2023年9月18日，由中國(guó)土木工程學(xué)會(huì)城市公共交通分會(huì)主辦的“2023年公交大講堂——公交行業(yè)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展論壇”在遼寧省錦州市召開。江西南昌公共交通運(yùn)輸集團(tuán)有限責(zé)任公司黨委副書記、總經(jīng)理謝先海先生應(yīng)邀分享了南昌公交在多元發(fā)展中的經(jīng)驗(yàn)。

謝先海

　　謝先海先生指出：當(dāng)前，整個(gè)公交行業(yè)舉步艱難，公交企業(yè)在積極向上爭(zhēng)取政策的同時(shí)，也要從自身經(jīng)營(yíng)方面積極探索。南昌公交近些年積極推進(jìn)線網(wǎng)優(yōu)化和公交定制服務(wù)工作，努力提升公交吸引力。同時(shí)，積極主動(dòng)拓展輔業(yè)，場(chǎng)站實(shí)行商業(yè)開發(fā)，對(duì)外租賃增收創(chuàng)收；石油公司實(shí)行租賃，經(jīng)營(yíng)效益倍增;投資共享電單車，搶占末端出行市場(chǎng)。

　　以下為演講全文：

　　各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁：

　　大家好!很榮幸、也很高興代表南昌公交參加由中國(guó)土木工程學(xué)會(huì)城市公共交通分會(huì)舉辦的公交行業(yè)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展論壇，聆聽關(guān)于公交事業(yè)發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)，探討公交企業(yè)多元?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展之道。

　　作為南昌市唯一一家經(jīng)營(yíng)城市公交的國(guó)有民生企業(yè)，南昌公交成立于1950年7月。伴隨著共和國(guó)的成長(zhǎng)，南昌公交走過73年的奮斗歷程，現(xiàn)已發(fā)展成為一家以經(jīng)營(yíng)城市公交客運(yùn)為主，兼營(yíng)車輛維修、石油銷售、汽車充電、公共自行車、共享電單車、物業(yè)租賃、職業(yè)培訓(xùn)、幼兒教育等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的國(guó)有大型綜合性企業(yè)。截至2023年8月，企業(yè)總資產(chǎn)47.01億元，凈資產(chǎn)20.46億元，公交線路381條，從業(yè)人員6301人，公交車3881臺(tái)，日均班次9993班，日均客運(yùn)量59.23萬人次。

　　眾所周知，近年來，公交行業(yè)普遍遭受到發(fā)展“寒冬”，究其原因，主要在于三年疫情影響造成客運(yùn)量斷崖式下降，國(guó)家成品油價(jià)格補(bǔ)貼、新能源車運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼兩項(xiàng)國(guó)補(bǔ)政策徹底結(jié)束導(dǎo)致收入銳減，加之公益屬性出現(xiàn)不可避免的政策性虧損。因此，整個(gè)公交行業(yè)舉步維艱，甚至個(gè)別城市公交企業(yè)陷入“停運(yùn)”的經(jīng)營(yíng)窘境。以南昌公交為例，我們除了上述因素之外，還有地方政府財(cái)力微薄導(dǎo)致成本規(guī)制未能完全落實(shí)到位，加之地鐵接連開通形成網(wǎng)絡(luò)，讓主營(yíng)發(fā)展遭受挑戰(zhàn)。面對(duì)如此境遇，我們?cè)诜e極向上爭(zhēng)取政策的同時(shí)，也從自身經(jīng)營(yíng)管理方面積極探索，想方設(shè)法“減虧扭虧、降本增效”。下面，我主要介紹一下南昌公交在多元發(fā)展中的一些具體做法，供各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁交流。

　　一、主營(yíng)方面

　　(一)重構(gòu)一張公交線網(wǎng)。線網(wǎng)是公交最大的成本。為了更好地降低運(yùn)營(yíng)成本和提升營(yíng)運(yùn)效率，我們提請(qǐng)南昌市交通運(yùn)輸局啟動(dòng)了公交線網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃的編制，目前該項(xiàng)目正在公開招標(biāo)規(guī)劃單位。與此同時(shí)，我們結(jié)合當(dāng)前客運(yùn)市場(chǎng)形勢(shì)，按照“策應(yīng)地鐵線、增加覆蓋面、發(fā)展微循環(huán)、填補(bǔ)空白區(qū)”的原則優(yōu)化調(diào)整公交線網(wǎng)，旨在減少線路重復(fù)系數(shù)，千方百計(jì)提升客運(yùn)量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020-2022年，線路總數(shù)共調(diào)減24條，線路優(yōu)化調(diào)整400余條次。

　　(二)科學(xué)調(diào)配班次運(yùn)力。在做好線網(wǎng)重構(gòu)的同時(shí)，我們同步對(duì)班次運(yùn)力進(jìn)行調(diào)配。根據(jù)客源、道路、天氣以及車輛、人員等綜合因素，制定了靈活的班次作業(yè)計(jì)劃，基本分為工作日、雙休、節(jié)假日班次及晴天、雨天班次等。近年來，由于公交客運(yùn)量持續(xù)下滑，所以班次運(yùn)力也隨之調(diào)整。同時(shí)，為了減少市民候車焦慮，提升上座率，我們?cè)诟鞔笳九_(tái)安裝公交查詢碼，力求做到“車隨客走、應(yīng)裝盡裝”。

　　(三)合理控制車輛規(guī)模。疫情前的2019年，南昌公交車輛數(shù)4245輛。為了更好地控制購車成本，我們結(jié)合客運(yùn)形勢(shì)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況，一方面，主動(dòng)控制車輛規(guī)模，2020-2022年共調(diào)減公交車322臺(tái)，節(jié)約購車成本約2.5億元。另一方面，我們加大車輛整修力度，通過技術(shù)改造老舊車輛的三電系統(tǒng)和車廂、底盤等關(guān)鍵部件，平均延長(zhǎng)車輛使用壽命3-5年。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020-2022年共整修公交車169輛，預(yù)估減少購車成本1.3億元。

　　(四)大力拓展包車客運(yùn)市場(chǎng)，擴(kuò)大增收渠道。在做好降本節(jié)流措施的同時(shí)，我們也積極的開源增收。我們以定制公交的形式推出家校、家企、社區(qū)、旅游等系列專線，既滿足了學(xué)校師生和企業(yè)員工的出行需求，又搶占了常規(guī)公交以外的客運(yùn)市場(chǎng)。2022年，特約包車業(yè)務(wù)創(chuàng)收近億元，日均服務(wù)17.88萬人次出行。同時(shí)，為了提升公交吸引力，我們推出了“網(wǎng)紅打卡鐺鐺車”“雙層巴士旅游觀光線”“暢游西湖公交專線”“灣里夜間燒烤專線”等特色公交產(chǎn)品，打造交旅融合發(fā)展新模式。特別是“網(wǎng)紅鐺鐺車”在今年“五一”期間成為廣大游客打卡點(diǎn)的熱點(diǎn)、爆點(diǎn)，日均運(yùn)送游客1萬余人次。

　　二、三產(chǎn)方面

　　圍繞三產(chǎn)發(fā)展，南昌公交創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)思路，圍繞客運(yùn)主業(yè)。

　　探索延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈，千方百計(jì)培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，打造“主業(yè)支持輔業(yè)、輔業(yè)反哺主業(yè)”的良好生態(tài)。

　　一是場(chǎng)站實(shí)行商業(yè)開發(fā)，對(duì)外租賃增收創(chuàng)收。2002年開始，南昌公交開始大規(guī)模進(jìn)行場(chǎng)站建設(shè)，并將“場(chǎng)站綜合開發(fā)”的理念貫穿其中，在滿足公交基礎(chǔ)設(shè)施保障功能的同時(shí)，積極對(duì)外租賃場(chǎng)站剩余面積，以進(jìn)一步強(qiáng)化場(chǎng)站建設(shè)帶來的投資效應(yīng)。目前，我們已自籌資金建成綜合性公交樞紐站16個(gè)、首末站及停車場(chǎng)22個(gè)，建成樓宇面積50余萬㎡。除了自用面積的25萬㎡，剩余25萬㎡全部對(duì)外出租;目前已出租面積19.7萬㎡，年創(chuàng)造收入近6000萬元。

　　二是石油公司實(shí)行租賃經(jīng)營(yíng)，效益倍增。目前，南昌公交加油站共有11站座。在自營(yíng)過程中，我們發(fā)現(xiàn)石油公司由于經(jīng)營(yíng)資源有限，導(dǎo)致效益不高，且存在成品油經(jīng)營(yíng)資質(zhì)久辦不下的問題。為此，我們于2021年12月，將石油站經(jīng)營(yíng)權(quán)打包租賃至江投能鏈公司，簽訂8年戰(zhàn)略合作協(xié)議，約定按照“成熟一批、移交一批”的原則，將下屬11個(gè)加油站分批移交至該公司運(yùn)營(yíng)，旨在盤活優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、提升經(jīng)營(yíng)效率，同時(shí)借助省屬國(guó)企力量破解資質(zhì)辦理難題。從經(jīng)營(yíng)效益來看，自營(yíng)期間石油公司年利潤(rùn)約為1100萬元，而實(shí)行租賃經(jīng)營(yíng)后，首批移交3個(gè)站點(diǎn)收益高達(dá)2610萬元，遠(yuǎn)高于石油公司整體經(jīng)營(yíng)凈利潤(rùn)，同時(shí)成功辦理到昌南加油站?；方?jīng)營(yíng)許可證。

　　三是投資共享電單車，搶占末端出行市場(chǎng)。電單車在我市出行市場(chǎng)中占30%以上份額，已成為市民重要的出行方式之一。共享電單車項(xiàng)目是地面公交迎合客運(yùn)市場(chǎng)變化、探索轉(zhuǎn)型發(fā)展的一條新路，既可以補(bǔ)齊公交企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，也可以提升公交的自我造血能力，減輕財(cái)政付負(fù)擔(dān)。為此，南昌公交緊跟居民出行市場(chǎng)，發(fā)力運(yùn)營(yíng)共享電單車項(xiàng)目，目前在南昌市20萬電單車配額中獲得1.6萬輛，并在南昌縣中標(biāo)獲得1萬輛運(yùn)營(yíng)份額。據(jù)統(tǒng)計(jì)，注冊(cè)用戶人數(shù)已突破326萬，至今已提供超4200余萬次安全出行服務(wù)，今年預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)收入5900萬。

　　三、管理方面

　　(一)健全完善績(jī)效體系。我們本著“一類一策”、“一企一策”的原則靈活采用多種方式的激勵(lì)措施，分別對(duì)下屬單位經(jīng)營(yíng)層簽署了經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)責(zé)任書，將以往完成績(jī)效考核后再告知分配方案的做法調(diào)整為提前在責(zé)任書中進(jìn)行明確。通過事先告知的考核模式，進(jìn)一步發(fā)揮了績(jī)效考核的指揮棒作用，調(diào)動(dòng)了下屬單位經(jīng)營(yíng)者“爭(zhēng)市場(chǎng)、創(chuàng)效益”的積極性和創(chuàng)造性。

　　(二)深入推進(jìn)治僵處困。對(duì)下屬企業(yè)中不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、非主營(yíng)業(yè)務(wù)和效益較差、風(fēng)險(xiǎn)較高的法人單位采取了注銷、轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。2020年以來，我們先后對(duì)效益較差的順欣駕校公司、南昌公交傳媒公司;營(yíng)運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)較高的順安保安公司、南昌大眾出租等企業(yè)分別采取股權(quán)清退、清算注銷等方式進(jìn)行了分類治理，提高了國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)效率，促進(jìn)了企業(yè)資源向客運(yùn)主業(yè)的集中。

　　(三)強(qiáng)化內(nèi)部各項(xiàng)管控。安全管理上，我們通過搭建主動(dòng)安全預(yù)警系統(tǒng)、構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制、開展培訓(xùn)教育等舉措，2022年，萬公里事故成本、百萬公里事故起數(shù)等指標(biāo)均呈下降趨勢(shì)，并實(shí)現(xiàn)了“零亡人、零群傷”的局面;“三大消耗”上，我們通過重新衡定維修工時(shí)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行材料換新逐級(jí)審批制等手段，2022年維修費(fèi)用同比下降863萬元，百公里三大消耗控制在150.72元;同時(shí)，充分利用高峰與谷峰電價(jià)的價(jià)差，深入推行“錯(cuò)峰填谷”充電模式，全面實(shí)現(xiàn)“谷峰充滿、平峰補(bǔ)電，杜絕尖峰充電”的工作要求。較平峰電價(jià)，2020-2022年共節(jié)約用電成本355萬元。人員管理上，我們壓縮管理層級(jí)，從嚴(yán)從緊配置崗位人員;同時(shí)，優(yōu)化駕駛員工資結(jié)構(gòu)，增加與聯(lián)動(dòng)指標(biāo)掛鉤考核的工資比重;并鼓勵(lì)在崗人員頂替外包崗位，以提升人員利用效率和減少用人規(guī)模。

　　各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁，公交是交通出行的守護(hù)者，更是城市發(fā)展的開拓者。下一步，南昌公交將深耕城市公交服務(wù)領(lǐng)域，鞏固南昌國(guó)家級(jí)“公交都市示范城市”創(chuàng)建成果，積極調(diào)整公交服務(wù)模式，優(yōu)化公交服務(wù)規(guī)范，提升公交企業(yè)管理水平，以改革增強(qiáng)企業(yè)生機(jī)和活力，以數(shù)字化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　我的發(fā)言到此結(jié)束，不當(dāng)之處還請(qǐng)批評(píng)指正，謝謝大家！