繼教育免費(fèi)之后，戶籍人口乘公交車免費(fèi)又在廣東省東莞市石排鎮(zhèn)推行。

    7月1日起，石排全鎮(zhèn)103臺(tái)公交車輛，12條公交線路，全部采用“無人售票”的方式，正式投入使用，所有線路票價(jià)均為2元，但本地4萬多戶籍人口可以通過“易通卡”刷卡免費(fèi)乘坐鎮(zhèn)內(nèi)公交，這些卡均由當(dāng)?shù)卣赓M(fèi)提供給戶籍居民。

    石排鎮(zhèn)的公共服務(wù)均等化又邁出了重要一步。以此為契機(jī)，石排鎮(zhèn)的智能化城市生活模式也正在成型。

    公交免費(fèi)只是個(gè)開始

    石排鎮(zhèn)黨委書記翟崇碧表示，啟動(dòng)戶籍人口免費(fèi)乘坐鎮(zhèn)內(nèi)公汽，既是鼓勵(lì)大家多坐公汽，又可督促公汽公司提升服務(wù)質(zhì)量。

    在免費(fèi)乘坐公交項(xiàng)目實(shí)施前，石排鎮(zhèn)政府每年需要補(bǔ)助300萬到400萬元給鎮(zhèn)公交公司，但效果并不理想，公交公司運(yùn)營(yíng)效率低，公交車空置率高，司乘人員管理和服務(wù)水平差，公交補(bǔ)貼費(fèi)用不利于測(cè)算和監(jiān)控，補(bǔ)貼效果不利于評(píng)估。

    形成“群眾乘車率低——公交公司運(yùn)營(yíng)壓力大——無法改善技術(shù)和服務(wù)——群眾更不愿意乘車的惡性循環(huán)。”

    而實(shí)施戶籍人口免費(fèi)公交，就是要將補(bǔ)貼落實(shí)到群眾個(gè)人，依據(jù)群眾乘車刷卡情況給予公交公司補(bǔ)貼?，F(xiàn)在使用“易通卡”，可以統(tǒng)計(jì)出本地戶籍人口乘公交刷卡的總次數(shù)，根據(jù)這些數(shù)據(jù)及其他規(guī)定補(bǔ)貼項(xiàng)目，可以清晰地算出每年財(cái)政該補(bǔ)貼給公交公司的金額。

    這樣，政府可以更好地監(jiān)控公交公司的運(yùn)營(yíng)管理，督促其提高管理服務(wù)水平，同時(shí)，實(shí)施戶籍人口免費(fèi)乘坐公交，也有利于提高群眾乘坐公交車的意識(shí)，提高公交乘坐率。從而形成“群眾乘車率高——公交公司保持合理利潤(rùn)率——進(jìn)一步改善技術(shù)和服務(wù)——群眾愿意乘車”的良性循環(huán)。

    據(jù)石排鎮(zhèn)政府估算，現(xiàn)在每年大概只需要支付不到200萬元給公交公司，一下子可以節(jié)省200多萬元。“這樣既能保證市民出行多坐公交，也能調(diào)動(dòng)公交公司的積極性，提高服務(wù)質(zhì)量，居民多乘車，公交公司就有錢賺，一舉兩得。”東莞市政府副秘書長(zhǎng)潘新潮表示，石排在公共交通優(yōu)先發(fā)展和財(cái)政支配方式上的舉措值得研究和借鑒。

    “公交免費(fèi)只是個(gè)開始，我們將以‘易通卡’為契機(jī)，推動(dòng)石排數(shù)字化建設(shè)。”石排鎮(zhèn)委書記翟崇碧表示，借助免費(fèi)公汽的實(shí)施，石排將鼓勵(lì)居民綠色出行、低碳出行，多策并舉加快農(nóng)村城市化進(jìn)程。

    事實(shí)上，通過“易通卡”免費(fèi)乘坐公交車還意味著，石排鎮(zhèn)朝智能化城市生活模式邁進(jìn)。石排通過在全鎮(zhèn)開展本地戶籍人口信息錄入工作，已有2.6萬戶籍人口登記辦理了“易通卡”，該項(xiàng)目具有良好的可拓展性，便于在其他領(lǐng)域應(yīng)用。“十二五”期間，石排將把數(shù)字化作為一個(gè)重點(diǎn)，易通卡只是其中一項(xiàng)內(nèi)容，從而真正推動(dòng)鎮(zhèn)內(nèi)百姓日常消費(fèi)、生活繳費(fèi)等一體化工程，真正在全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)‘一卡在手，萬事無憂’的電子化、智能化城市生活模式。”翟崇碧說。

    免費(fèi)尚未涵蓋外來人口

    戶籍人口免費(fèi)乘坐公交的政策推出后，許多新東莞人(外來工)繼教育免費(fèi)后再次提出：“免費(fèi)政策何時(shí)可惠及我們？”

    石排戶籍人口4萬人，外來人口則超過10萬人。這些外來勞務(wù)大軍多忙碌在石排工業(yè)園區(qū)的流水線上，為石排的GDP和稅收做出了巨大貢獻(xiàn)。但對(duì)地方政府來說，外來人口如果統(tǒng)一享受戶籍人口的福利，無疑將是筆巨大的財(cái)政支出。

    石排鎮(zhèn)黨委書記翟崇碧表示，免費(fèi)乘坐鎮(zhèn)內(nèi)公交，按照石排目前的能力只能惠及到戶籍人口。“至于新莞人方面，我們將選取一些熱點(diǎn)線路，嘗試啟動(dòng)‘一元公交’，讓他們也能得到實(shí)惠。”