這就是所謂的“輪胎特保案”，由于它關(guān)系到國(guó)內(nèi)眾多輪胎廠家的生存以及10多萬(wàn)產(chǎn)業(yè)工人的就業(yè)問(wèn)題，因此備受關(guān)注。這一特保調(diào)查是2007年以來(lái)的首次對(duì)華特保案，也是針對(duì)中國(guó)的最大的特保案，涉及金額達(dá)22億美元，影響中國(guó)數(shù)十萬(wàn)人就業(yè)。如救濟(jì)措施建議得到美國(guó)政府認(rèn)可，將致中國(guó)輸美輪胎于死地。

   美國(guó)業(yè)界并不支持

   美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員提交報(bào)告的時(shí)候大概沒(méi)有想到他們國(guó)內(nèi)的同行們并不全是支持的聲音。

   2009年7月21日，美國(guó)輪胎自由公平貿(mào)易聯(lián)盟也致函貿(mào)易代表柯克，明確反對(duì)美對(duì)華輪胎特保調(diào)查，指出這將嚴(yán)重?fù)p害美輪胎分銷和零售從業(yè)者、消費(fèi)者的利益。

   在8月7日的聽(tīng)證會(huì)上，代表美國(guó)輪胎自由貿(mào)易聯(lián)合會(huì)作證的輪胎經(jīng)銷商德?tīng)?bull;納特公司總裁詹姆斯•梅菲爾德說(shuō)，美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)強(qiáng)調(diào)的是就業(yè)問(wèn)題，但假如政府接受ITC的制裁建議，“在營(yíng)銷領(lǐng)域?qū)⒂袛?shù)千美國(guó)人因此失業(yè)，很不幸的，在制造業(yè)領(lǐng)域其實(shí)不會(huì)產(chǎn)生新的就業(yè)崗位”。 梅菲爾德說(shuō)，由于經(jīng)濟(jì)衰退，許多美國(guó)人為省錢不得不推遲更換輪胎。即便價(jià)廉物美的中國(guó)輪胎進(jìn)口受阻，許多家庭也不可能因此購(gòu)買高價(jià)的美國(guó)輪胎，結(jié)果將造成可怕的道路安全問(wèn)題。

   中國(guó)或?qū)⒅撇妹绹?guó)在華輪胎企業(yè)

   此事幾乎上升至中美貿(mào)易摩擦的地步，這從中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)已經(jīng)致信給溫家寶總理以及國(guó)內(nèi)六大輪胎巨頭齊赴美游說(shuō)中可見(jiàn)一斑。

   中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)范仁德表示，“2009年以來(lái)我國(guó)輪胎行業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)同比下降的速度均為兩位數(shù)，1/3的企業(yè)虧損。此時(shí)，一旦實(shí)行降低配額特保方案，我國(guó)輪胎出口量將下滑12%左右，使橡膠工業(yè)的增長(zhǎng)速度下降5至6個(gè)百分點(diǎn)。”

   在橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任趙文權(quán)看來(lái)，中美輪胎特保案將產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。“WTO組織的其他成員國(guó)會(huì)效仿美國(guó)的做法，歐盟甚至可以直接采取同樣的關(guān)稅措施。這樣一來(lái)，中國(guó)企業(yè)只能尋求新的市場(chǎng)，包括第三世界的國(guó)家。但巴西、印度等國(guó)家也針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品提出反傾銷的措施，中國(guó)企業(yè)要在這些國(guó)家開(kāi)拓市場(chǎng)，難度也很大。”

   華南輪胎介紹，由中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)牽頭，風(fēng)神輪胎等國(guó)內(nèi)六大輪胎巨頭都已到華盛頓應(yīng)訴，目前中方已經(jīng)在美國(guó)展開(kāi)游說(shuō)。中方代表團(tuán)已向美方表示，如裁決不利于中國(guó)，中國(guó)不排除制裁美國(guó)在華輪胎企業(yè)。

   切莫兩敗俱傷

   7月中旬，11家輪胎企業(yè)代表參加了中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)在北京召開(kāi)的輸美輪胎特保案磋商會(huì)議。風(fēng)神股份董事長(zhǎng)曹朝陽(yáng)在會(huì)上表示，美國(guó)對(duì)我消費(fèi)輪胎的特殊保護(hù)是關(guān)系到輪胎行業(yè)生死存亡的大事。“輪胎特保使國(guó)際貿(mào)易環(huán)境進(jìn)一步惡化，必然給國(guó)內(nèi)輪胎貿(mào)易帶來(lái)巨大沖擊，不僅影響出口，還將加劇國(guó)內(nèi)輪胎業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。”

   中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)徐文英在記者會(huì)上說(shuō)，輪胎特保案涉及20多家中國(guó)企業(yè)，一旦成立，大約10萬(wàn)名中國(guó)工人將受影響。與此同時(shí)，它還將影響美國(guó)眾多經(jīng)銷商和原料生產(chǎn)商的利益，估計(jì)美國(guó)也將有2.5萬(wàn)人會(huì)因此失業(yè)。

   在而今金融危機(jī)的大背景下，中國(guó)的輪胎乃至整個(gè)零部件產(chǎn)業(yè)都面臨著極大的壓力，美國(guó)的日字同樣不好過(guò)，但愿雙方的貿(mào)易摩擦可以和平解決，切莫兩敗俱傷。

    案情簡(jiǎn)要進(jìn)程

   2009年4月20日，美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)（USW）聲稱，代表國(guó)內(nèi)13家輪胎工廠1.5萬(wàn)名工人，向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)（ITC）提出對(duì)我國(guó)輸美消費(fèi)輪胎實(shí)行配額限制的特別保障措施。其申訴書(shū)指控近年中國(guó)輪胎對(duì)美出口激增，與2004年相比，2008年出口量上漲215%，達(dá)4600萬(wàn)條；金額上漲295%，達(dá)17.88億美元，對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了損害。

   4月29日，ITC發(fā)布公告，正式啟動(dòng)對(duì)中國(guó)輪胎產(chǎn)品的特保調(diào)查，這是美對(duì)我國(guó)發(fā)起的第7起特保調(diào)查（前6起均被布什政府否決），也是案值最大、影響最大的一起。

   6月18日，ITC的6位委員在對(duì)華輪胎特保案中以4：2的投票結(jié)果認(rèn)定，中國(guó)輪胎產(chǎn)品進(jìn)口的大量增加，造成或威脅造成美國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)擾亂。

   6月29日，ITC公布了輪胎特保案的救濟(jì)措施建議，在現(xiàn)行進(jìn)口關(guān)稅（3.4%-4.0%）的基礎(chǔ)上，對(duì)中國(guó)輸美乘用車和輕型卡車輪胎連續(xù)3年分別加征55%、45%和35%的從價(jià)特別關(guān)稅。

   按照美調(diào)查程序，總統(tǒng)將于9月17日前，就美貿(mào)易代表辦公室提交的報(bào)告，最終決定是否實(shí)施特保措施以及措施的類型。