按照廣東省佛山市委市政府的工作部署，佛山市交通運(yùn)輸局組織起草了《佛山市城建項(xiàng)目公交站場(chǎng)配建管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)、《佛山市公交站場(chǎng)配建技術(shù)指引》(以下簡(jiǎn)稱《指引》)。為了進(jìn)一步征求社會(huì)各界的意見，提高《辦法》和《指引》的合理性和可操作性，2019年11月26日下午，佛山市交通運(yùn)輸局組織召開《辦法》和《指引》聽證會(huì)。

　　完成聽證工作后，佛山市交通運(yùn)輸局將依據(jù)聽證會(huì)各位聽證人的意見與建議，對(duì)《辦法》《指引》進(jìn)行修改和完善。隨后，依據(jù)重大行政決策的相關(guān)程序規(guī)定，上報(bào)市政府印發(fā)并組織實(shí)施。　　

　　起草背景讓更多公交車有“家”可歸

　　佛山市公交站場(chǎng)短缺由來已久，當(dāng)前，佛山公交車均公交站場(chǎng)面積僅120平方米/標(biāo)臺(tái)，遠(yuǎn)低于相關(guān)規(guī)范關(guān)于公交站場(chǎng)綜合用地面積不小于200平方米/標(biāo)臺(tái)的要求，自有用地公交站場(chǎng)僅占19%(約有70%場(chǎng)站為臨時(shí)場(chǎng)站，約有11%為租用場(chǎng)站)。公交站場(chǎng)歷史欠賬較多，制約了佛山市公共交通的發(fā)展。　　    2013年，佛山市政府印發(fā)實(shí)施的《辦法》(佛府辦〔2013〕26號(hào))，出臺(tái)后效果顯著，但由于公交站場(chǎng)配建仍屬于新興事物，在國(guó)內(nèi)尚無(wú)成熟經(jīng)驗(yàn)和法規(guī)可以借鑒，在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度掌握、管理維護(hù)、產(chǎn)權(quán)移交等方面，還存在需要完善的地方。在上述背景下，為加快推進(jìn)公交站場(chǎng)建設(shè)，提高公交站場(chǎng)供給水平，促進(jìn)公交站場(chǎng)設(shè)施可持續(xù)發(fā)展，對(duì)《辦法》(佛府辦〔2013〕26號(hào))進(jìn)行修訂?！　?img alt="" src="http://www.cpehywm.cn/uploadfile/2019/1127/20191127102510301.jpg" style="width: 600px; height: 450px;" />

　　公交站場(chǎng)是公交服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)，是公交服務(wù)可用性的第一要素。為落實(shí)和推進(jìn)“公交優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略，合理配置和利用城市基礎(chǔ)設(shè)施資源，有效提升城市公共交通服務(wù)效率，進(jìn)一步鞏固將公交站場(chǎng)納入城市規(guī)劃建設(shè)的配建機(jī)制，保障配建公交站場(chǎng)的全流程規(guī)范管理，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，今年，佛山市交通運(yùn)輸局組織起草了《佛山市城建項(xiàng)目公交站場(chǎng)配建管理辦法》和《佛山市公交站場(chǎng)配建技術(shù)指引》。

　　聽證現(xiàn)場(chǎng)代表們高度認(rèn)可 齊呼吁早日實(shí)施

　　今日的聽證會(huì)設(shè)聽證參加人9人。其中包括，公共交通管理和運(yùn)營(yíng)(TC公司、站場(chǎng)管理、公交運(yùn)營(yíng)公司等)從業(yè)代表4人，房地產(chǎn)行業(yè)代表1人，交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)代表1人，市民代表3人。會(huì)議上，聽證陳述人介紹了《辦法》《指引》的編制背景、依據(jù)以及主要內(nèi)容，并聽取聽證參加人對(duì)《辦法》《指引》的意見及建議，就聽證參加人提出的相關(guān)問題予以回應(yīng)。

　　會(huì)上，聽證代表們高度認(rèn)可《辦法》《指引》，認(rèn)為《佛山市城建項(xiàng)目公交站場(chǎng)配建管理辦法》《佛山市公交站場(chǎng)配建技術(shù)指引》有效貫徹落實(shí)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見》的相關(guān)要求，將有效推動(dòng)佛山公交都市建設(shè)和公共交通高質(zhì)量發(fā)展的政策保障。

　　會(huì)議結(jié)束后，佛山市交通運(yùn)輸局將依據(jù)聽證筆錄制作聽證報(bào)告，提交市政府作為《辦法》《指引》批準(zhǔn)實(shí)施的重要依據(jù)。

　　新規(guī)亮點(diǎn)逐個(gè)數(shù) “新家”建不建、怎么建、如何管更明確了

　　此次《辦法》和《指引》的起草，結(jié)合了佛山市公交站場(chǎng)建設(shè)管理工作的實(shí)際情況，對(duì)公交站場(chǎng)配建管理工作的職責(zé)分工、工作流程、工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了細(xì)化。主要內(nèi)容有以下幾點(diǎn)：

　　一、明確規(guī)劃編制要考慮公交站場(chǎng)配建

　　新增對(duì)公交站場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容的規(guī)定，要求專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)考慮配建公交站場(chǎng);新增對(duì)規(guī)劃銜接的要求，明確控制性詳細(xì)規(guī)劃或地塊開發(fā)細(xì)則編制或修訂時(shí)，應(yīng)與公交站場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃銜接一致;新增對(duì)控規(guī)局部調(diào)整的規(guī)定，明確控規(guī)局部調(diào)整也需要合理落實(shí)配建公交站場(chǎng)。

　　二、明確土地供應(yīng)配建落實(shí)要求

　　根據(jù)市、區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革結(jié)果調(diào)整相關(guān)部門名稱，并將土地“出讓”改為“供應(yīng)”，同時(shí)補(bǔ)充劃撥地塊納入配建機(jī)制的情況;另外，補(bǔ)充自然資源主管部門向交通運(yùn)輸主管部門征求公交站場(chǎng)配建意見時(shí)應(yīng)提供宗地周邊地塊已建成和已劃撥或土地供應(yīng)地塊的建筑規(guī)模等資料的規(guī)定;調(diào)整公交站場(chǎng)配建意見的內(nèi)容要求;簡(jiǎn)化交通運(yùn)輸主管部門開展專題研究的內(nèi)容要求。明確劃撥地塊配建意見落實(shí)的要求，并增加了配建意見變更的流程等規(guī)定。

　　三、明確配建站場(chǎng)設(shè)計(jì)、建設(shè)、竣工、驗(yàn)收要求

　　明確配建公交站場(chǎng)與主體建筑須同步房屋確權(quán)登記;新增對(duì)宗地交通影響評(píng)價(jià)審核的規(guī)定、規(guī)劃許可審批階段的相關(guān)規(guī)定、對(duì)建設(shè)工程施工圖審定的規(guī)定;據(jù)部門職能劃分，調(diào)整了對(duì)配建站場(chǎng)總平面圖設(shè)計(jì)方案審核工作主管部門，補(bǔ)充了對(duì)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審核內(nèi)容的規(guī)定、對(duì)建設(shè)工程竣工驗(yàn)收階段，交通運(yùn)輸主管部門查驗(yàn)配建公交站場(chǎng)完成情況的相關(guān)規(guī)定。明確了在自然資源主管部門核發(fā)規(guī)劃許可證前，交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)同意并確認(rèn)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案。

　　四、明確配建站場(chǎng)竣工移交管理要求

　　新增了配建公交站場(chǎng)竣工驗(yàn)收后續(xù)移交手續(xù)的相關(guān)規(guī)定、配建公交站場(chǎng)的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬的規(guī)定及配建公交站場(chǎng)建成后移交登記、管理維護(hù)階段所產(chǎn)生的費(fèi)用分擔(dān)的規(guī)定。補(bǔ)充了關(guān)于配建公交站場(chǎng)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記的規(guī)定;調(diào)整了配建公交站場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管養(yǎng)單位。

　　五、公交站場(chǎng)配建保障問題處理

　　新增了關(guān)于配建公交站場(chǎng)技術(shù)指引、利用建筑架空層設(shè)置、配建站場(chǎng)面積不計(jì)入容積率的規(guī)定;關(guān)于配建公交站場(chǎng)優(yōu)惠政策的規(guī)定，鼓勵(lì)各區(qū)政府根據(jù)情況制定相關(guān)政策;關(guān)于配建公交站場(chǎng)納入土地開發(fā)利用誠(chéng)信檔案的規(guī)定，以監(jiān)督開發(fā)單位履行相關(guān)責(zé)任義務(wù);關(guān)于配建公交站場(chǎng)投入使用后主管部門跟蹤監(jiān)督管理的規(guī)定，保障其正常使用。另外補(bǔ)充了市、區(qū)兩級(jí)人民政府的職責(zé)規(guī)定。