習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“城市是人民的城市，人民城市為人民”。2012年印發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出了城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的一系列政策措施。各地在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，積極推動(dòng)公共交通優(yōu)先發(fā)展，提高人民群眾的獲得感，取得了積極成效。近年來(lái)，疫情改變了人們的出行習(xí)慣，公共交通客運(yùn)量明顯下降。除了外在因素，城市公共交通還應(yīng)當(dāng)重新審視自身，尋求突破變革之道。在此背景下，交通運(yùn)輸部等部門(mén)和單位及時(shí)印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)城市公共交通健康可持續(xù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，為各地推動(dòng)城市公共交通健康可持續(xù)發(fā)展指明了方向，具有重要意義。

　　城市公共交通具有鮮明的公益屬性，是國(guó)家和各級(jí)地方政府維護(hù)社會(huì)公共利益、保障人民基本權(quán)益所提供的基本公共服務(wù)，而可及性則是城市公共交通最具代表性的屬性。可及性是指城市公共交通服務(wù)應(yīng)當(dāng)以可以承擔(dān)的價(jià)格，提供安全的、適當(dāng)?shù)摹⒎奖愕?、可接受的出行服?wù)。這些特點(diǎn)是公交保持持續(xù)吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵條件。

　　當(dāng)前，一些城市公共交通可及性受重視程度不夠，城市公共汽電車(chē)“遠(yuǎn)、長(zhǎng)、慢、差”(車(chē)站距離遠(yuǎn)、等候時(shí)間長(zhǎng)、行駛速度慢、候乘環(huán)境差)現(xiàn)象仍然存在。由于部分城市缺乏對(duì)城市承載能力的全面分析，規(guī)劃不盡合理，脫離管理實(shí)際，背離了城市交通的客觀發(fā)展規(guī)律和要求。例如，隨著城市道路改造，很多干線支線變成了內(nèi)街小巷，但公交線網(wǎng)設(shè)計(jì)仍然按傳統(tǒng)的算法，在不增加線網(wǎng)和運(yùn)力資源的情況下，公交資源越攤越薄;有的城市公交站設(shè)置不合理，距離住宅小區(qū)越來(lái)越遠(yuǎn);有的城市沒(méi)有科學(xué)分析出行需求盲目開(kāi)線，造成運(yùn)力的浪費(fèi);一些城市創(chuàng)新脫離了市民的實(shí)際需要，使得公交服務(wù)與百姓漸行漸遠(yuǎn);有的城市在解決城市交通擁堵問(wèn)題時(shí)，迫于輿論壓力，首先調(diào)整公交的線路和站點(diǎn)，為個(gè)體化出行讓出路權(quán)，使得本應(yīng)貼近群眾生活的城市公共交通逐漸被群眾放棄。

　　《意見(jiàn)》在“保障公交優(yōu)先通行”(第四條)、“合理引導(dǎo)公眾出行(第五條)”、“改善設(shè)施條件”(第七條)和“促進(jìn)公交服務(wù)提質(zhì)增效”(第八條)重點(diǎn)對(duì)提升公交可及性提出了意見(jiàn)：通過(guò)保障公交優(yōu)先通行，包括促進(jìn)公交專(zhuān)用道連續(xù)成網(wǎng)、強(qiáng)化公交專(zhuān)用道使用監(jiān)管等措施逐步解決公交行駛速度慢的問(wèn)題;通過(guò)合理引導(dǎo)公眾出行，包括加強(qiáng)綠色出行和公交出行宣傳，鼓勵(lì)各地制定差異化停車(chē)收費(fèi)政策、建立綠色出行獎(jiǎng)勵(lì)和錯(cuò)峰出行制度等措施，優(yōu)化公交發(fā)展環(huán)境;通過(guò)嚴(yán)格落實(shí)城市公共汽電車(chē)場(chǎng)站配置標(biāo)準(zhǔn)，靈活設(shè)置微循環(huán)公交、定制公交等?？空军c(diǎn)，提高港灣式公交站點(diǎn)設(shè)置比例等措施，逐步解決車(chē)站距離遠(yuǎn)和候車(chē)環(huán)境差等問(wèn)題;通過(guò)持續(xù)優(yōu)化城市公共交通線網(wǎng)，促進(jìn)城市公共汽電車(chē)與城市軌道交通在線網(wǎng)、站點(diǎn)及運(yùn)營(yíng)層面的銜接融合，按照“密線網(wǎng)、高頻率、小型化、網(wǎng)格型、進(jìn)社區(qū)”的發(fā)展思路，鼓勵(lì)發(fā)展微循環(huán)公交服務(wù)，推廣應(yīng)用小型化公交車(chē)輛，開(kāi)通通勤、通學(xué)、就醫(yī)等定制公交線路，提升適老化、無(wú)障礙出行服務(wù)等措施，全面提升公共交通的可及性，重構(gòu)新形勢(shì)下高質(zhì)量的城市公共交通系統(tǒng)。

　　城市公共交通服務(wù)于人民，屬于人民。誠(chéng)然，我們的國(guó)家很大，每個(gè)城市的空間結(jié)構(gòu)、出行結(jié)構(gòu)、設(shè)施基礎(chǔ)條件都有不同的特點(diǎn)，沒(méi)有解決所有問(wèn)題的萬(wàn)用靈藥，但是改變，尤其是對(duì)公共交通的可及性作出改變是大趨勢(shì)。城市人民政府要在堅(jiān)持公交優(yōu)先的前提下，認(rèn)真貫徹落實(shí)好《意見(jiàn)》，對(duì)當(dāng)下存在的問(wèn)題及時(shí)作出調(diào)整，扎扎實(shí)實(shí)從一點(diǎn)一滴做起，使我們的公共交通在不斷改變中走得更遠(yuǎn)，走得更好。