客車網(wǎng)獲悉，由中國土木工程學會城市公共交通分會主辦，成都市公共交通集團有限公司承辦的“中國城市公共交通高質量發(fā)展論壇” 于2023年10月25日在熊貓之鄉(xiāng)、”天府之國”成都順利召開。成都市公共交通集團有限公司黨委副書記、副董事長、總經(jīng)理全鋼應邀作了《成都公交改革與創(chuàng)新發(fā)展的探索和實踐》的主題演講。圖片來源：公共交通資訊

根據(jù)會議安排，我就“成都公交改革與創(chuàng)新發(fā)展的探索和實踐”這一主題，作以下交流分享。習近平總書記指出，發(fā)展公共交通是現(xiàn)代城市發(fā)展的方向。優(yōu)先發(fā)展公共交通是服務城市戰(zhàn)略、推進城市治理、提升城市品質的民生舉措。近年來，成都公交始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持“服務社會、保障民生”公益屬性，緊緊圍繞市委市政府“三個做優(yōu)做強”、“四大結構”優(yōu)化調整、智慧蓉城建設、產(chǎn)業(yè)建圈強鏈、幸福美好生活十大工程、國企改革三年行動、大運會交通保障等決策部署，聚焦主責主業(yè)，強化謀劃部署，創(chuàng)新推動改革發(fā)展轉型，在全面服務城市戰(zhàn)略、助推經(jīng)濟社會發(fā)展、保障市民出行需求等方面積極探索，取得了初步成效。

一、堅持規(guī)劃引領，擘畫高質量發(fā)展格局

（一）突出“戰(zhàn)略引領”。“

十四五”期間，成都公交圍繞成都國際門戶樞紐城市、國家中心城市和世界文化名城的發(fā)展定位，搶抓交通強國建設、“雙循環(huán)”“雙城記”等發(fā)展戰(zhàn)略機遇，基于成都城市公交線網(wǎng)資源布局及未來城市公交需求趨勢，確立“建設一流公交出行綜合服務商，打造一流公交產(chǎn)業(yè)集團”的戰(zhàn)略目標，明確了“智慧交通、綠色共享”的發(fā)展理念，“全齡友好、幸福出行”的服務理念，以及“人民至上、平安護航”的安全理念，著力實現(xiàn)“兩網(wǎng)融合”“綠智轉型”“多元發(fā)展”三大戰(zhàn)略轉變，科學完善的戰(zhàn)略設計引領成都公交高質量發(fā)展跑出“加速度”。

（二）堅持“規(guī)劃先行”。

按照市委市政府“著力優(yōu)化交通結構”“軌道引領、公交優(yōu)先”“構建軌道+公交+慢行綠色交通體系”等相關要求，會同相關市級部門編制《成都市中心城區(qū)公交發(fā)展及場站規(guī)劃（2023—2035）》，充分研判線網(wǎng)布局、場站建設、充電配套和智慧公交等四大挑戰(zhàn)，確立“按需定線、以站固網(wǎng)、綠色轉型、數(shù)字支撐”規(guī)劃總體思路，緊扣“人、車、線、站、場”等要素配置，推動形成功能明確、層次清晰的線網(wǎng)層級，加快構建“兩站兩場”場站體系，有力支撐成都公交成為“公園城市綠色出行強支撐，交通結構低碳轉型動力源”。

（三）健全“保障機制”。

推動市政府出臺《成都市中心城區(qū)“5+1”區(qū)域公交運營財政補貼辦法》，按照“公益性、補償性、激勵性、約束性、可持續(xù)”原則，建立公交企業(yè)運營指標、服務質量和經(jīng)營效益績效考核機制，有力促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展；加快推進成都全域公交一體化運營，對接市級部門共同推動市政府出臺《成都市城市公交一體化運營制度改革實施方案》，促進建立線網(wǎng)統(tǒng)籌優(yōu)化、票價均等普惠、服務優(yōu)質高效的城市公交運營服務現(xiàn)代管理體制機制；積極推進市級相關部門出臺中心城區(qū)公交場站用地綜合開發(fā)支持措施，促進老舊公交場站融入城市有機更新，圍繞片區(qū)定位、產(chǎn)業(yè)策劃、空間布局、場景營造等方面重構場站功能，打造新型城市功能單元和市民生活共同體。

二、聚焦主責主業(yè)，提升公交出行服務品質

（一）深入推進兩網(wǎng)融合，促進交通結構優(yōu)化。

成都公交基于線網(wǎng)功能需求，圍繞軌道公交“兩網(wǎng)融合”以及全市公交線網(wǎng)一體化統(tǒng)籌，打造“骨架干線+普通干線+駁運線”為一體的三層次公交網(wǎng)絡結構，持續(xù)強化軌道接駁，實現(xiàn)無縫換乘，并按照“一區(qū)一策”原則，圍繞線網(wǎng)優(yōu)化、設施保障、公交場站TOD項目建設等方面共同謀劃區(qū)域公共交通高質量發(fā)展策略；建立巴士換乘體系，充分利用橋下空間與城市建筑物形態(tài)集約化布置、打造升仙湖、環(huán)球中心、怡心湖等11個靈活便捷的巴士換乘站。

（二）創(chuàng)新多元服務供給，滿足多元出行需求。

成都公交圍繞群眾出行急難愁盼，聚焦“八連”等系列線路開行、車輛配置和安全服務標準，做到民有所呼、我必有應，為市民提供更加安全優(yōu)質的出行服務。開行天府國際機場5條專線，設置金沙、動物園、春熙路等多個候車廳，為乘客提供更加便捷舒適的一站式乘車體驗；拓展賽事交通服務，圓滿完成成都第31屆世界大學生夏季運動會、世乒賽等交通運輸保障任務，主動服務成都市第十四次黨代會交通保障，承擔2022年宜賓世界動力電池大會交通保障任務，定制全國糖酒會交通出行服務，參加中國（成都）世界會展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展大會，全力保障成都第81屆世界科幻大會交通運輸并推出“科幻巴士”；大力發(fā)展旅游公交，提檔升級雙層巴士、觀光巴士，相繼開行市區(qū)觀光、美食巴士、熊貓專線、三星堆旅游直通車、時令主題等多條旅游公交線路，打造全球首輛火鍋巴士，開行通學巴士、鈴停巴士、適老專線等定制線路百余條，滿足市民個性化出行需求。

（三）健全標準打造品牌，提升公交服務質效。

成都公交圍繞營運組織、線網(wǎng)優(yōu)化、站點設置、服務提質、設施保障、場站及站廳管理、應急處置，制定客運管理標準106項，形成“用標準規(guī)范服務、靠服務完善標準，用標準規(guī)范管理、靠管理細化標準”；我們全力打造“文明公交365”品牌，形成了一年365天時時抓服務、事事有落實的服務新常態(tài)，實現(xiàn)了常態(tài)化提升優(yōu)質服務公交品牌形象新格局；推進便民舒適“巴士驛站”，利用場站沉睡小微空間，優(yōu)化場站服務功能，并持續(xù)拓展其他衍生及商業(yè)功能；對公交車進行適老改造，開行成都市第一條適老公交線路27路，助力解決老年人群出行難題；常態(tài)化地開展“開門聽音”活動，多渠道傾聽乘客訴求，不斷問民情、集民意，滿足人民群眾對美好出行的向往；著力提升團隊凝聚力，通過改善工作環(huán)境、開展技能大賽、建設駕駛員評估系統(tǒng)、企業(yè)文化室等舉措，關心關愛職工，匯聚推動集團改革創(chuàng)新發(fā)展的強大活力。

三、加快智慧綠色轉型，提升生產(chǎn)經(jīng)營效能

（一）打造智慧公交。

筑牢智慧公交數(shù)字底座，實現(xiàn)公交數(shù)據(jù)全面上云匯聚，推動數(shù)據(jù)標準化、規(guī)范化提檔升級，打通公交和城市管理數(shù)據(jù)接口；全力推進BOCC系統(tǒng)建設，以“集中調度，統(tǒng)一指揮”方式，再造升級營運組織形式，實施營運精細化管理；建設安全智慧管理系統(tǒng)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢由“人為經(jīng)驗判斷”向“人工智能分析”轉變，安全監(jiān)管由“間斷檢查”向“實時監(jiān)控”轉變，安全預警由“被動接收”向“主動發(fā)現(xiàn)”轉變；全力推進資產(chǎn)管理系統(tǒng)，以“一個目標、四個一致、六個標準”為導向，提高協(xié)作效率、規(guī)范業(yè)務管理、實時信息共享、加強業(yè)務聯(lián)動。

（二）打造綠色公交。

我們堅持“三精三前置”理念，按照“營運前置、運維前置、經(jīng)營前置”的原則，加快了車輛的更新迭代，推進綠色發(fā)展。實現(xiàn)成都市中心“5+1”區(qū)域及四川天府新區(qū)在營車輛100%電動化；做好新能源車充電保障，組建夜間充電專班，形成常態(tài)化夜間充電模式，通過夜間錯峰充電降低運營成本；積極拓展融資渠道，優(yōu)化融資結構，夯實資本實力，建立鞏固成都公交在資本市場的良好形象；建立健全新能源車輛維保體系，完善車輛修程修制，建成運維驛站、微驛站60余個，實現(xiàn)自管場站運維服務全覆蓋，靠前維保占比近90%。

四、拓展多元產(chǎn)業(yè)布局，助力城市建圈強鏈

（一）發(fā)力公交樞紐建設。

成都公交堅持“無策劃不規(guī)劃、無規(guī)劃不設計、無設計不實施”理念，結合土地資源屬性和場站功能定位，探索差異化建設開發(fā)路徑，實現(xiàn)復合利用價值最大化，已經(jīng)建成金沙、華新、萬家灣等10余座公交樞紐綜合體，其中“金沙公交樞紐綜合體”產(chǎn)業(yè)融合TOD創(chuàng)新試點項目榮獲中國土木工程詹天佑獎；積極創(chuàng)新公交場站綜合開發(fā)，牢牢把握國家、省、市發(fā)展保障性租賃住房政策利好，開工黃金時代項目，建設西部首個“保障性租賃住房+社區(qū)配套服務+公交首末站”公交TOD未來社區(qū)，圍繞“人城境業(yè)”和諧統(tǒng)一，營造居民生活服務、政務服務、休閑娛樂等復合多元場景；應用智能新能源公交機械立體車庫技術，將華為公交場站打造成新能源公交機械立體停車智慧場站，建成18組雙層垂直升降停車設備，配套充電、維保一體化功能，極大地提高了場站土地節(jié)約集約利用效率。

（二）布局新能源汽車產(chǎn)業(yè)。

利用新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展契機，聚焦車輛制造、維修、充電、換電等進行項目投資和業(yè)務拓展，多線發(fā)力助力城市產(chǎn)業(yè)建圈強鏈。與川發(fā)展合作重組蜀都客車廠，共建鏈主企業(yè)，招引新能源車大部件供應商，打造新能源商用車產(chǎn)業(yè)集群。重組下屬隆星公司，布局新能源汽車維保及大部件制造，與10余家大部件商建立合作關系，示范打造全市首座充換電、維保一站式服務示范基地，培育“樁醫(yī)生”“蓉e修”等連鎖維修品牌。加快布局新能源充電產(chǎn)業(yè)，與蜀電集團、成都交投成立合資公司，共同搭建汽車充電綜合服務類平臺，開展新能源充換電業(yè)務，探索建設充電“荷網(wǎng)儲用”體系；與成都特來電公司合作，持續(xù)優(yōu)化升級公交充電網(wǎng)絡，通過BOT、自建等方式，建成投運公交專用充電站110座；按照“閑時開放、分時共享”原則，推進公交充電站社會復用，打造成都共享能源系統(tǒng)，成功試點復用示范站3座、充電車位31個。

（三）提升存量資源能級。

聚焦資源經(jīng)營模式創(chuàng)新，強化新業(yè)態(tài)、新場景賦能資源挖潛，構建“公交+”產(chǎn)業(yè)運營生態(tài)圈，三年來累計盤活利用物業(yè)資產(chǎn)19處。探索以體育賦能公交“金角銀邊”，將金沙公交樞紐樓頂建設成全國首個公交天空森林體育公園，拓展公交產(chǎn)業(yè)多元化、市場化經(jīng)營；實施“騰籠換鳥”行動，將雙楠老公交辦公樓打造成全國首個公交文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園，吸引10余家企業(yè)簽約入駐。

各位領導、各位同仁，借此機會，我代表成都公交集團正式發(fā)布投資合作機會清單，清單涉及公交TOD未來社區(qū)、智能化交通系統(tǒng)、新能源三大類型共10個項目，歡迎各企業(yè)與成都公交攜手合作，共同推進公交改革與創(chuàng)新。我相信，在行業(yè)主管部門和協(xié)會的指導幫助下，全國各地兄弟單位互學互鑒互通、齊力攜手并進，必將為公交高質量發(fā)展注入澎湃活力，公交事業(yè)的明天必定會更加美好、更加輝煌！