2011年6月6日，記者從鄭州交通運(yùn)輸集團(tuán)了解到，鄭開公交一年虧損高達(dá)600萬(wàn)元！

　　2006年11月19日，全國(guó)首條城際公交線路鄭開公交開通，成為兩地市民交口稱贊的惠民工程。這種以公交模式運(yùn)行的客運(yùn)線路，具有里程長(zhǎng)、站點(diǎn)多、票價(jià)低的特點(diǎn)，應(yīng)該很有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。為什么鄭開公交會(huì)陷入運(yùn)營(yíng)困局呢？

　　每年運(yùn)送乘客千萬(wàn)人次

　　“鄭開公交是全國(guó)首條城際公交線路，也是河南客運(yùn)的名片。”鄭州交通運(yùn)輸集團(tuán)副總經(jīng)理周峰說，沒有開通之前，每天乘坐火車、長(zhǎng)途客車來往于鄭州至開封之間的旅客不到6000人，當(dāng)年客流量就達(dá)到日均1.5萬(wàn)人，現(xiàn)在基本保持在每天兩三萬(wàn)人，每年運(yùn)送乘客千萬(wàn)人次。

　　城際公交最大的優(yōu)點(diǎn)就是節(jié)省老百姓的出行成本，受到了兩地市民的歡迎。鄭開公交開通后，不少線路的長(zhǎng)途客車陷入窘境：鄭開公交票價(jià)7元，長(zhǎng)途票價(jià)22元。

　　2009年，鄭州交通運(yùn)輸集團(tuán)相繼開通了鄭州至焦作、鄭州至許昌、鄭州至新鄉(xiāng)的城際公交，并制訂了省內(nèi)城際公交“九城”聯(lián)動(dòng)計(jì)劃：以鄭州為“圓心”，輻射四周，實(shí)現(xiàn)河南省內(nèi)9城市互通互聯(lián)的公交網(wǎng)絡(luò)，從而推動(dòng)河南省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)步伐。

　　持續(xù)虧損 運(yùn)營(yíng)難以為繼

　　“我們并不想漲價(jià)，只是持續(xù)虧損已經(jīng)難以經(jīng)營(yíng)。”周峰說，從開通到現(xiàn)在，油價(jià)上調(diào)了12次，開通時(shí)油價(jià)每升3.68元，現(xiàn)在翻了一番。剛開通時(shí)政府免了養(yǎng)路費(fèi)、座位附加費(fèi)、客票等各種費(fèi)用，成本核算是6元左右，定價(jià)7元是微利經(jīng)營(yíng)。開征燃油稅后，油價(jià)不斷上揚(yáng)，政府免掉的費(fèi)用又都加到油價(jià)里面，還沒有任何補(bǔ)貼，他們只能賠錢經(jīng)營(yíng)。

　　根據(jù)鄭州交通運(yùn)輸集團(tuán)提供的數(shù)據(jù)，鄭開公交線路上共有90臺(tái)豪華宇通客車，購(gòu)車成本近1億元，政府核定的7元票價(jià)，比鄭州至開封的快客票價(jià)低50%，客流量增加了2/3，每年只有2500萬(wàn)元收入，綜合每年3100萬(wàn)元的運(yùn)輸成本，一年虧損高達(dá)600萬(wàn)元。

　　與鄭開公交是政府核定價(jià)不同，鄭州至焦作、許昌、新鄉(xiāng)城際公交并未虧損，車票定價(jià)在14～16元。周峰說，這些城際公交線路建立了油價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，票價(jià)可以在規(guī)定的范圍內(nèi)，隨著油價(jià)的上漲和下浮進(jìn)行調(diào)整。但是，這種油價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的提法，還有城際公交各種名目的提價(jià)行為，已經(jīng)引起消費(fèi)者的普遍不滿。鄭新城際公交2009年剛開通時(shí)，向社會(huì)作出的承諾是全程票價(jià)12元，現(xiàn)實(shí)是鄭新公交的票價(jià)先后出現(xiàn)了13元、14元和15元等多種版本，鄭州交通運(yùn)輸集團(tuán)給出的理由也是五花八門：運(yùn)距增加、油價(jià)上漲、運(yùn)營(yíng)成本增加等。

　　一位乘坐城際公交的乘客說，每次乘坐城際公交都是人滿為患，許多乘客都是沒有座位全程站著，就為了多拉人，多賺錢！另一位乘客提出，鄭開公交全程59公里，票價(jià)7元，而鄭州BRT1號(hào)線沿二環(huán)路布設(shè)，全長(zhǎng)約30公里，票價(jià)僅為2元。這樣算下來，鄭開公交平均每公里的票價(jià)約為BRT的2倍。

　　應(yīng)對(duì)城際公交重新定性

　　根據(jù)2005年國(guó)務(wù)院等部門發(fā)布的《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見》的通知，城市公交享受政府在票價(jià)、場(chǎng)站建設(shè)、科研、燃油支出等方面的補(bǔ)貼政策，以保證服務(wù)品質(zhì)。尷尬的是，城際公交無(wú)法享受到國(guó)家給予城市公交的政策補(bǔ)貼，包括財(cái)政撥款、政府購(gòu)車、減免稅收等。

　　周峰說，城市公交所享受到的優(yōu)惠政策足以保證其票價(jià)低廉，而城際公交僅是一字之差，享受的待遇卻完全不同，全部靠企業(yè)自負(fù)盈虧。如果鄭開公交可以享受到與城市公交相同的待遇，他們還會(huì)下調(diào)票價(jià)。

　　河南省商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)秘書長(zhǎng)宋向清說，政府部門應(yīng)對(duì)城際公交重新定性，如果是公路客運(yùn)，就該引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，同時(shí)不能允許超員的情況發(fā)生；如果是公共交通，就應(yīng)該舉行價(jià)格聽證，公開每年的經(jīng)營(yíng)賬目以及政府提供的各種財(cái)政補(bǔ)貼等。