據(jù)來自中國汽車工業(yè)協(xié)會的最新消息，9月1日起，由發(fā)改委牽頭，商務(wù)部等五部委聯(lián)合發(fā)布，實(shí)施已經(jīng)四年多的《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）將宣布取消。

   取消行為，是對世界貿(mào)易組織（WTO）2008年12月裁決該《管理辦法》違規(guī)的直接回應(yīng)。2006年歐盟和美國聯(lián)合把中國告上WTO，起訴中國執(zhí)行該《管理辦法》違規(guī)。經(jīng)過兩周審理與上訴程序，WTO上訴機(jī)構(gòu)終裁判定該《辦法》違反了國民待遇的規(guī)則，中國不得不取消這項(xiàng)規(guī)定。

   為了防止跨國汽車企業(yè)以半散件進(jìn)口方式在中國國內(nèi)組裝整車，以偷逃關(guān)稅，中國于2005年4月1日開始實(shí)施《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口管理辦法》。該辦法規(guī)定，對等于或超過整車價(jià)值60%的進(jìn)口零部件征收與整車相同的關(guān)稅（零部件關(guān)稅是10%，整車關(guān)稅是25%）。

   取消上述規(guī)定后，如何行使監(jiān)控和管理汽車零部件進(jìn)口職能，截至目前，相關(guān)政府部門仍然沒有出臺合適的替代方案。

   據(jù)相關(guān)人士介紹，9月1日之后，發(fā)改委、工信部等部委仍會密切關(guān)注外國汽車企業(yè)化整為零的組裝方式，以及由此帶來的稅收損失。但是會繼續(xù)鼓勵(lì)眾多合資公司加大本地采購，從而提高中國本土汽車零部件企業(yè)的研發(fā)制造水平。

   柏林墻拆除后

   《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口管理辦法》實(shí)施已經(jīng)4年。有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，2005年以CKD組裝方式在中國境內(nèi)生產(chǎn)的外國品牌汽車為42.31萬輛，第二年降至33.8萬輛，2008年進(jìn)一步下降到7萬輛。

   該政策一定程度上有效抑制了跨國企業(yè)“化整為零”的組裝行為，間接促進(jìn)了中國零部件產(chǎn)業(yè)的合資，和關(guān)鍵零部件本地化生產(chǎn)。《管理辦法》取消后，跨國公司沒有了本地采購的約束，會帶來什么樣的局勢？

   “短期來看，不會造成很大影響。”北京鴻銳新思管理咨詢有限公司汽車產(chǎn)業(yè)研究部經(jīng)理劉暢分析：該國產(chǎn)的車型都已經(jīng)國產(chǎn)了，而且國產(chǎn)化比率也不低。在零部件方面，除了一些電子產(chǎn)品，先進(jìn)的動力總成、變速箱總成以外，合資公司的大多數(shù)零部件也實(shí)現(xiàn)了國產(chǎn)。

   對于一些高端車型，劉暢認(rèn)為由于有特殊客戶群體，他們對于價(jià)格不敏感，這些車型通過組裝國產(chǎn)的可能性也不大。

   但是也有業(yè)內(nèi)人士預(yù)測，《管理辦法》取消帶來的后果不可不防。因?yàn)殡m然合資公司放棄本地采購，轉(zhuǎn)而進(jìn)口大量零部件的可能性不大，中高檔車型利潤率較高，也足以抵消進(jìn)口零部件10%的關(guān)稅成本。但是《管理辦法》取消后，部分品牌必然要通過KD件組裝方式加快中國生產(chǎn)。尤其從長遠(yuǎn)來看，隨著全球汽車制造業(yè)向東南亞、印度等成本更低的地區(qū)轉(zhuǎn)移，這些國家的汽車零部件也將對中國本地零部件產(chǎn)業(yè)形成沖擊。

   目前該《管理辦法》約束的仍然只是北京奔馳、華晨寶馬、上海通用、長安福特馬自達(dá)等，一些生產(chǎn)豪華汽車或是產(chǎn)品線中有豪華汽車的合資企業(yè)，大多數(shù)生產(chǎn)中檔汽車的合資公司的國產(chǎn)化率已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了40%的要求。根據(jù)記者調(diào)查，北京奔馳的國產(chǎn)化率未達(dá)到40%，華晨寶馬的國產(chǎn)化率在40%以上。

   《辦法》取消后，合資公司是否將立刻降低本地采購比例？福建戴姆勒的輕型商務(wù)車項(xiàng)目將成為有效的例證。有報(bào)道稱，福建戴姆勒的產(chǎn)品下線日期已經(jīng)從最早確定的7月份推遲至9月份后，進(jìn)一步延遲至11月份，原因就是該公司的產(chǎn)品難以達(dá)到40%的國產(chǎn)化率要求。

   中國政府部門與包括福建戴姆勒在內(nèi)的相關(guān)公司就國產(chǎn)化率問題進(jìn)行了溝通。7月21日，戴姆勒東北亞董事長兼首席執(zhí)行官華立新曾在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，7月20日戴姆勒公司與國家發(fā)改委、工信部和海關(guān)總署在北京召開了一個(gè)研討會，討論了福建戴姆勒輕型商務(wù)車項(xiàng)目的國產(chǎn)化率問題。

   福建戴姆勒公關(guān)部一位人士向本報(bào)記者表示，目前福建戴姆勒仍然是以《管理辦法》要求的40%的國產(chǎn)化率作為目標(biāo)，盡管存在該辦法取消后，將不再受40%國產(chǎn)化率約束的可能性，但是一切都以國家發(fā)改委和其他部門發(fā)布的正式文件為準(zhǔn)。