投訴▲▲

　　交全線的錢，只讓跑一半路

　　2010年11月5日，李國軍稱，2009年4月，他買了鄭州市交運集團有限公司的12輛客車及營運線路。有購車協(xié)議3份、掛靠協(xié)議1份。在客運過程中，李國軍持有登封至沁水的線路牌(36公里)，卻只能發(fā)往登封市盧店鎮(zhèn)汽車站(26公里)。

　　李國軍說，若按線路牌前往登封，就會被登封市運管所稽查人員查扣車輛。目前他已有4輛車被扣。李國軍稱自己曾多次咨詢登封市運管所，但得到的回答是：“這些車原來申請的線路就是沁水——盧店。至于運管所發(fā)的登封——沁水的線路牌，是運管所工作人員失誤寫錯了。”“線路牌、道路客運班線經營許可證至少要經過10多名運管工作人員的手，怎么可能出錯？”李國軍當時氣憤地反問對方。

　　猜測▲▲

　　運管所建公司“封殺”對手？

　　李國軍說，工作人員“寫錯了”只是托詞，背后原因是運管所成立了一個運輸公司——登封市通達運輸公司(以下簡稱通達公司)。“為了保證公司的車輛跑好線，就把我的車停了”。

　　據了解，登封市農村客運線路歸兩家公司經營：一家是通達公司；另一家是盧店汽車站，歸鄭州市交運集團所有。李國軍介紹，在登封市客運市場中，所有更新入戶的車輛都必須掛靠登封市通達公司，登封市運管所每年每車收取“保護管理費”1.4萬元。為了保證通達公司車輛的利益，盧店汽車站的車輛就不能到登封市去。

　　李國軍說，沁水到登封36公里，沁水鎮(zhèn)到盧店鎮(zhèn)沿線市民到登封市，只能坐到盧店鎮(zhèn)，中途還要在盧店鎮(zhèn)轉乘過路車，既費時又費錢。而且，這些路過車大多數都是滿員的，很不安全。

　　核實▲▲

　　運管所既當運動員又當裁判

　　為證明通達公司是運管所的公司，李國軍還拿出一份登封市公路運輸管理所文件，上面寫著聘任劉某擔任通達公司副經理。“要不是運管所自己的公司，登封市公路運輸管理所憑什么為一個具有獨立法人的公司搞人事聘任？運管所現在豈不是既當運動員又當裁判員？”

　　11月5日下午，記者來到登封市運管所。運管所弋書記說，通達公司成立之初，有三個股東，運管所是其中之一。

　　“運管所是政府部門，是管理營運市場的，不應該直接參與公司經營吧？”記者問。“這個情況你不應該問我，你應該問工商局。工商局能批下來，就說明我們是合法的。”弋書記說。登封市運管所孫副所長說：“這種情況很正常，新鄭、新密其他地方也是這樣。”

　　隨后，鄭州市交通委員會一位不愿透露姓名的工作人員告訴記者，運管所經營運輸公司是“絕對不允許的，典型的既當運動員又當裁判員”。

　　對于李國軍所說的線路問題，登封市運管所孫副所長說：“寫錯了。”孫副所長介紹，當時這批車申請的線路本來就是沁水至盧店的。后來，運管所到鄭州印制線路牌時，不小心寫錯了，寫成了沁水至登封。發(fā)現問題后，就把“登封”二字用膠帶粘住了，在上面又新寫上“盧店”二字，但是車主們可能私下會重新把“盧店”二字撕掉。

　　記者拿出李國軍的道路客運班線經營許可證明，上面寫著“登封——沁水”。如果是線路牌不小心寫錯了，這個許可證明是經過多人審批的，也“寫錯了”？

　　登封市運管所馬科長說，當時的許可證明都是打印的表格，然后用手填寫的。本來寫的是“盧店——沁水”，車主們私自涂改了。為了證明車主們私自涂改，馬科長還拿出一份登封市道路運輸城鄉(xiāng)客運審批表，表格上填寫的果然是“盧店——沁水”。然而，記者仔細觀察卻發(fā)現，這個審批表上面的審批時間是2007年9月18日?？捎浾甙l(fā)現李國軍的道路客運許可證明頒發(fā)時間是2007年4月1日。“一個人還沒有懷孕，怎么可能就生下孩子？這不是明顯自擺烏龍嗎？”11月5日下午，李國軍聽到運管所的解釋后如此形容。

　　追問▲▲

　　“運管所到底管什么？”

　　李國軍說，運管所成立通達公司，就是為了撈錢，通達公司的車票全部是自己私自印刷的小紙條，目的就是偷稅漏稅。

　　11月5日15時35分許，記者坐上通達公司一輛車牌號為豫AER901的客車。上車后，對方并沒有給車票。在記者要求下，對方給了一張薄薄的小紙片，上面還有手寫的數字。

　　昨天下午，記者就此詢問登封市運管所的弋書記。弋書記說，車票是公司自己負責的，跟運管所無關。據他了解，這種車票只是公司內部的一種憑證，方便內部考核。

　　運輸公司給乘客的車票是私自印刷的，是否涉嫌逃稅？

　　弋書記說：“票價是物價局定的，你有疑問去問物價局。是否逃稅，你應該去問稅務局？”“票價不管，車票私自印刷不管，那運管所管什么？”記者問。“管理部門不是什么事都管，我們只管市場審批。”弋書記說完后，推門而出，再也沒有回來。

　　■ 記者手記

　　“讓你丫不戴帽子”

　　運管所自己成立通達公司，又管理著市場上所有的運輸公司，這讓我想起了一個寓言：

　　兔子在森林里碰上了老狼。老狼伸手就給他一大嘴巴：“讓你丫不戴帽子。”兔子很郁悶地回家了，弄一帽子戴上。第二天又碰上老狼了，又挨了一大嘴巴：“讓你丫戴帽子。”兔子想，這么老挨打不是個事兒啊，不行，我得找老虎投訴去。

　　剛到老虎家門口，就聽老虎在屋里說話：

　　“你也不能老這么蠻不講理打兔子啊，回頭兔子找我來投訴，我也不好罩著你啊。我教你一招，下回你見著兔子，你就說讓他給你買水來，他要買熱水你就抽他，說要涼的；要是買涼的，就抽他說要熱的。”

　　第二天，兔子在街上又撞上老狼。老狼大喝一聲：“去，給我買水來。”兔子不慌不忙地說：“你是要熱的啊，還是涼的？”老狼一聽勃然大怒，伸手就給兔子一個大嘴巴：“讓你丫不戴帽子！”

　　采訪過程中，感觸最深的是：規(guī)則的制定者永遠掌握殺伐大權。運管所管理著整個營運市場，相當于規(guī)則的制定者。規(guī)則的制定者掌握著“被規(guī)則者”的命運。規(guī)則的制定者和“被規(guī)則者”一同競爭，這對其他營運公司來說，就沒有公正可言。而公平公正，比太陽還重要。

　　運管所參與經營通達公司，表面上看只是一種行業(yè)管理者參與市場經營的行為，而從深層次來看，卻是在喪失管理部門的公信力。

　　管理部門沒有公信力，又如何取信于民？