英國汽車業(yè)的現(xiàn)狀及政府的支持措施
汽車業(yè)是英國制造業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)之一,行業(yè)直接相關(guān)就業(yè)人數(shù)達85萬,年營業(yè)額510億英鎊;年產(chǎn)汽車175萬輛,其中出口比重為75%,出口額占英國全部出口的1/10強。2007年英國新注冊轎車240萬輛,是歐盟內(nèi)第三大轎車市場。2008年以來,隨著全球金融危機對世界經(jīng)濟的影響日益加大及其破壞力從虛擬經(jīng)濟向?qū)嶓w經(jīng)濟不斷蔓延,英國汽車業(yè)遭遇了與美日歐同行相同的命運,正面臨著數(shù)十年不遇的全行業(yè)危機。對此,英國汽車業(yè)界一方面采取各種措施進行自救,另一方面積極游說政府出手援助。
2009年1月27日,英國政府正式宣布一項總額為23億英鎊的“汽車業(yè)援助方案(AAP)”,其中10億英鎊為英國政府貸款和貸款擔保,13億英鎊為歐洲投資銀行貸款。在獲得歐委會批準后,英商業(yè)部于3月11日面向汽車制造企業(yè)和供應(yīng)鏈企業(yè)正式啟動了此項方案。其主要內(nèi)容包括:
一、目標:支持英國汽車業(yè)投資以創(chuàng)造和保障就業(yè),發(fā)展先進技術(shù),為英國創(chuàng)造特殊價值,減少二氧化碳排放和在英國汽車制造業(yè)保持研發(fā)。
二、申請企業(yè)資格:年營業(yè)額超過2500萬英鎊且計劃投資額至少500萬英鎊的汽車制造企業(yè);年營業(yè)額超過2500萬英鎊且計劃投資額至少500萬英鎊的直接或間接汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)。
三、申請項目條件:歐洲投資銀行“歐洲清潔交通計劃”批準的投資項目需要貸款擔保;能夠為英國汽車業(yè)帶來特殊價值(包括創(chuàng)造或保留就業(yè)和投資,以及引入關(guān)鍵技術(shù));支持英國政府發(fā)展低碳經(jīng)濟的目標;沒有政府援助將無法執(zhí)行新項目和投資。
四、可獲得援助的開支:研發(fā)、固定投資、員工費用和培訓(xùn)費用。
五、歐盟法律限制性規(guī)定:被擔保貸款不能超過2008年全年工資總額,擔保額不能超過貸款的90%;擔保發(fā)放不能晚于2010年底;優(yōu)惠擔保費期限最長2年;對2008年7月1日前發(fā)現(xiàn)困難的企業(yè)可能不發(fā)放擔保。
六、貸款擔保條件:相對直接貸款,英國政府優(yōu)先發(fā)放貸款擔保;擔保額不超過貸款的75%;將收取適當擔保費或利息。
七、歐洲投資銀行貸款:“歐洲清潔交通計劃”預(yù)算在今后兩年將增加一倍至40億歐元,歐洲投資銀行的項目貸款最低額5000萬歐元,最高額4億歐元;汽車制造企業(yè)和供應(yīng)鏈可以申請資金用于二氧化碳減排和提高能效;貸款額最高為項目固定投資的50%和研發(fā)費用的75%;歐洲投資銀行可對部分貸款提出擔保要求。
另外,為支持汽車業(yè)應(yīng)對金融危機,英國政府自今年5月18日開始實施汽車以舊換新補貼措施。該措施適用的車型為轎車和3.5噸以內(nèi)的輕型商用車。舊車需要滿足的條件是:1999年8月31日及以前在英國注冊;路稅、車險和年檢手續(xù)齊全;車主擁有1年以上。新車補貼額為每輛2000英鎊,購車時直接從包含增值稅的車款中扣除。經(jīng)銷商負責將舊車送往授權(quán)處理點進行報廢處理。對于2000英鎊的補貼費用,英國政府和汽車制造商將各自承擔一半。英國政府為這項措施撥備了3億英鎊預(yù)算,實施期限到2010年2月底或上述預(yù)算用完為止。英國所有汽車制造商都參加了這項計劃。
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