去年九月，美國次貸危機(jī)爆發(fā)引起全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)，不僅歐美金融業(yè)受到重創(chuàng)，更是波及到實(shí)體經(jīng)濟(jì)，全球工業(yè)生產(chǎn)與貿(mào)易投資嚴(yán)重萎縮，美國、歐盟、日本、中國等世界幾大經(jīng)濟(jì)體2008年經(jīng)濟(jì)增長率下滑。在這場危機(jī)中，全球汽車產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重影響，汽車銷量大幅下跌，全球15大汽車制造商去年凈虧410億歐元，世界最大汽車制造商美國通用汽車破產(chǎn)重組。汽車制造業(yè)的衰退勢必將引發(fā)連鎖反應(yīng)，其產(chǎn)業(yè)鏈汽車零部件制造商、經(jīng)銷商、汽車貸款機(jī)構(gòu)以及電子、鋼鐵、化工塑料(11460,-40.00,-0.35%)等行業(yè)都將受到波及，而且更為嚴(yán)重的是該行業(yè)擁有大量勞動(dòng)力，一旦大規(guī)模失業(yè)成為現(xiàn)實(shí)將給這些汽車生產(chǎn)國家?guī)聿豢深A(yù)測的經(jīng)濟(jì)與社會災(zāi)難。為使汽車制造業(yè)走出危機(jī)，一些歐洲國家特別是幾大汽車生產(chǎn)國去年底今年初紛紛推出汽車產(chǎn)業(yè)救助計(jì)劃和刺激汽車消費(fèi)的政策措施，幫助汽車制造業(yè)度過困境。

   一、法國及部分歐洲國家汽車產(chǎn)業(yè)救助措施

   法國是歐洲第二大汽車生產(chǎn)大國，汽車制造業(yè)在法國具有舉足輕重的地位。資料顯示，就增值而言，汽車產(chǎn)業(yè)在法國整個(gè)制造業(yè)中列第五位，就業(yè)人口53.4萬列第四位，占法國就業(yè)人口的2.3％，法國每生產(chǎn)的兩輛汽車中就有一輛被出口到國外，2008年法國汽車出口454億歐元，2007年為505億歐元。面對2008年四季度發(fā)達(dá)國家汽車市場普遍下滑的這一嚴(yán)峻形勢，法國汽車制造商要求國家推出本國產(chǎn)業(yè)救助措施，如果汽車產(chǎn)業(yè)消失將對法國就業(yè)和出口產(chǎn)生嚴(yán)重的后果。

   2008年12月4日，法國總統(tǒng)薩科齊宣布救助汽車產(chǎn)業(yè)。 2月9日，薩科齊提出產(chǎn)業(yè)救助的“汽車公約”，法國將出資約78億歐元用于救助汽車產(chǎn)業(yè)。標(biāo)志雪鐵龍和雷諾兩大汽車集團(tuán)以低于商業(yè)銀行兩位數(shù)的貸款利率各獲得政府6％優(yōu)惠利率5年期限的30億歐元貸款，用于發(fā)展清潔汽車；兩家集團(tuán)所屬的汽車貸款銀行獲得10億歐元貸款；汽車配件企業(yè)獲得3億歐元貸款；雷諾Trucks重型汽車獲得5億歐元貸款。作為回報(bào)，兩大汽車集團(tuán)承諾不推出2009年取消工作崗位的社會計(jì)劃、貸款期內(nèi)不關(guān)閉法國的工廠，大力發(fā)展污染低環(huán)保型的汽車。

   面對陷于困境中的汽車制造業(yè)，歐洲其他國家也相繼紛紛推出本國救助汽車產(chǎn)業(yè)的措施。德國作為歐洲第一汽車生產(chǎn)大國，汽車產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口237.4萬，占德就業(yè)人口的5.0％，汽車出口占其生產(chǎn)比例的57.9％，汽車制造業(yè)對德國的重要性不言而喻。為此，德國建立了總額5億歐元的基金用于支持汽車制造商發(fā)展混合動(dòng)力汽車，提供1億歐元用于為困難企業(yè)提供貸款擔(dān)保。西班牙安排40億歐元用于支持汽車行業(yè)，提供8億歐元用于發(fā)展新型汽車項(xiàng)目，向汽車制造廠雇員提供失業(yè)補(bǔ)貼，幫助汽車制造廠商推遲繳納社保分?jǐn)偨?。英國為汽車制造業(yè)提供總額23億英鎊（約合25億歐元）的資金援助，重點(diǎn)是為發(fā)展環(huán)保汽車和新型汽車項(xiàng)目的投資者提供優(yōu)惠貸款。瑞典為汽車制造業(yè)提供總額280億克郎（約合26億歐元）的資金援助，援助的重點(diǎn)是向陷入困境的企業(yè)提供貸款擔(dān)保，并計(jì)劃設(shè)立一家國營企業(yè)專門從事環(huán)保汽車技術(shù)的研發(fā)。

   二、部分歐洲國家推出汽車以舊換新刺激消費(fèi)的政策措施

   國別獎(jiǎng)勵(lì)金額（歐元）報(bào)廢汽車條件實(shí)施期限

   奧地利1 50013年以上2009/04/01－12/31

   德國2 5009年以上2009/01/14－12/31

   塞浦路斯675－1 70015年以上

   西班牙2 00010年以上2008/12/01－2010/07/31

   法國1 00010年以上2008/12/04－2009/12/31

   意大利1 500－25009年以上2009/02/07－2010/03/31

   盧森堡1 500－250010年以上2009/01/01－12/31

   葡萄牙1 000－125010年以上2009/01/01－12/31

   羅馬尼亞1 00010年以上2009/02/01－12/31

   英國2 20010年以上2009/04/22－2010/03/31

   斯洛伐克1 000－150010年以上2009/03/09－12/31

   在上述汽車以舊換新獎(jiǎng)勵(lì)措施中，一些國家推出的這些刺激汽車消費(fèi)的政策包含了對環(huán)保汽車的要求，即二氧化碳排放量每公里低于120克至160克不等，鼓勵(lì)消費(fèi)者淘汰污染大的舊車使用更節(jié)能更環(huán)保的新車。

   此外，法國政府為節(jié)能環(huán)保已從2008年起實(shí)施一項(xiàng)獎(jiǎng)懲措施，由國家提供財(cái)政支持，對二氧化碳低排量的汽車消費(fèi)給予政策扶持，具體為：

   二氧化碳排放量每公里低于60克，減免5000歐元（主要針對電動(dòng)汽車）

   低于 61至100克，減免1000歐元

   101至120克，減免 700 歐元

   121至130克，減免 200 歐元

   131至160克，無減免

   二氧化碳排放量每公里

   高于161至165克，罰繳200 歐元

   166至200克，罰繳750 歐元

   201至250克，罰繳1600歐元

   250克以上，罰繳2600歐元（2009年起附加罰繳160歐元的年稅）

   三、上半年歐洲汽車市場喜憂參半，德國一枝獨(dú)秀

   自歐洲一些國家陸續(xù)推出汽車以舊換新促進(jìn)政策的半年以來，歐洲5個(gè)主要國家的汽車銷售情況喜憂參半，差別較大。德國、法國汽車市場受上述政策的引導(dǎo)出現(xiàn)正增長，意大利、英國和西班牙繼續(xù)負(fù)增長。6月份受汽車以舊換新政策的刺激影響，歐洲汽車市場14個(gè)月來首次出現(xiàn)正增長，6月份歐洲汽車市場新車上牌數(shù)增長2.4％，達(dá)146.1萬輛。歐盟15國6月份新車上牌數(shù)為134.7萬輛，增長5.3％。

   數(shù)據(jù)顯示，受以舊換新政策補(bǔ)貼的刺激作用，德國家用汽車市場增長強(qiáng)勁，一枝獨(dú)秀，2至6月呈現(xiàn)連續(xù)正增長。上半年新車上牌數(shù)達(dá)到205.9萬輛，同比增長26.1％，6月份為42.7萬輛，同比增長40.5％為單月最高；法國上半年新車上牌數(shù)為113.1萬輛，略微增長0.2％，6月份為23.5萬輛，增長7.0％，5月份增長11.8％為單月最高。意大利6月份出現(xiàn)正增長，新車上牌數(shù)達(dá)20.9萬輛，增長12.4％，但1至6月上牌數(shù)雖達(dá)112.8萬輛，仍同比下降10.7％；英國由于4月下旬開始實(shí)施汽車以舊換新補(bǔ)貼政策，目前還難以看出這一政策所帶來的積極變化，上半年英國新車上牌數(shù)為92.4萬輛，同比下降25.9％，6月份為17.6萬輛，下降15.7％；西班牙上半年為43.3萬輛，同比下降38.3％，6月份為9.6萬輛，下降15.9％。

   統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)還顯示，上半年歐洲新車上牌數(shù)742.5萬輛，同比下降11.0％，愛爾蘭與北歐丹麥、芬蘭，以及東歐地區(qū)10國上半年大部分為負(fù)增長，新車上牌數(shù)下降幅度大。歐盟15國上半年汽車新車上牌數(shù)680.4萬輛，同比下降9.4％，除德法兩國正增長外，其余13國均為負(fù)增長。從上半年數(shù)據(jù)分析看，歐洲汽車市場銷量呈現(xiàn)降幅逐漸收窄，1月份－27％，2月份－22.6％，3月份－17.2％，4月份－15.9％，5月份－13.9％，6月份－11.0％。

   四、政策措施促進(jìn)法國品牌與節(jié)能環(huán)保汽車銷售攀升

   法國政府實(shí)施節(jié)能環(huán)保獎(jiǎng)懲措施和以舊換新補(bǔ)貼政策以來，推動(dòng)了法國汽車消費(fèi)，特別是當(dāng)前汽車產(chǎn)業(yè)面臨危機(jī)的情況下有助于緩解行業(yè)困境，幫助本國制造商度過難關(guān)，避免企業(yè)連鎖倒閉，對穩(wěn)定就業(yè)和出口產(chǎn)生了重要作用。從上半年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出，法國家用汽車市場本土品牌汽車銷量好于世界其他品牌汽車，1至6月法國三大汽車新車上牌數(shù)61.2萬輛（標(biāo)志18.8萬輛、雪鐵龍17.5萬輛、雷諾24.7萬輛），同比增長0.6％，其他國外品牌51.9萬輛，下降0.2％；6月份法國三大汽車上牌數(shù)為13.2萬輛（標(biāo)志3.95萬輛、雪鐵龍3.61萬輛、雷諾5.63萬輛），同比增長9.4％，其他國外品牌為10.3萬輛，增長4.0％。

   另一方面，法國汽車市場節(jié)能環(huán)保型汽車銷量得到了提升，二氧化碳每公里排放量低于130克的“綠色汽車”銷量2008年為44.7％，2009年一季度為55.4％；二氧化碳每公里排放量131克至160克的汽車銷量2008年41.3％，2009年一季度為33.9％。排放量每公里高于161克的汽車銷量2008年為14％，2009年一季度為10.7％。二氧化碳低排放量的汽車銷量的比例逐年升高，每公里排放量131克以上的汽車銷量出現(xiàn)逐年下降，達(dá)到了法國政府推出汽車環(huán)保節(jié)能的目標(biāo)，“綠色汽車”銷量接近于法國汽車市場的半壁江山，受益最大的是法國兩大汽車制造商標(biāo)志雪鐵龍集團(tuán)和雷諾集團(tuán)，兩大集團(tuán)在低排放量小型車的市場中占有明顯的優(yōu)勢，這也是法國政府推出環(huán)保節(jié)能汽車政策的又一成效，即推動(dòng)了環(huán)保節(jié)能，又帶動(dòng)了法國低排放量小款車型的發(fā)展和領(lǐng)先優(yōu)勢。

   五、歐洲汽車制造業(yè)前景不容樂觀

   上半年歐洲汽車市場降幅收窄得益于推出的“以舊換新”的政策措施，這些措施只是緩解了經(jīng)濟(jì)危機(jī)下汽車產(chǎn)業(yè)遭遇的困境，汽車業(yè)的真正復(fù)蘇將取決于世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的時(shí)間。歐洲汽車業(yè)面臨的困難是以舊換新措施在時(shí)間上的限制性，這些措施今年底或明年上半年將陸續(xù)到期，而歐洲國家的財(cái)政難以長期支撐這樣的補(bǔ)貼。法國去年12月起實(shí)行的汽車補(bǔ)貼政策已使23.5萬輛汽車受益，國家為此已付出2.35億歐元，高于預(yù)期的2.2億歐元，預(yù)期到今年底法國將付出4億歐元的補(bǔ)貼。德國年初推出淘汰舊車更換新車的振興計(jì)劃，德國政府提供15億歐元刺激汽車消費(fèi)，首筆15億歐元資金短期內(nèi)頃刻用盡，4月份德國政府再拿出一筆高達(dá)50億歐元的巨額資金用于汽車消費(fèi)補(bǔ)貼。隨著補(bǔ)貼資金今后使用告罄，德國車市繁榮景象將會逐步消失。

   為應(yīng)對危機(jī)實(shí)施經(jīng)濟(jì)振興計(jì)劃，法國預(yù)期2009年公共財(cái)政赤字將占國內(nèi)生產(chǎn)總值的7％，債務(wù)率升至國內(nèi)生產(chǎn)總值的77％。德國預(yù)期今年公共財(cái)政赤字占國內(nèi)生產(chǎn)總值的4％，明年升至6％，今年公共債務(wù)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的74％。法德兩國的財(cái)政赤字均超過了歐盟“穩(wěn)定與增長公約”規(guī)定的歐元區(qū)成員國財(cái)政赤字占國內(nèi)生產(chǎn)總值3％的比例。

   針對財(cái)政上的不堪重負(fù)以及以舊換新措施年底到期，法國工業(yè)部長7月13日表示，法國將在汽車業(yè)逐步停止以舊換新的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼政策，這項(xiàng)政策不可能無限期地執(zhí)行下去。法國經(jīng)濟(jì)振興部長帕特里克. 德韋吉安表示反對突然停止的做法，以減少危機(jī)對汽車業(yè)的沖擊，以舊換新補(bǔ)貼政策應(yīng)予適當(dāng)延長，建議汽車以舊換新補(bǔ)貼額在未來一年里逐步減少，而不是原先預(yù)定的到今年12月底結(jié)束，以避免汽車業(yè)受到損害，擬可考慮明年上半年補(bǔ)貼額從目前1000歐元減到700或800歐元，下半年再減到400歐元。法國將關(guān)注其他歐洲國家對以舊換新政策到期后的走向，避免法國汽車市場份額受到損害。德國方面已表示，一旦補(bǔ)貼款項(xiàng)使用完畢，將不再延長2500歐元的以舊換新補(bǔ)貼政策。

   隨著年底歐洲一些國家汽車以舊換新措施的到期，歐洲經(jīng)濟(jì)前景屆時(shí)仍未企穩(wěn)回升的情況下，歐洲國家如放棄延長上述刺激汽車消費(fèi)的政策措施，歐洲汽車市場前景將不容樂觀，恐將再次回到下滑速度回升的時(shí)期。