近日，工業(yè)和信息化部、公安部兩部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路機(jī)動車輛生產(chǎn)一致性監(jiān)督管理和注冊登記工作的通知》(下稱《通知》)，著重指出：嚴(yán)禁客車“點(diǎn)單式”生產(chǎn)，加強(qiáng)對道路車輛生產(chǎn)一致性的監(jiān)督管理。

    新政如果順利實(shí)施，勢必對客車行業(yè)帶來“顛覆性”效應(yīng)，行業(yè)默認(rèn)多年的“點(diǎn)單”將壽終正寢，對客車行業(yè)制作水平的也將是前所未有的考驗(yàn)。新政能否給現(xiàn)存的106家客車生產(chǎn)企業(yè)帶來“2012”式的危機(jī)，新的產(chǎn)業(yè)格局是否會應(yīng)運(yùn)而生?

　　點(diǎn)單被明令杜絕——行業(yè)潛規(guī)則遭遇國家政策制止

　　《通知》強(qiáng)調(diào)了客車生產(chǎn)的一致性，嚴(yán)格杜絕指定特定生產(chǎn)企業(yè)和供應(yīng)商的“點(diǎn)單”生產(chǎn)方式，并針對客車安全性提出了兩條具體要求。

　　其一，自2011年1月1日起，新申報(bào)《公告》的臥鋪客車應(yīng)裝備符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的緩速器、限速裝置、防抱死制動系統(tǒng)和汽車行駛記錄儀，車身應(yīng)為全承載整體式框架結(jié)構(gòu)，所有車輪均為無內(nèi)胎子午線輪胎，且前輪制動系統(tǒng)應(yīng)裝配盤式制動器，發(fā)動機(jī)后置的臥鋪客車還應(yīng)裝配發(fā)動機(jī)艙自動滅火裝置。新出廠長途客車和旅游客車必須按規(guī)定裝配汽車行駛記錄儀。

　　其二，客車，特別是公交客車生產(chǎn)企業(yè)在更換或調(diào)整涉及安全、環(huán)保等性能的總成、部件時(shí)，要嚴(yán)格按照“同一型式判定”和“同一型號判定”的原則，開展產(chǎn)品設(shè)計(jì)、申報(bào)和生產(chǎn)，不得擅自更換總成、部件。

　　點(diǎn)單現(xiàn)象的由來——有需求就會有市場

　　上世紀(jì)90年代以前，我國的民族工業(yè)底子薄、起步晚，在這樣的經(jīng)濟(jì)背景下，國內(nèi)客車制造業(yè)起步較晚、發(fā)展較慢，而運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展卻隨著國民經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇而快速膨脹。需求的急劇擴(kuò)展與供給的短缺造成了客車零部件產(chǎn)品集中度較高。同時(shí)，客運(yùn)企業(yè)經(jīng)過數(shù)十年，甚至幾十年的實(shí)際使用摸索到了自己信賴的配件產(chǎn)品，形成了“發(fā)動機(jī)除了誰家的某型號外別的不買，變速箱要買某品牌的……”等傳統(tǒng)觀念。“實(shí)踐出真知”，客運(yùn)企業(yè)依此作為出發(fā)點(diǎn)，各個(gè)配件只買自己知道的、信賴的產(chǎn)品。

　　除了能買到信賴的產(chǎn)品外，“點(diǎn)單”還解決了客運(yùn)企業(yè)維修所需備件的庫存管理、維修技術(shù)等難題。天馬旅行社的一位高層管理人員在接受記者采訪時(shí)提出了客運(yùn)企業(yè)面臨的實(shí)際問題：企業(yè)如果按照客車生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)計(jì)買進(jìn)不同廠家、不同批次的產(chǎn)品，就會有五花八門的配件產(chǎn)品。而每種型號的配件都至少需要一個(gè)備件以備不時(shí)之需，這樣庫存管理成本將會大幅提升，更重要的是眾多型號的配件產(chǎn)品不利于日常管理，對維修人員的技術(shù)要求也有所提高。

　　客運(yùn)企業(yè)的需求是市場的主體，尤其在當(dāng)今競爭激烈的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，如果不按照客戶的需求來生產(chǎn)產(chǎn)品，那生產(chǎn)的只能是“物品”而不會成為“商品”，無人問津。因此，點(diǎn)單成了客車行業(yè)盡人皆知的潛規(guī)則，并呈現(xiàn)出“有過之而無不及”的趨勢。一位客車生產(chǎn)企業(yè)的銷售代表曾經(jīng)告訴記者，某客運(yùn)企業(yè)所點(diǎn)的“單”細(xì)致得令人吃驚：從發(fā)動機(jī)、變速箱等主要配件到車窗玻璃、車內(nèi)座椅等一應(yīng)俱全，長達(dá)數(shù)十頁的“單子”明確標(biāo)明了各個(gè)配件要求用什么品牌，而這些配件是否相互匹配、放在一起是否會發(fā)揮各自最大的功效則沒有考慮。

　　點(diǎn)單的危害——危害乘客生命安全，危及行業(yè)健康發(fā)展

　　客車生產(chǎn)不只是各個(gè)配件簡單的疊加，而是要讓這些配件之間要相互協(xié)調(diào)，只有如此才能發(fā)揮出整體的力量。如今，每一款合格的產(chǎn)品都要經(jīng)過兩重嚴(yán)格的檢驗(yàn)，一是客車企業(yè)在設(shè)計(jì)之初詳細(xì)的檢測，諸如側(cè)翻試驗(yàn)、動力匹配測試、剎車制動性能測試，還要計(jì)算動力輸出比、比功率等技術(shù)參數(shù);二是國家質(zhì)量檢驗(yàn)部門的嚴(yán)格把關(guān)，只有符合國家相關(guān)技術(shù)規(guī)定，諸如生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、客車等級分類標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，才能順利走下生產(chǎn)線。而“點(diǎn)單”生產(chǎn)卻失去了這兩層保護(hù)層，導(dǎo)致產(chǎn)品匹配不合理，輕則動力不足，重則釀成交通事故。更為普遍的現(xiàn)象是“領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)單，維修人員犯難”?？瓦\(yùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人點(diǎn)完“單”后，客車生產(chǎn)廠家按要求組裝出產(chǎn)品，結(jié)果維修人員卻發(fā)現(xiàn)布局不合理、拆卸不方便、費(fèi)時(shí)費(fèi)力等現(xiàn)象已經(jīng)屢見不鮮。

　　點(diǎn)單生產(chǎn)也給客車行業(yè)的發(fā)展帶來了不利影響。客運(yùn)企業(yè)“點(diǎn)單”的模式將削弱客車生產(chǎn)企業(yè)在新產(chǎn)品研發(fā)上的動力：既然客戶要求了具體的配置，那就沒必要再投資開發(fā)新產(chǎn)品了，這種可怕的惡性循環(huán)將給客車行業(yè)帶來毀滅性的打擊，也給競爭對手提供了可乘之機(jī)。另外，眾多客運(yùn)企業(yè)只把購買目標(biāo)鎖定在已知的產(chǎn)品型號上，但隨著時(shí)間的推移，三五年前處于領(lǐng)先地位的技術(shù)已經(jīng)不再具有優(yōu)勢，而客運(yùn)企業(yè)還是選擇老技術(shù)，這無疑將對新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣造成極大的阻力。

　　點(diǎn)單的解決之道——專業(yè)問題交給專業(yè)人士解決

　　如果說點(diǎn)單產(chǎn)生于上世紀(jì)90年代以前客車生產(chǎn)企業(yè)的組裝能力、匹配能力不足的背景下，那么這個(gè)背景已經(jīng)隨著客車制造業(yè)的飛速發(fā)展而不復(fù)存在。當(dāng)前客車生產(chǎn)企業(yè)的裝備匹配能力已經(jīng)在專業(yè)化的道路上取得了長足的進(jìn)步，匹配能力已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過客運(yùn)企業(yè)。現(xiàn)在，我國的客車產(chǎn)品不僅占據(jù)了國內(nèi)市場，而且還大批量遠(yuǎn)銷海外，甚至在工業(yè)水平全球領(lǐng)先的歐洲市場也有一席之地。

　　企業(yè)的發(fā)展帶動了行業(yè)的進(jìn)步。尤其在新一輪的新能源客車發(fā)展熱潮中，我國客車行業(yè)在政策的扶持下，已經(jīng)走在了世界的前列。這些成績無不表明我國客車企業(yè)的生產(chǎn)模式已經(jīng)走上專業(yè)化發(fā)展道路。因此，客車產(chǎn)品設(shè)計(jì)這樣的專業(yè)問題應(yīng)該交給生產(chǎn)企業(yè)去做，客運(yùn)企業(yè)只要提出預(yù)期的要求即可。不難發(fā)現(xiàn)，在生產(chǎn)企業(yè)提供的配置單中，主要核心部件均有多種選擇，客運(yùn)企業(yè)可以在這一范圍內(nèi)挑選，大可不必事必躬親。

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