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宜賓:南溪探索農(nóng)村公路新模式

2011-11-08 作者:文才 來源:宜賓日報 

    近年來,南溪把加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的突破口,從2007年初至2008年底,全力實施交通大會戰(zhàn),實現(xiàn)了農(nóng)村公路“五年規(guī)劃,兩年完成”的戰(zhàn)略目標,“十一五”期間投資2.6億元,共建成農(nóng)村公路總里程759.16公里,全面提前超額完成了“十一五”建設(shè)目標。他們還在國家相關(guān)政策法規(guī)框架下,積極探索出一條農(nóng)村公路“建管養(yǎng)運安”一體化新路子。


  他們以“管”為途徑,建設(shè)專業(yè)化隊伍。為切實加強農(nóng)村公路管理工作,縣委、縣政府出臺了相關(guān)配套的一系列文件。具體措施上,縣上成立了農(nóng)村公路項目處,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理站,各村成立村道管護隊。主要抓了“六個落實”,即:管理機構(gòu)、工作人員、辦公場地、專項經(jīng)費、職能職責、目標任務六落實。2007年底,在全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛牌成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理站,落實了專門的辦公場地,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管交通的領(lǐng)導任交管站站長,經(jīng)發(fā)辦或農(nóng)辦主任任副站長,從經(jīng)發(fā)辦或農(nóng)辦抽調(diào)了2~3名人員為專兼職工作人員負責交管站工作; 2008年上半年,在214個行政村掛牌成立了村道管護隊,由村委會主任任管護隊隊長,各村民委員會組織通村公路的管理養(yǎng)護;經(jīng)費上縣財政每年除安排一定標準的養(yǎng)護專項經(jīng)費外,還給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)6000-10000元不等的工作經(jīng)費,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)平時工作開展情況也要安排一定的經(jīng)費。2009年初,縣路政大隊將鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)的鄉(xiāng)道監(jiān)督檢查權(quán)、違反公路法律法規(guī)行為的制止權(quán)、損壞(毀)公路的民事賠償權(quán)等委托給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府授權(quán)交管站實施路政執(zhí)法。


  以“養(yǎng)”為手段,實行科學化運作。為解決農(nóng)村公路養(yǎng)護問題,他們首先建立養(yǎng)護責任機制??h鄉(xiāng)村道實施分級養(yǎng)護和分片養(yǎng)護相結(jié)合的辦法,縣、鄉(xiāng)道以縣交通局為主體實施養(yǎng)護,具體由縣農(nóng)村公路項目處將縣鄉(xiāng)道分為五個片區(qū),確定標的推向市場進行養(yǎng)護,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站協(xié)助縣項目處工作;村道由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站指導村民委員會及其所屬的村道管護隊按照 “村規(guī)民約”籌措村道養(yǎng)護資金,在公開養(yǎng)護標的、公開養(yǎng)護隊伍、公開養(yǎng)護資金的“三公開”前提下,由村民委員會指定村道管護隊具體實施村道的日常管理養(yǎng)護工作。其次建立養(yǎng)護資金保障機制。為解決養(yǎng)護資金問題,南溪區(qū)年初預算安排了171萬元用于縣鄉(xiāng)道和村道的日常養(yǎng)護,具體標準是:縣鄉(xiāng)道水泥路每年每公里補助5000元,縣鄉(xiāng)道泥結(jié)碎石路每年每公里補助7000元,村道水泥路每年每公里補助500元,村道泥結(jié)碎石路每年每公里補助1000元。資金籌措主要靠三個途徑解決:首先是財政轉(zhuǎn)移支付中安排;然后是通過召開村民代表大會 “一事一議”籌資,約定本村村民每人每年籌資2-3元,本村摩托車、農(nóng)用車和轎車每年籌集50-200元的村道管護金,農(nóng)戶新建房一幢籌集50-200元的村道管護金;其次是向本村外出經(jīng)商、務工人員募集資金及社會捐資等。第三建立養(yǎng)護考核機制。每季度對養(yǎng)護工作進行考核打分,達到90分以上的全額撥付季度專項管理養(yǎng)護資金,低于90分的扣減相應比例;同時,縣政府每年撥出20萬元資金分兩次進行考核獎勵。


  以“運”為中心,實現(xiàn)一體化發(fā)展。初步形成了以縣城為中心,鄉(xiāng)鎮(zhèn)有站、集鎮(zhèn)有場、大路有棚、小路有牌的農(nóng)村客運站點網(wǎng)絡(luò)。目前,全縣開通短途客運班線37條,有短途客車84輛,15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)客車覆蓋率100%,214個行政村客車覆蓋率達82%以上,全縣建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站15個(含港灣式招呼站)、農(nóng)村客運招呼站27個,同時在鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)到村的14條線路上新發(fā)展了“南溪農(nóng)巴”29輛。農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)的建成既為老百姓創(chuàng)造了安全便捷的出行條件,又對推動農(nóng)村物流的蓬勃發(fā)展起到了重要的作用。


  以“安”為保障,開展長效化管理。在道路交通安全方面,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站落實了農(nóng)村客運安全源頭監(jiān)管責任,配備專人負責農(nóng)村客運安全工作,在日常工作中定期開展道路交通、橋梁安全隱患排查,及時采取有效措施消除各種安全隱患。水上交通安全方面,在涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門全面推行“五金”、“十二分”制度。對沒有嚴格履行“五金”“十二分”的責任單位安全一票否決,業(yè)主、船員取消營運資格。


  “三分建設(shè),七分管理”,南溪交通“建、管、養(yǎng)、運、安”一體化管理工作,通過近幾年的不懈努力,進行了積極有益的探索,曾多次得到省、市領(lǐng)導的充分肯定,管理養(yǎng)護工作被譽為“南溪模式”。

公共交通
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