13日下午，備受市民關(guān)注的市區(qū)200輛小巴經(jīng)營權(quán)將在市產(chǎn)權(quán)交易中心進(jìn)行競標(biāo)。由于經(jīng)濟(jì)環(huán)境低迷，企業(yè)普遍缺乏信心，加上小巴無法享受部分優(yōu)惠政策，多數(shù)客運(yùn)企業(yè)一改之前“興致勃勃”的態(tài)度，放棄了競標(biāo)權(quán)，光大集團(tuán)等本地實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)欲加入運(yùn)輸市場。

　　抽簽決定經(jīng)營權(quán)花落誰家

　　大城區(qū)全面禁行摩托車后，市民的出行問題怎么解決?在13日下午的競標(biāo)中，核心城區(qū)200輛小巴的經(jīng)營權(quán)歸屬將水落石出。之后，27條線路的小巴將穿梭在東莞的大街小巷，并覆蓋偏遠(yuǎn)社區(qū)部分公交盲點(diǎn)，滿足市民的出行需求。

　　這200輛小巴經(jīng)營權(quán)通過競買的方式發(fā)放，經(jīng)營期限為10年。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，競買人在2月11日前存入1500萬元的競買保證金，買受人取得經(jīng)營權(quán)后，出讓方除收取受讓方300萬元履約保證金外，不收取有償使用資金，但也不承擔(dān)任何費(fèi)用；買受人自行投資，自負(fù)盈虧，市政府對其發(fā)生的經(jīng)營性虧損不承擔(dān)任何補(bǔ)貼。此外，小巴享有與城巴同等的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，須承擔(dān)有關(guān)公益性以及政府指令運(yùn)輸任務(wù)。

　　13日下午，這些小巴的經(jīng)營權(quán)將通過抽簽決定。交通部門表示，由于參與競標(biāo)的不止是客運(yùn)企業(yè)，采用打分的方式不太科學(xué)，對于實(shí)力比較雄厚的企業(yè)，抽簽是一種快捷且較少爭議的方式。

　　之后，中標(biāo)企業(yè)將當(dāng)場與東莞市國資委簽訂《東莞市核心城區(qū)200輛小巴經(jīng)營權(quán)中標(biāo)合同》(以下簡稱《合同》)并嚴(yán)格履行合同的全部條款。《合同》明確規(guī)定，簽約后2個月內(nèi)要有至少50輛小巴上路運(yùn)營，也就是說，從今年4月起小巴就會分批上路。而在簽約后5個月內(nèi)，200輛小巴、27條小巴線路要全面運(yùn)營。

　　交通部門表示，中標(biāo)企業(yè)車輛購回后，車上還要安裝GPS、刷卡機(jī)等設(shè)備，因此設(shè)置了一定的緩沖期，而不是要求所有的小巴一次性到位。

　　多數(shù)客運(yùn)企業(yè)放棄競標(biāo)資格

　　根據(jù)公告，競買人可以是在東莞注冊的所有道路班車客運(yùn)企業(yè)(不含城巴、鎮(zhèn)公汽及旅游包車企業(yè))；也可以是核心城區(qū)六大客運(yùn)站企業(yè)；或者在東莞注冊的自有出租車300輛或以上的出租車企業(yè)；或是由市中小企業(yè)局推薦且屬最近期莞籍民營企業(yè)50強(qiáng)范圍內(nèi)的企業(yè)?？梢哉f，滿足這一條件的企業(yè)數(shù)量比較多。為了保證小巴線路的穩(wěn)定發(fā)展，競標(biāo)要求的保證金為1500萬元。

　　“在拿到小巴線路運(yùn)行方案之后，我們曾對所有的線路都走了一遍，觀察客流量、車輛通行狀況。”華利集團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　此外，眾多客運(yùn)企業(yè)對小巴投放都做足了功課，一些此前沒有做過公交線路的站場則專程到城巴等公司了解司機(jī)工資、營運(yùn)費(fèi)用等成本投入細(xì)節(jié)。如果客運(yùn)站場能獲得經(jīng)營權(quán)，場地等先天優(yōu)勢會減少企業(yè)運(yùn)作成本，因此，交通部門之前也比較青睞客運(yùn)站場進(jìn)行小巴公司的運(yùn)營。

　　但小巴上路后必然對城巴形成沖擊，城巴公司會否參與競標(biāo)?

　　“不排除這種可能。”多家客運(yùn)企業(yè)分析認(rèn)為，雖然城巴公司沒有競標(biāo)資格，但城巴公司總公司———東莞市公共汽車有限公司可以通過其他分公司或子公司拿下小巴經(jīng)營權(quán)。不過，業(yè)內(nèi)同時認(rèn)為，城巴公司競逐小巴經(jīng)營權(quán)也有顧慮，“不競標(biāo)的話對自己有沖擊，競標(biāo)的話別人就會認(rèn)為城巴并不虧損，今后拿補(bǔ)貼有所不便。”

　　有意思的是，在政府剛拋出小巴這一構(gòu)想時，眾多客運(yùn)企業(yè)都表示了強(qiáng)烈的參與愿望，絕大多數(shù)客運(yùn)企業(yè)到產(chǎn)權(quán)交易中心購買了班線資料，但在了解了具體情況后，幾乎都放棄了參加競標(biāo)，參與13日下午競標(biāo)的客運(yùn)企業(yè)可能只有南城車站一家。

　　截至12日下午，記者了解到，參與競標(biāo)的企業(yè)至少有3家。

　　由于對經(jīng)營前景不看好，六大客運(yùn)站只有南城車站參與競標(biāo)。華利集團(tuán)則在召開了董事會后，于2月11日下午放棄競標(biāo)。

　　有關(guān)人士表示，莞籍民營企業(yè)也有參與資格，其數(shù)量可能會比客運(yùn)企業(yè)多。

　　12日下午，光大集團(tuán)董事長陳潤光向記者證實(shí)，該集團(tuán)參與了競標(biāo)，但卻對本土地產(chǎn)巨頭為何對客運(yùn)企業(yè)感興趣避而不談。

　　三大顧慮影響客運(yùn)企業(yè)信心

　　六大客運(yùn)站只有南城參與競標(biāo)，為何參與小巴競標(biāo)的客運(yùn)公司數(shù)量如此之少?

　　記者了解到，經(jīng)濟(jì)低迷、優(yōu)惠政策減少、乘客較少等因素是企業(yè)對小巴運(yùn)營信心不強(qiáng)的三大因素?？瓦\(yùn)企業(yè)表示，根據(jù)測算，購買200輛小巴至少需要3000萬元，需要400名司機(jī)，每名司機(jī)人工支出至少要3000元(含社保)，加上其他費(fèi)用，運(yùn)營小巴投入不小。

　　“根本的問題還是金融風(fēng)暴的影響。”一客運(yùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，按照之前的客流量，小巴線路還是有一定的賺頭，但目前經(jīng)濟(jì)走勢不明朗，如果短期內(nèi)無法好轉(zhuǎn)，市內(nèi)客流會大為減少，運(yùn)營新線路風(fēng)險太大。

　　此外，由于小巴必須承擔(dān)公益性以及政府指令性運(yùn)輸任務(wù)，持有敬老乘車IC卡的老人可以免費(fèi)乘車，學(xué)生用學(xué)生公交IC卡乘坐小巴也有半價優(yōu)惠，按照規(guī)定，在承擔(dān)老人和學(xué)生優(yōu)惠乘車義務(wù)時，城巴可以享受財政補(bǔ)貼，但是小巴承擔(dān)這一義務(wù)卻無法享受補(bǔ)貼，小巴必須自負(fù)盈虧。有企業(yè)表示，小巴多數(shù)去往社區(qū)，“經(jīng)過前期調(diào)研，發(fā)現(xiàn)5個乘客里面可能有2個是老人或者小孩，不補(bǔ)貼就實(shí)在難做”。

　　從交通部門初步擬定的線路來看，7條夜班車從22:30運(yùn)行至第二天凌晨2:30，雖然線路較好，但企業(yè)仍大呼晚上乘客少，“肯定虧了”；20條白班線路則多數(shù)在城區(qū)的外沿繞行，乘坐的人相對較少。

　　經(jīng)營小巴難賺錢?

　　既然小巴線路不被企業(yè)看好，為何仍有3家以上的企業(yè)參與競投?光大等之前未涉足運(yùn)輸行業(yè)的企業(yè)為何對此有興趣?

　　業(yè)內(nèi)人士表示，參與競投的企業(yè)除了營運(yùn)小巴公司之外或有別的考慮，可以說是“項(xiàng)莊舞劍，意在沛公”。

　　南城車站有關(guān)負(fù)責(zé)人就隱晦地表示，雖然小巴公司“不賺錢”，但是通過這類公司的營運(yùn)，車站將密切與政府和市場的聯(lián)系，“可能會通過其他的方式，對企業(yè)的一些利益損失作出補(bǔ)償”。

　　此外，光大等公司參與投標(biāo)，更多的將是為其主營業(yè)務(wù)做配套，如果有更多的線路到樓盤、醫(yī)院等地，也將為售樓、醫(yī)院帶來更多的客流。以康華醫(yī)院為例，雖然該醫(yī)院是全國建筑規(guī)模最大的民營醫(yī)院，但由于到達(dá)該醫(yī)院的公交線路不多，前往就診的病人感到不便，也影響了醫(yī)院的人氣，如果有更多的公交車到達(dá)醫(yī)院，將會有利于醫(yī)院的發(fā)展。因此，該人士也表示，“公交是一種最好的帶旺人氣的方式”。

　　對于客運(yùn)企業(yè)對小巴線路、運(yùn)營時間的爭議，東莞市交通局有關(guān)工作人員解釋說，小巴線路確實(shí)既要考慮到便利市民和社會效益，也不能忽視經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。如果經(jīng)營企業(yè)確實(shí)有困難，那么目前設(shè)定的小巴線路可以根據(jù)實(shí)際情況，在履行公示等程序后進(jìn)行調(diào)整，其中7條夜班小巴線路的運(yùn)營時間也可以適當(dāng)延長。