣地作用，加大工作力度，優(yōu)化新能源汽車使用環(huán)境，深入推進(jìn)新能源汽車在交通運(yùn)輸行業(yè)推廣應(yīng)用。

　　一是以雙碳目標(biāo)愿景為引領(lǐng)，進(jìn)一步加快完善政策標(biāo)準(zhǔn)體系。促進(jìn)運(yùn)輸服務(wù)全面綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快高排放營運(yùn)車輛更新淘汰，加大運(yùn)營、通行、停車、充電等政策支持，加快充換電、加氫等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局和建設(shè)，建立健全新能源汽車維修標(biāo)準(zhǔn)體系。同時，加快建立完善運(yùn)輸服務(wù)領(lǐng)域能耗和碳排放監(jiān)測、報告和核查體系，研究建立運(yùn)輸行業(yè)碳減排評估考核制度、管理績效激勵制度和運(yùn)輸企業(yè)能效領(lǐng)跑者激勵機(jī)制。

　　二是貫徹交通強(qiáng)國建設(shè)要求，進(jìn)一步發(fā)揮示范工程引領(lǐng)作用。將推廣應(yīng)用新能源汽車統(tǒng)籌納入交通強(qiáng)國建設(shè)試點，深入推進(jìn)國家公交都市建設(shè)、綠色出行創(chuàng)建行動、城市綠色貨運(yùn)配送等示范創(chuàng)建工作，“十四五”期，遴選確定50個左右城市開展國家公交都市創(chuàng)建，重點創(chuàng)建100個左右綠色出行城市，有序建設(shè)100個左右城市綠色貨運(yùn)配送示范工程。持續(xù)開展綠色出行“續(xù)航工程”，加快充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。通過發(fā)揮示范工程引領(lǐng)作用，鼓勵各地綜合施策，提升綠色出行裝備水平，推動城市公交、出租、城市物流配送逐步實現(xiàn)新能源替代。

　　三是加強(qiáng)部門協(xié)同合作，進(jìn)一步構(gòu)建新能源汽車發(fā)展新格局。會同相關(guān)部門研究完善城市交通新能源汽車推廣應(yīng)用獎勵、新能源城市物流配送通行便利等相關(guān)政策措施。配合相關(guān)部門加快充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善動力電池回收、梯級利用和再資源化的循環(huán)利用體系，加強(qiáng)運(yùn)輸企業(yè)與車輛生產(chǎn)企業(yè)間的協(xié)調(diào)合作，讓運(yùn)輸企業(yè)更喜歡買，更放心用。同時，加強(qiáng)車輛運(yùn)營監(jiān)測，持續(xù)跟蹤自動駕駛發(fā)展動態(tài)，推動交通與信息、能源的深度融合和協(xié)同發(fā)展，共同構(gòu)建新能源汽車發(fā)展新格局。

　　同志們，朋友們!當(dāng)前，我國新能源汽車已進(jìn)入快速發(fā)展的新階段。交通運(yùn)輸部將繼續(xù)深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，以加快建設(shè)交通強(qiáng)國為統(tǒng)領(lǐng)，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的發(fā)展道路，繼續(xù)深化與社會各界的廣泛合作，加快推進(jìn)交通運(yùn)輸新能源汽車推廣應(yīng)用，為實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，當(dāng)好中國現(xiàn)代化開路先鋒，作出新的努力和貢獻(xiàn)!