據(jù)有關(guān)部門(mén)的權(quán)威數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，2009年全國(guó)汽車(chē)報(bào)廢量將達(dá)到270萬(wàn)輛，這也是國(guó)家出臺(tái)汽車(chē)以舊換新計(jì)劃的重要市場(chǎng)依據(jù)之一。商務(wù)部日前發(fā)布的《汽車(chē)以舊換新實(shí)施辦法》中明確規(guī)定，2009年6月1日至2010年5月31日期間，報(bào)廢使用不到8年的老舊微型載貨車(chē)、老舊中型出租載客車(chē)，使用不到12年的老舊中輕型載貨車(chē)、老舊中型載客車(chē)（不含出租車(chē)）以及提前報(bào)廢“黃標(biāo)車(chē)”(污染物排放達(dá)不到國(guó)Ⅰ標(biāo)準(zhǔn)的汽油車(chē)和達(dá)不到國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)的柴油車(chē))，并換購(gòu)新車(chē)的，根據(jù)報(bào)廢車(chē)型可享受3000—6000元不等的補(bǔ)貼。

    中國(guó)流通協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)羅磊指出，汽車(chē)以舊換新實(shí)施細(xì)則出臺(tái)后，將對(duì)疲弱的商用車(chē)市場(chǎng)構(gòu)成利好，尤其是輕型卡車(chē)、中型客車(chē)將成為最大受益者。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家也紛紛樂(lè)觀的表示，這一政策不僅可以避免達(dá)到報(bào)廢年限的車(chē)輛再次流入市場(chǎng)而產(chǎn)生的安全隱患，而且也將對(duì)上半年疲軟的商用車(chē)市場(chǎng)產(chǎn)生強(qiáng)力推進(jìn)作用。

    這是國(guó)家繼“小排量車(chē)享受購(gòu)置稅減半”和“汽車(chē)下鄉(xiāng)”政策后的又一個(gè)對(duì)車(chē)市刺激的利好政策。此次“以舊換新”政策出臺(tái)，又能對(duì)車(chē)市產(chǎn)生多大的影響力呢?

    車(chē)主不滿(mǎn)補(bǔ)貼金額

    安徽的車(chē)主小陳在2000年下半年買(mǎi)了一輛輕客跑農(nóng)村客運(yùn)，算下來(lái)這車(chē)前后也開(kāi)了近10年，要說(shuō)換也確實(shí)到了可以換車(chē)的年限。但是在詳細(xì)了解了《汽車(chē)以舊換新實(shí)施辦法》后，他決定不“以舊換新”。

    小陳給客車(chē)網(wǎng)記者算了一筆賬：“按照輕型載客汽車(chē)報(bào)廢年限標(biāo)準(zhǔn)，這輛車(chē)報(bào)廢年限為12年。目前到報(bào)廢期還有整整2年時(shí)間，而且車(chē)子性能還挺好，如果我現(xiàn)在要把車(chē)子賣(mài)掉，至少可以賣(mài)10000元。如果提前報(bào)廢，舊車(chē)本身只可以得到幾百元錢(qián)左右，加上4000元左右的補(bǔ)貼，太不合算了。二手客車(chē)在農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)比較受歡迎，因?yàn)閮r(jià)格便宜所以車(chē)主回本快，想換車(chē)的話(huà)根本不愁賣(mài)。”小陳的想法，代表了大多數(shù)“臨界”車(chē)主的心態(tài)。從客車(chē)網(wǎng)記者對(duì)二手車(chē)市場(chǎng)的采訪情況來(lái)看，大部分車(chē)主對(duì)“以舊換新”興趣不大。“即便是快要報(bào)廢的車(chē)子，在二手車(chē)交易市場(chǎng)賣(mài)掉的價(jià)格也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)家補(bǔ)貼，為什么不賣(mài)呢?”據(jù)記者了解，大部分微客、輕客使用10多年都沒(méi)問(wèn)題，而如果按照《辦法》規(guī)定，使用不到8年報(bào)廢，只可以享受3000—6000元的補(bǔ)貼；同一輛車(chē)如果進(jìn)入二手車(chē)市場(chǎng)，則至少可以賣(mài)到七八千元。是賣(mài)掉還是報(bào)廢后享受補(bǔ)貼劃算？這筆賬誰(shuí)都會(huì)算。

    車(chē)商反應(yīng)冷淡

    記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，車(chē)商對(duì)汽車(chē)“以舊換新”和“汽車(chē)下鄉(xiāng)”兩個(gè)政策，持兩種完全不同的態(tài)度。一位業(yè)內(nèi)人士告訴客車(chē)網(wǎng)記者，“汽車(chē)下鄉(xiāng)”政策出來(lái)時(shí)，廠家都有意識(shí)地主動(dòng)擴(kuò)大影響。如大金龍和金旅今年都推出了自己的輕客車(chē)型，配合“汽車(chē)下鄉(xiāng)”政策組織了多次宣傳活動(dòng)，取得的社會(huì)效果也確實(shí)不錯(cuò)，有力地促進(jìn)了汽車(chē)銷(xiāo)售。但“以舊換新”政策出臺(tái)后，目前業(yè)內(nèi)還沒(méi)有廠家打廣告、主動(dòng)宣傳的動(dòng)作。“按照‘汽車(chē)下鄉(xiāng)’的經(jīng)驗(yàn)，‘以舊換新’如果換成購(gòu)車(chē)直接補(bǔ)貼就好了，促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)的效果會(huì)更好。”

    在記者采訪到的多位準(zhǔn)備買(mǎi)車(chē)的車(chē)主也紛紛表示：“如果不是換購(gòu)，而是買(mǎi)新車(chē)直接獲得補(bǔ)貼，觀望者可能會(huì)馬上變成消費(fèi)者。”部分車(chē)主更是直接的指出，在當(dāng)前客運(yùn)市場(chǎng)受火車(chē)提速影響嚴(yán)重的背景下，國(guó)家應(yīng)適當(dāng)提高報(bào)廢車(chē)輛補(bǔ)貼金額，這將直接影響到車(chē)主“以舊換新”的熱情程度。

    地方政府積極應(yīng)對(duì)

    事實(shí)上，中央此次出臺(tái)的“以舊換新”經(jīng)得到地方政府的積極響應(yīng)，上海市、河南省已迅速出臺(tái)與之相配套的政策，補(bǔ)貼金額甚至超過(guò)了國(guó)家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

    《上海市鼓勵(lì)老舊汽車(chē)淘汰更新補(bǔ)貼暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：暫行辦法）自6月1日施行以來(lái)，其政策效應(yīng)正在逐步顯現(xiàn)。2009年7月22日，上海市商委表示，將結(jié)合已出臺(tái)的暫行辦法和財(cái)政部、商務(wù)部近期印發(fā)的《汽車(chē)以舊換新實(shí)施辦法》，梳理相關(guān)政策，爭(zhēng)取在8月10日前公示該地方辦法和國(guó)家辦法的對(duì)接方案。上海市商委表示，《暫行辦法》實(shí)施以來(lái)，老舊汽車(chē)淘汰更新工作有序開(kāi)展，社會(huì)各方聯(lián)合積極推動(dòng)，社會(huì)反應(yīng)良好。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至7月20上海市6個(gè)受理點(diǎn)共受理217輛老舊汽車(chē)的淘汰更新補(bǔ)貼。購(gòu)置新車(chē)217輛，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入4080萬(wàn)元，平均每輛18.80萬(wàn)元；政府補(bǔ)貼金額為110.2萬(wàn)元，平均每輛5078元。這一個(gè)多月來(lái)，申請(qǐng)補(bǔ)貼受理量翻了近18倍。6月9日至18日，申請(qǐng)補(bǔ)貼受理僅10輛；19日至7月9日有29輛；6月30日至7月21日有178輛。政策效應(yīng)正在逐步顯現(xiàn)。

　　從車(chē)輛淘汰情況來(lái)看，目前上海市老舊車(chē)輛所有人申領(lǐng)《上海市老舊汽車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)表》共1171份，包括小型客車(chē)809份，微型客車(chē)140份，中型客車(chē)123份，大型客貨車(chē)200份，重型客車(chē)20份；已經(jīng)辦理老舊汽車(chē)淘汰手續(xù)的車(chē)輛有217輛，其中國(guó)Ⅰ以下排放標(biāo)準(zhǔn)87輛。從車(chē)輛更新情況看，購(gòu)置新車(chē)主要是小型客車(chē)，滬產(chǎn)車(chē)輛占67%左右。

上海的《暫行辦法》中最高補(bǔ)貼為7500元，而國(guó)家的《實(shí)施辦法》中最高補(bǔ)貼為6000元。上海市商委表示，如果各種條件都符合的情況下，車(chē)主同時(shí)享受?chē)?guó)家和地方雙重優(yōu)惠，最高可補(bǔ)13500元。

    目前，上海市政府正在梳理國(guó)家和地方政策的連接點(diǎn)，國(guó)家、地方兩級(jí)方案如有疊加的話(huà)，可能在報(bào)廢環(huán)節(jié)疊加。該對(duì)接方案將在研究后報(bào)市政府審批，爭(zhēng)取在8月10日前理清并公示給市民，屆時(shí)如有符合條件而之前未享受足優(yōu)惠的，理論上可追溯補(bǔ)償。