“只有政府牽頭，各部門積極參與，瘋狂中巴車的現(xiàn)象才能徹底解除。”這是連日來記者在采訪中，市公管處、交警、中巴公司等多名相關(guān)人員的一致看法。

　　
    城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化改造，究竟該怎么改？這個(gè)問題再一次擺到了大家面前。

　　
    “改造”曾有成功先例

　　
    2008年初，為進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，寧波市曾實(shí)行城鄉(xiāng)客運(yùn)“準(zhǔn)公交化”改造。據(jù)悉，那次改造覆蓋全市現(xiàn)有的共7條城際中巴線路，分別是奉化2條、余姚2條以及慈溪、寧海、象山各1條，與幾百萬人口出行密切相關(guān)。改造歷時(shí)兩年，截至2009年底全部完成。將原來中巴車“定線路不定班次”的經(jīng)營(yíng)模式實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一票價(jià)、班次、線路、車體顏色、車輛標(biāo)識(shí)”的五個(gè)統(tǒng)一。“一定程度上規(guī)范了經(jīng)營(yíng)行為，提升了中巴車的服務(wù)質(zhì)量。”

　　
    “現(xiàn)在回頭看，7條線路改造相對(duì)比較徹底的是寧波到奉化溪口那條線！”市公管處相關(guān)人士稱，因?yàn)楫?dāng)時(shí)涉及到溪口風(fēng)景區(qū)升級(jí)為5A級(jí)景區(qū)，是項(xiàng)“大任務(wù)”！首先需要從交通方面加以保障。其次，這條線路營(yíng)運(yùn)的40多輛車中，只有1輛是寧波車，改造難度不大，主體整合推進(jìn)容易。天時(shí)地利人和，所以在2008年9月間，該條線路首先完成徹底改造。

　　
    記者找到的一篇2008年消息《到奉化溪口班車將實(shí)行準(zhǔn)“公交化”》也證實(shí)了這一說法，文中提到：改造后，“現(xiàn)在路上都有了?？空荆梢栽谡纠锏溶?，而且車子也比以前大了。”還有“所有車輛不得沿途隨意?？?。”顯然，其改造效果也大于“五統(tǒng)一”的初衷，基本實(shí)現(xiàn)了公交化運(yùn)作。

　　
    “改造”錢從何來？

　　
    公管處客運(yùn)科長(zhǎng)何國(guó)軍說：“據(jù)了解，當(dāng)時(shí)其他線路也想?yún)⒄者@個(gè)做法，無奈車多經(jīng)營(yíng)主體多、產(chǎn)權(quán)不明晰、機(jī)制不允許……最重要的是缺乏強(qiáng)有力的部門聯(lián)動(dòng)。”

　　
    城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，是城鄉(xiāng)居民實(shí)現(xiàn)“同城待遇”的必要條件，更是大寧波都市圈區(qū)域發(fā)展的重要前提。改造勢(shì)在必行。但是，在近一周的采訪中，多部門也向記者提到了兩大困惑：一、改造過程中涉及的車輛收購(gòu)及對(duì)從業(yè)人員、經(jīng)營(yíng)單位的補(bǔ)償，首期全面“公交化”誰來買單？二、公交姓“公”，向來是“賠本買賣”，以后運(yùn)營(yíng)過程中需要源源不斷的資金投入，這筆錢又由誰來出？瘋狂中巴車“七宗罪”治理涉及到公安、交通、城管、財(cái)政、稅務(wù)、場(chǎng)站等六個(gè)部門，部門如何協(xié)調(diào)，才能保證線路穩(wěn)定和安全？

　　
    “關(guān)鍵是要調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)卣姆e極性，由財(cái)政出資，協(xié)調(diào)方方面面，逐步安排好‘私退公進(jìn)’，否則一體化永遠(yuǎn)只是空中樓閣、紙上談兵。”

　　
    “上報(bào)”一體化建議書

　　
    市公管處相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示，2010年全國(guó)開始進(jìn)一步推進(jìn)交通大部制改革和城鄉(xiāng)一體化，公管處也借此契機(jī)，加緊調(diào)研出臺(tái)了《關(guān)于加快寧波市城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展的調(diào)研報(bào)告》并在此基礎(chǔ)上形成了《加快城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化有關(guān)意見建議》上傳省市相關(guān)上級(jí)部門。《建議》認(rèn)為應(yīng)由當(dāng)?shù)卣疇款^，實(shí)施“股份制改造”是目前論證過的最好模式。

　　
    城際中巴所涉及的縣市中，慈溪的經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)，而慈溪中巴的問題也最為嚴(yán)重，慈溪如能率先改造無疑將具現(xiàn)實(shí)示范意義。日前記者聯(lián)線慈溪市政府，但尚未有人出面對(duì)此作出表態(tài)。

　　
    “只有從全局的高度出臺(tái)強(qiáng)制性指導(dǎo)意見，作為系統(tǒng)性工程加以推進(jìn)，并列入當(dāng)?shù)卣甓瓤己思澳甓荣Y金預(yù)算，一體化的終極目標(biāo)才有可能實(shí)現(xiàn)！”記者留意到“全局高度”、“部門聯(lián)動(dòng)”及“系統(tǒng)性工程”是《建議》中的高頻詞匯。

　　
    【新聞鏈接】

　　
    外地城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化成功做法

　　
    提到一體化，那就無論如何也繞不開江蘇。2011年初，正是他們的城鄉(xiāng)居民“行有所乘”，被交通部命名為城鄉(xiāng)一體化的“江蘇樣本”，并在全國(guó)范圍加以推廣。記者了解到，早在“十一五”期間，江蘇有關(guān)城市就曾訂有“一體化時(shí)間表”，統(tǒng)一由政府出面，全面收購(gòu)、改造線路。

　　
    他們將政府補(bǔ)貼與黑車“漂白”相結(jié)合，在推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)通達(dá)工程的基礎(chǔ)上，超前謀劃、積極探索城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展，并最終聯(lián)網(wǎng)成片，形成了“鎮(zhèn)村公交”、“區(qū)域公交”、“全域公交”的城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化新格局。多年來，不僅使眾多農(nóng)村居民分享改革的成果，也使城市居民“工作在城市，生活在農(nóng)村”的“慢生活”成為可能。