回顧2016兩會交通界的提案我們不難發(fā)現(xiàn)，新能源、公交客車、動力電池相關(guān)問題一直是兩會提案的重點(diǎn)。在相關(guān)各界人士的努力下，近年來客車相關(guān)利好政策頻出并在市場取得了階段性進(jìn)展，但作為一項長期的戰(zhàn)略方向，新能源客車相關(guān)政策問題仍將在當(dāng)下乃至今后較長一段時期內(nèi)成為代表們關(guān)注的焦點(diǎn)和討論的重心。如何又好又快地發(fā)展我國的新能源客車及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)，仍值得客車界每一位同仁深思慎慮。

　　關(guān)鍵詞：新能源汽車、動力電池

　　提案主題：支持新能源汽車，動力電池放首位

　　提案人:國務(wù)院總理李克強(qiáng)

　　2016年兩會前夕，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定進(jìn)一步支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)的措施?？偫碚f主要從五個方面著手，分別是：實現(xiàn)動力電池革命性突破;加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);擴(kuò)大城市公交、出租車、環(huán)衛(wèi)、物流等領(lǐng)域應(yīng)用;提升新能源汽車整車品質(zhì);完善財政補(bǔ)貼等扶持政策，破除地方保護(hù)，打擊“騙補(bǔ)”行為。

　　總理把動力電池問題放到了首位，他說動力電池的技術(shù)突破會成為下一輪政策扶持的重點(diǎn)，并且正式在會上提出了“以獎代補(bǔ)”概念，即根據(jù)動力電池性能、銷量等指標(biāo)對企業(yè)給予獎勵。由此可見國家對核心零部件動力電池的重視和支持。
 

　　關(guān)鍵詞：公路建設(shè)、中西部

　　提案主題：公路建設(shè)等將向中西部傾斜

　　提案人:時任交通運(yùn)輸部部長楊傳堂

　　時任交通運(yùn)輸部部長楊傳堂2016年3月5日下午在青海代表團(tuán)聽取代表意見建議時表示，“十三五”期間，我國公路、機(jī)場建設(shè)和快遞業(yè)發(fā)展將重點(diǎn)向中西部傾斜。“‘十三五’期間，農(nóng)村公路建設(shè)、高速公路建設(shè)和國、省干線公路建設(shè)，總體來說將重點(diǎn)向中西部地區(qū)傾斜。”楊傳堂說，交通運(yùn)輸部選擇了14個集中連片貧困地區(qū)，并在此基礎(chǔ)上增加了477個交通建設(shè)重點(diǎn)縣，從而使交通建設(shè)重點(diǎn)支持縣占到了全國的41%，其中中西部地區(qū)占了較高比重。
 

　　關(guān)鍵詞：客車通行費(fèi)

　　提案主題：免收客車通行費(fèi)鼓勵公交出行

　　提案人:全國人大代表、四川省交通運(yùn)輸廳廳長、樂山市委書記彭琳

　　2016年兩會期間，全國人大代表、四川省交通運(yùn)輸廳廳長、樂山市委書記彭琳表示：“建議及時啟動公路法、收費(fèi)公路管理條例的修訂，對于高速公路重大節(jié)假日免費(fèi)政策給予法律上的確認(rèn)，可提請全國人大常委會作出相關(guān)決定予以明確。”彭琳說，同時優(yōu)化免費(fèi)方案，將優(yōu)惠的對象由私家車主變?yōu)槌俗步煌üぞ叱鲂械娜巳海?ldquo;即在重大節(jié)假日對七座以上的客運(yùn)車輛免收通行費(fèi)，同步降低票價，其他車輛正常收取車輛通行費(fèi)。既鼓勵更多地選擇公共交通工具出行，又能讓中低收入者也能享受到這一政策福利，更加體現(xiàn)公平合理。”

　　另外，“建議借鑒電價錯峰消費(fèi)做法，在不同時段執(zhí)行有差異的收費(fèi)政策，通過價格杠桿引導(dǎo)和鼓勵駕駛?cè)藛T選擇不同的出行時間和方式，從而實現(xiàn)調(diào)節(jié)通行流量的目的。”
 

　　關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)客運(yùn)

　　提案主題：推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化建設(shè)

　　提案人：全國政協(xié)委員、安徽省政協(xié)副主席、省工商聯(lián)主席李衛(wèi)華

　　全國政協(xié)委員、安徽省政協(xié)副主席、省工商聯(lián)主席李衛(wèi)華在2016年全國兩會上表示，城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化是城鄉(xiāng)一體化的重要方面，是精準(zhǔn)扶貧的重要抓手。”

　　李衛(wèi)華主張由中央政府出臺城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化指導(dǎo)意見，并明確如下事項：一是將城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化納入民生工程，明確城鄉(xiāng)道路客運(yùn)的基本公共服務(wù)定位，由地方政府建立公共財政保障和運(yùn)營考核補(bǔ)貼機(jī)制。對于中西部和集中連片特困地區(qū)，應(yīng)適當(dāng)增加財政補(bǔ)貼，并給予更多的政策傾斜。二是由各地政府主導(dǎo)，統(tǒng)籌編制城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃，把城市公共交通、城鄉(xiāng)客運(yùn)統(tǒng)一納入城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃之中，明確發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)，落實財政補(bǔ)貼、用地安排等支持政策，做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工明確、有效協(xié)調(diào)、共同推動，確保城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化工作取得實效。三是開展運(yùn)營考核。建立健全城鄉(xiāng)客運(yùn)安全、服務(wù)質(zhì)量規(guī)范和質(zhì)量考評體系，定期組織服務(wù)質(zhì)量和群眾滿意度測評，將考評結(jié)果作為各項資金補(bǔ)貼的依據(jù)。
 

　　關(guān)鍵詞：殘疾人、網(wǎng)約巴士

　　提案主題：讓殘障人士可以“網(wǎng)絡(luò)約巴士”

　　提案人：全國政協(xié)委員、全國政協(xié)社法委副主任、殘聯(lián)副主席王新憲

　　2016年全國兩會期間，全國政協(xié)委員、全國政協(xié)社法委副主任、殘聯(lián)副主席王新憲表示，目前國內(nèi)大城市的殘障設(shè)施基本完善，但改造中的城市仍有待完善。他建議，可借鑒國外做法，為殘障人士設(shè)立“康復(fù)巴士”，借鑒“滴滴”等網(wǎng)絡(luò)約車方式，讓殘障人士可在家網(wǎng)絡(luò)預(yù)約公交，而公交車設(shè)置可升降的輪椅通道，并上門服務(wù)。
 

　　關(guān)鍵詞：動力電池、標(biāo)準(zhǔn)化

　　提案主題：建議加快推進(jìn)動力電池標(biāo)準(zhǔn)化

　　提案人：全國人大代表、中國電池工業(yè)協(xié)會副理事長劉寶生

　　2016年兩會期間，全國人大代表、中國電池工業(yè)協(xié)會副理事長劉寶生在接受采訪時表示，建議加快推進(jìn)動力電池標(biāo)準(zhǔn)化。

　　劉寶生表示，我國為了實現(xiàn)在混合動力、燃料電池等領(lǐng)域的“彎道超車”，政府主要推動純電動汽車的發(fā)展，并為此制訂了一系列國家層面的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策。“經(jīng)過前期的政策推動和產(chǎn)業(yè)積累，市場呈現(xiàn)迅猛發(fā)展的態(tài)勢”。

　　但劉寶生指出，不同的車企、不同的車型有不同的內(nèi)外部結(jié)構(gòu)設(shè)計，模組連接方式、工藝技術(shù)各不相同，pack的組裝和拆解很難統(tǒng)一。“推廣電池和模塊的標(biāo)準(zhǔn)化和梯次利用是降低成本的舉措之一”。

　　劉寶生建議，在電池型號和模組尺寸、功能和接口上推行標(biāo)準(zhǔn)化，有效促進(jìn)大規(guī)模生產(chǎn)，帶來更加便捷的維修與替換，同時也帶動設(shè)備和生產(chǎn)線的標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)電動車產(chǎn)業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。
 

　　關(guān)鍵詞：新能源汽車

　　提案主題：加快新能源汽車推廣普及

　　提案人：全國人大代表、江淮汽車集團(tuán)董事長安進(jìn)

　　“綠色是汽車行業(yè)必須回答的問題，節(jié)能環(huán)保事關(guān)生死存亡。互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與傳統(tǒng)汽車企業(yè)，應(yīng)該回歸合作的本源”。在2016年全國兩會上，全國人大代表、江淮汽車集團(tuán)董事長安進(jìn)提出了以上提案。

　　在安進(jìn)看來，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整至少有兩大課題：創(chuàng)新和綠色。一個大國一定要有創(chuàng)新的高度。如果不能在創(chuàng)新上走在前列或者加快速度趕上去，就無法在紛繁復(fù)雜的政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，擁有競爭力和話語權(quán)。

　　綠色是萬象之元，是春天最美的顏色。然而，綠色又是汽車行業(yè)必須回答的問題，節(jié)能環(huán)保事關(guān)生死存亡。汽車的安全性、可靠性等是最基本的要求。但是企業(yè)還必須要過環(huán)保節(jié)能關(guān)。如果過不了環(huán)保法規(guī)關(guān)，企業(yè)會突然死亡，如果過不了節(jié)能關(guān)，企業(yè)是慢性死亡。
 

　　關(guān)鍵詞：京六、國六

　　提案主題：建議統(tǒng)一京六與國六標(biāo)準(zhǔn)和延后國六排放法規(guī)執(zhí)行時間

　　提案人：全國人大代表、玉柴集團(tuán)董事長晏平

　　2016年全國兩會期間，全國人大代表、玉柴集團(tuán)董事長晏平建議，統(tǒng)一京六與國六標(biāo)準(zhǔn)和延后國六排放法規(guī)執(zhí)行時間。如果國家在2016年出臺國六排放標(biāo)準(zhǔn)的話，實施時間向后推遲至2022年較為合適。

　　國六排放法規(guī)要求更加嚴(yán)苛，這對后處理器系統(tǒng)、發(fā)動機(jī)本體、電控標(biāo)定和驗證考核、電控燃油噴射系統(tǒng)和排氣后處理系統(tǒng)等方面都會造成技術(shù)難度更大。晏平希望政府對汽車行業(yè)進(jìn)行重大產(chǎn)品升級政策性補(bǔ)貼，以確保產(chǎn)品升級的順利進(jìn)行。

　　晏平認(rèn)為，當(dāng)前國內(nèi)工程機(jī)械數(shù)量龐大、流動性強(qiáng)、分布地域廣，但整個工程機(jī)械行業(yè)缺乏系統(tǒng)的法律法規(guī)管理，無法進(jìn)行有效監(jiān)管，因此引發(fā)了大量的購機(jī)債務(wù)糾紛、安全事故、工程糾紛、排放污染無法監(jiān)控等問題。

　　在建議中，晏平希望從國家層面出臺加強(qiáng)工程機(jī)械行業(yè)管理的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)，明確責(zé)權(quán)利，使得工程機(jī)械管理方式逐步向機(jī)動車管理方式靠攏，同時，制定中長期規(guī)劃，并分步驟、分階段、分區(qū)域進(jìn)行有效推進(jìn)工程機(jī)械上牌和強(qiáng)制報廢工作。
 

　　關(guān)鍵詞：新能源公交 補(bǔ)貼

　　提案主題：推廣新能源公交車政府財政要補(bǔ)貼

　　提案人：全國人大代表、合肥公交集團(tuán)客服中心副主任李祥斌

　　全國人大代表、合肥公交集團(tuán)客服中心副主任李祥斌在2016年兩會上建議，國務(wù)院盡快出臺省級財政對落實推廣節(jié)能與新能源公交車的補(bǔ)貼政策。李祥斌介紹，為促進(jìn)公交行業(yè)節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整，2015年財政部、交通運(yùn)輸部、工信部等多部門出臺了《關(guān)于完善城市公交車成品油價格補(bǔ)助政策加快新能源汽車推廣應(yīng)有的通知》，要求安徽省在2015年到2019年期間，新增及更換的公交車中新能源公交車比重應(yīng)分別達(dá)到25%、35%、45%、55%和65%，在完成目標(biāo)的基礎(chǔ)上，國家財政給予節(jié)能與新能源公交車一定的運(yùn)營補(bǔ)貼，并明確獎懲措施。在這一背景下，安徽未來幾年節(jié)能與新能源公交車推廣任務(wù)較重。2015年雖然完成了推廣目標(biāo)，但是在車輛購置、充電設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)營等環(huán)節(jié)缺乏資金支持，后繼乏力。

　　“從全國來看，江蘇省已經(jīng)出臺了新能源汽車推廣應(yīng)用省級財政補(bǔ)貼實施細(xì)則，推動新能源公交車發(fā)展，其他省份也對出臺有關(guān)支持政策，支持力度不一。”李祥斌建議，“國務(wù)院盡快出臺省級財政對落實推廣節(jié)能與新能源公交車的補(bǔ)貼政策，重點(diǎn)對車輛購置、充電設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)營等進(jìn)行資金支持。”

　　眼見2017年兩會的腳步漸行漸近，2017年是“十三五”規(guī)劃的第二個年頭，客車行業(yè)注定不會平靜，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、政策補(bǔ)貼、生產(chǎn)技術(shù)、營銷模式都將面臨轉(zhuǎn)軌變革。在這個過程中，客車及相關(guān)領(lǐng)域?qū)⒌玫酱韨兊哪男╆P(guān)注與哪些建言，讓我們拭目以待。也借此期望2017年兩會期間，有關(guān)客車界的提案會看點(diǎn)多多，給行業(yè)帶來新氣象與新思考。