春運(yùn)“黑車(chē)”幾乎年年整治，為何屢禁不止？記者走訪了株洲市運(yùn)管處以及市旅游局等相關(guān)部門(mén)。

    現(xiàn)場(chǎng)：

    部分“黑車(chē)”售票點(diǎn)或轉(zhuǎn)移

    2011年2月9日下午4時(shí)，記者走訪株洲市火車(chē)站附近春運(yùn)“黑車(chē)”售票點(diǎn)時(shí)發(fā)現(xiàn)，部分售票點(diǎn)已經(jīng)關(guān)門(mén)，幾個(gè)火車(chē)站的工作人員在清理非法售票點(diǎn)的牌子。當(dāng)記者詢(xún)問(wèn)售票點(diǎn)是否為火車(chē)站取締，工作人員稱(chēng)，長(zhǎng)途汽車(chē)售票點(diǎn)不關(guān)火車(chē)站的事，他們只負(fù)責(zé)把這些售票點(diǎn)的牌子運(yùn)走。

    “我昨天和老板說(shuō)好，到火車(chē)站里買(mǎi)去深圳的車(chē)票，怎么今天就不見(jiàn)了？”看到昨日還營(yíng)業(yè)的“湘高運(yùn)”竟然關(guān)門(mén)了，一男乘客提著行李，直犯嘀咕。

    火車(chē)站附近的環(huán)衛(wèi)工人告訴記者，零散的“黑車(chē)”售票點(diǎn)并未消失，拉客仔會(huì)和旅客事先談好價(jià)錢(qián)，然后把乘客載走，估計(jì)售票點(diǎn)可能搬至更隱蔽的地方。

    記者隨后在火車(chē)站外人行橫道上看見(jiàn)，依然有不少拉客仔舉著牌子，穿行于旅客當(dāng)中，吆喝生意。在金德酒店門(mén)口，依然停著兩輛旅游大巴，車(chē)身上貼滿了各地的去往信息，不少旅客陸續(xù)登上大巴，等待著發(fā)車(chē)。

    運(yùn)管處：

    打盡春運(yùn)“黑車(chē)”真的難

    “春運(yùn)‘黑車(chē)’要想打盡，真是很難！春節(jié)前，運(yùn)管處打擊過(guò)一次，大年初六，我們又打擊過(guò)一次，可每次都不治本，過(guò)兩天它們又死灰復(fù)燃。”株洲市道路運(yùn)輸管理處處長(zhǎng)謝躍飛告訴記者，“由于缺乏聯(lián)合執(zhí)法，運(yùn)管處只能撕毀非法宣傳告示，對(duì)‘黑車(chē)’老板進(jìn)行罰款，但不能對(duì)其進(jìn)行拘留。僅春運(yùn)期間，他們最少能撈幾十萬(wàn)，根本不怕挨罰！”

    謝躍飛介紹，我市長(zhǎng)途客運(yùn)站布局不合理，離火車(chē)站太遠(yuǎn)，轉(zhuǎn)乘也不便，直接讓山寨版“湘運(yùn)”有了可乘之機(jī)。以長(zhǎng)沙客運(yùn)站為例，它設(shè)置在長(zhǎng)沙火車(chē)站對(duì)面，乘客很方便就可以找到，但是從株洲火車(chē)站到株洲長(zhǎng)途汽車(chē)站，沒(méi)有直達(dá)公交，外地乘客根本搞不清楚。

    另外，株洲火車(chē)站將其管理的附近門(mén)面任意出租，且并不嚴(yán)格審查春運(yùn)“黑車(chē)”售票點(diǎn)的資質(zhì)，只要交錢(qián)就可進(jìn)場(chǎng)營(yíng)業(yè)。目前株洲火車(chē)站相對(duì)獨(dú)立，很多時(shí)候相關(guān)行政部門(mén)管理起來(lái)較難。其中的一個(gè)例子是，去年6月，運(yùn)管處聯(lián)合湘運(yùn)公司需要在火車(chē)站附近豎立一塊“溫馨提示牌”，以告知乘客此處沒(méi)有正規(guī)長(zhǎng)途客運(yùn)站點(diǎn)。而這塊提示牌的審批，火車(chē)站足足用了半年時(shí)間。

    再次，春運(yùn)“黑車(chē)”老板組織一批社會(huì)閑雜人員拉客，這些拉客仔不但暴力侵犯乘客利益，甚至還威脅運(yùn)管人員的安全，以抗拒執(zhí)法。

    最后，春運(yùn)“黑車(chē)”很多都印著旅游大巴字樣，接客地點(diǎn)隱蔽，而且即停即走，運(yùn)管處很難抓到“現(xiàn)行”。“有的黑車(chē)載客地點(diǎn)竟在廠礦的生活小區(qū)。”運(yùn)管處執(zhí)法所倪主任介紹。目前，運(yùn)管處執(zhí)法人員人手不夠，加之工具比較簡(jiǎn)陋，取證很難。

    旅游局：

    我們沒(méi)有強(qiáng)制處罰權(quán)

    株洲市旅游局旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所所長(zhǎng)喻宗卉則表示，客運(yùn)市場(chǎng)屬于運(yùn)管處管理，是否有旅行社非法經(jīng)營(yíng)客運(yùn)業(yè)務(wù)還有待調(diào)查。“我們平時(shí)都會(huì)要求各旅行社不要經(jīng)營(yíng)客運(yùn)業(yè)務(wù)，但并沒(méi)有強(qiáng)制處罰權(quán)。”喻宗卉表示，如果相關(guān)職能部門(mén)要整治客運(yùn)市場(chǎng)，他們肯定會(huì)積極配合。

    相關(guān)鏈接

    歷史：一邊取締，一邊死灰復(fù)燃

    2007年以來(lái)，株洲火車(chē)站周邊地區(qū)公路非法營(yíng)運(yùn)現(xiàn)象愈演愈烈，而執(zhí)法部門(mén)從取締到“再次取締”，周而復(fù)始。

    2007年11月22日，株洲晚報(bào)報(bào)道《火車(chē)站周邊非法客運(yùn)愈演愈烈》，出租車(chē)、旅游車(chē)、商務(wù)車(chē)、“打鳥(niǎo)”巴士，全都可跑長(zhǎng)途專(zhuān)線；服裝市場(chǎng)停車(chē)場(chǎng)、公交始發(fā)站、火車(chē)站廣場(chǎng)、金德賓館，處處都設(shè)長(zhǎng)途發(fā)車(chē)點(diǎn)……

    2008年開(kāi)始，火車(chē)站廣場(chǎng)一個(gè)非法站點(diǎn)，打著長(zhǎng)途汽車(chē)客運(yùn)訂票咨詢(xún)處的名義發(fā)售全國(guó)各地長(zhǎng)途車(chē)票。株洲晚報(bào)于2009年1月連續(xù)對(duì)以上情況進(jìn)行報(bào)道。而此后，旅行社的旅游車(chē)違規(guī)參與春運(yùn)客運(yùn)運(yùn)輸?shù)那闆r愈演愈烈。

    2010年3月11日（正月初六），因火車(chē)站周邊部分旅行社非法接納的乘客無(wú)法運(yùn)輸，導(dǎo)致140多名旅客受騙滯留，引發(fā)群體事件。2010年3月23日，相關(guān)部門(mén)取締了包括山水票務(wù)中心等涉嫌非法營(yíng)運(yùn)的旅游咨詢(xún)服務(wù)中心。而這之后，這些旅行社“站外站”的非法營(yíng)運(yùn)現(xiàn)象死灰復(fù)燃，運(yùn)管部門(mén)再次進(jìn)行了取締。

    經(jīng)驗(yàn)：省內(nèi)其他地市打擊“黑車(chē)”

    2010年6月17日，長(zhǎng)沙市副市長(zhǎng)掛帥，長(zhǎng)沙市運(yùn)管處、長(zhǎng)沙市公安、交警、長(zhǎng)沙市工商局等多個(gè)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，開(kāi)展了“黑車(chē)”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，取締非法售票點(diǎn)，拆除售票門(mén)面，抓捕了一批票托、票販、拉客仔。長(zhǎng)沙運(yùn)管部門(mén)擠出資金配備了十多套針孔攝像機(jī)、錄音筆等設(shè)備用于道路運(yùn)輸市場(chǎng)整治行動(dòng)。

    2010年2月，衡陽(yáng)市運(yùn)管處在衡陽(yáng)火車(chē)站設(shè)立常駐執(zhí)法點(diǎn)，聯(lián)合火車(chē)站廣場(chǎng)管委會(huì)，對(duì)“黑車(chē)”定期進(jìn)行整治，取得了不錯(cuò)成效。