10月20日，投入營(yíng)運(yùn)剛剛22天的18輛“蜀都”牌409路公交車，因“串線”拉客在遭遇國(guó)營(yíng)公交車2次夾擊后，全部停止?fàn)I運(yùn)。一直以來關(guān)于民營(yíng)公交的是是非非再次成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。409路公交車停運(yùn)背后暴露出民營(yíng)公交在經(jīng)營(yíng)中的哪些問題？停運(yùn)背后的民營(yíng)公交公司又有什么樣的“難言之隱”？帶著這些問題，記者展開了調(diào)查。

　　事件回放

　　虧本經(jīng)營(yíng) 409路全面停運(yùn)

　　51路又把409路夾了！10月14日，409路司機(jī)黃云龍?jiān)诙h(huán)路清水河站上下客時(shí)，被兩輛51路公交車一前一后死死卡住。成都交委相關(guān)負(fù)責(zé)人明確表態(tài)，409路確屬串線行為。 記者了解到，就在當(dāng)月8日，同樣是409路，同樣是在該站，同樣遭到兩輛51路公交夾擊，而兩次夾擊的原因都是409路公交車擅自“串線”經(jīng)營(yíng)，違規(guī)拉客。

　　一波未平，一波又起。10月20日，409路公交車所在的成都川蓉客運(yùn)有限公司總經(jīng)理李俊德對(duì)外宣布，409路公交車因?yàn)檫\(yùn)營(yíng)虧本等因素全部停運(yùn)。

　　記者調(diào)查

　　民營(yíng)公交老總的“賬本”

　　記者了解到，成都川蓉客運(yùn)有限公司下轄405、406、407、408、409共5條公交線路，共有營(yíng)運(yùn)公交車102輛，409停運(yùn)后，只有四條線路正常營(yíng)運(yùn)。據(jù)稱其中3條線路基本不賺錢，經(jīng)營(yíng)狀況稍好的是407和405。

　　成都川蓉客運(yùn)有限公司總經(jīng)理李俊德介紹說，民營(yíng)公交的主要資金來源是股東，股東投資的主要目的還是賺錢，但目前公司經(jīng)營(yíng)的多條線路都在虧本。

　　李俊德算了一筆賬：以409路為例，車子要正常運(yùn)營(yíng)，所開支的成本每天都在750元左右。這筆開支是這樣構(gòu)成的：燃油費(fèi)300元，每天的車輛折舊費(fèi)110元，司乘人員的工資開支120元，稅收、場(chǎng)地占有費(fèi)和洗車、保險(xiǎn)等費(fèi)用200元、維修費(fèi)20元。而從409路車輛自投入使用到停運(yùn)的22天來看，經(jīng)營(yíng)較好的車輛每天收入也不超過400元，18輛公交車每天每輛都要倒貼300元以上。

　　“成都民營(yíng)公交正積極想辦法，初步的想法就是通過10家企業(yè)抱團(tuán)，成立第二公交集團(tuán)。”李俊德說，成立第二公交集團(tuán)的關(guān)鍵在于，民營(yíng)公交還是想申請(qǐng)和國(guó)有公交一樣的政策待遇。成立集團(tuán)后，在各家公司重疊的線路上進(jìn)行整合，加大車輛的投入力度，增加客源的同時(shí)避免了資源的重復(fù)浪費(fèi)；其次，企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大后，即使有部分線路虧損，也可以通過盈利的線路來補(bǔ)虧。

　　股東：串線違規(guī) 無奈之舉

　　9日，記者聯(lián)系到409路公交車的股東之一袁明剛。來自彭山的他經(jīng)營(yíng)著6輛409路公交車，投入近200萬元，是他抵押了房子和車子，并向親戚朋友貸款湊足的。409路全線停運(yùn)后，袁明剛和他招聘的師傅們每天大部分時(shí)間就是在家睡覺。

　　袁明剛稱，409路所跑的是一條客流相對(duì)較少的線路，按正常發(fā)班，3~5分鐘就該有一輛經(jīng)過沿途站點(diǎn)，然而由于堵車等問題，車輛往往30分鐘也難得經(jīng)過一趟。他坦言： “串線確實(shí)違反規(guī)定，但面對(duì)高昂的費(fèi)用，路線又差，不串線實(shí)在沒有辦法！”

　　既然線路差，為何當(dāng)初又要投資？袁明剛解釋說，現(xiàn)在的409路是從以前私人經(jīng)營(yíng)的401路中巴車轉(zhuǎn)到公司化運(yùn)作后演變而來的。401路是從金沙車站到火車北站，現(xiàn)在的409路是從火車北站到簇橋，他們?cè)谕顿Y時(shí)也知道會(huì)有一定風(fēng)險(xiǎn)，但當(dāng)時(shí)覺得慢慢經(jīng)營(yíng)起來還是應(yīng)該能賺錢的，結(jié)果還是停運(yùn)了。

　　記者體驗(yàn)

　　服務(wù) 車廂較臟 司機(jī)隨意抽煙

　　前日，記者在四川師范大學(xué)北門等待乘坐541路公交。在等了20分鐘后終于看到一輛541路開過來，車身較臟，車內(nèi)不少地方還有垃圾紙屑。一位中年婦女向司機(jī)打聽乘坐541路是否可以換乘404路，連問了好幾次司機(jī)也沒有理會(huì)，中年婦女只得紅著臉下了車。當(dāng)車子行駛到靜居寺站后，司機(jī)竟點(diǎn)上煙抽了起來。

　　在記者的調(diào)查中，不少市民對(duì)400路以上的民營(yíng)公交有著突然改線路、不到站就下客、司機(jī)與熟人聊天、闖紅燈等看法。市民建議，民營(yíng)公交要進(jìn)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，還得從人性化角度加強(qiáng)管理，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。

　　便民 不能刷卡 市民難享優(yōu)惠

　　“師傅，你們車不能刷卡嗎？”“沒有刷卡器，不能刷。”9日下午，記者在漿洗街上了一輛503路公交，發(fā)現(xiàn)很多乘客都在這樣問。

　　連續(xù)兩天的調(diào)查后記者發(fā)現(xiàn)，對(duì)于民營(yíng)公交的便民措施，市民反映最多還是刷卡問題：400路以上的民營(yíng)公交都不能刷卡，更不用說讓市民享受兩小時(shí)內(nèi)換乘公交不重復(fù)刷卡的優(yōu)惠政策。市民建議，盡早實(shí)行公交刷卡方便市民才是民營(yíng)公交真正的出路。

　　行業(yè)主管

　　交委：

　　醞釀方案 規(guī)范民營(yíng)公交

　　成都市交委公共交通客運(yùn)管理處副處長(zhǎng)何利洛接受記者采訪時(shí)稱，民營(yíng)公交最大的毛病就是散、小、弱。到目前為止我市的民營(yíng)公交達(dá)到了10家，但卻只有不到20%的公交市場(chǎng)份額，民營(yíng)公交不能規(guī)?；€路難以優(yōu)化。

　　何利洛認(rèn)為，現(xiàn)在民營(yíng)公交和國(guó)營(yíng)公交競(jìng)爭(zhēng)的真正弱勢(shì)是民營(yíng)公交不能刷卡，不能讓市民享受到兩小時(shí)內(nèi)免費(fèi)換乘的優(yōu)惠。作為行業(yè)主管部門，他們鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)整合，能夠提高抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，也提高服務(wù)質(zhì)量。另外，民營(yíng)公交自身存在的管理問題和車況差等問題也不容忽視。

　　對(duì)于是否可以申請(qǐng)調(diào)整經(jīng)營(yíng)線路的問題，何利洛稱，因?yàn)槌啥嫉墓痪€路都是有統(tǒng)一規(guī)劃的，國(guó)營(yíng)公交和民營(yíng)公交的線路是固定，所以不能調(diào)整。

　　但他表示，市交委正在就民營(yíng)公交刷卡問題和民營(yíng)公交規(guī)范管理等系列問題商討方案。

　　專家觀點(diǎn)

　　城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

　　民營(yíng)公交不能缺位

　　成都從2003年開始的城鄉(xiāng)一體化實(shí)踐就堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌發(fā)展，同時(shí)在建立城鄉(xiāng)一體化的體制機(jī)制上做了很多有益探索。幾年來，成都努力使城鄉(xiāng)交通尺度一致，為城鄉(xiāng)居民提供一樣標(biāo)準(zhǔn)的交通服務(wù)。針對(duì)民營(yíng)公交存在的問題和在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中所起的作用，川師大政治學(xué)專家李東認(rèn)為，在成都城市化進(jìn)程中，民營(yíng)公交起到了不可或缺的作用。他說，隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作的不斷推進(jìn)，這些穿梭在二三圈層的民營(yíng)公交必將起到城里人下鄉(xiāng)、鄉(xiāng)下人進(jìn)城過程中更好地迎來送往的作用。穿梭于二三圈層的民營(yíng)公交不僅不能缺位，相反應(yīng)該更好規(guī)范經(jīng)營(yíng)，做好傳輸帶作用。