河南省行政機(jī)構(gòu)改革方案已獲中央批準(zhǔn)，方案明確河南省將設(shè)立交通運(yùn)輸廳，公路、地方鐵路、水運(yùn)、航空等都將歸其管；城市公交、出租汽車行業(yè)也將在今年移交至交通運(yùn)輸廳。這是16日從全省交通工作會(huì)議上傳出的消息。

    ■ 交通改革

    河南省將新設(shè)交通運(yùn)輸廳

    目前在中央層級(jí)，管理城市公交和出租汽車行業(yè)的職能已經(jīng)由建設(shè)部移交到交通運(yùn)輸部。在省這一層級(jí)，中央已下發(fā)關(guān)于地方政府機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)意見。

    省交通廳廳長(zhǎng)董永安透露，河南省行政機(jī)構(gòu)改革方案已獲中央批準(zhǔn)，方案明確河南省將設(shè)立交通運(yùn)輸廳，近期將進(jìn)入實(shí)質(zhì)性實(shí)施階段。

    據(jù)了解，作為大部制行政體制改革的重頭戲，大交通體制將整合公路、水運(yùn)、航空、地方鐵路、城市公共交通等交通運(yùn)輸資源，這樣，全省交通行業(yè)將被賦予城市客運(yùn)、民航機(jī)場(chǎng)、地方鐵路等新的管理職能。

    為此，省交通廳將建立健全綜合運(yùn)輸規(guī)劃體系，統(tǒng)籌各種運(yùn)輸方式在規(guī)劃上的銜接。逐步實(shí)現(xiàn)客運(yùn)“零距離換乘”和貨運(yùn)“無縫隙銜接”。加強(qiáng)綜合運(yùn)輸政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的研究制定，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式政策標(biāo)準(zhǔn)的銜接。加快綜合運(yùn)輸管理和公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)運(yùn)輸信息資源共享，提高管理效能和服務(wù)水平。

    公交出租車管理權(quán)移交交通部門

    新交通運(yùn)輸廳成立后，作為城市公共交通的出租車行業(yè)、公交行業(yè)的管理權(quán)將由城建部門劃歸到交通部門統(tǒng)一管理。“切實(shí)做好城市公交與出租車行業(yè)的整體移交，也是今年工作的重點(diǎn)。”據(jù)交通廳有關(guān)人士透露，預(yù)計(jì)移交工作會(huì)在上半年進(jìn)行。

    以前，因爭(zhēng)客源，公交與城鄉(xiāng)客運(yùn)“打架”事件時(shí)常發(fā)生。公交與出租車管理權(quán)移交后，公交與客運(yùn)將歸一家單位管理，城市公交管理關(guān)系得到理順，這種因爭(zhēng)客源“打架”的現(xiàn)象將被改變。

    據(jù)省交通廳有關(guān)人士透露，河南省交通管理部門將探索建設(shè)出租汽車行業(yè)內(nèi)部利益合理分配機(jī)制，創(chuàng)造良好經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

    河南省堅(jiān)決取消二級(jí)公路收費(fèi)站

    16日的工作會(huì)議上，一個(gè)敏感的話題也被拋了出來——就是河南省的二級(jí)公路收費(fèi)站到底撤不撤？什么時(shí)候撤？對(duì)此，省交通廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表態(tài)，取消二級(jí)公路收費(fèi)站這一政策，河南省堅(jiān)決執(zhí)行。

    對(duì)河南省交通而言，爭(zhēng)取國(guó)家將河南省列為全國(guó)14個(gè)試點(diǎn)省份之一，取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)，將有利于資源合理高效配置。

    “二級(jí)公路收費(fèi)站取消后，河南省每年將得到中央的專項(xiàng)補(bǔ)貼資金，這樣省統(tǒng)貸的包袱就卸下來了，這有利于解決河南省干線公路發(fā)展中形成的債務(wù)問題。”該負(fù)責(zé)人分析，即使現(xiàn)在不取消二級(jí)公路收費(fèi)站，也不是說就能穩(wěn)定下來可以繼續(xù)收費(fèi)了，而即使再收一兩年，最終還是會(huì)被取消，所以取消二級(jí)公路收費(fèi)站這一政策，河南省將堅(jiān)決執(zhí)行。

    征稽、收費(fèi)人員轉(zhuǎn)崗不下崗

    取消二級(jí)公路收費(fèi)站、得到國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)貼，這對(duì)各地交通發(fā)展是件好事，但“好事是要付出代價(jià)的，比如人員安置”。省交通廳廳長(zhǎng)董永安說，取消公路養(yǎng)路費(fèi)、取消二級(jí)公路收費(fèi)站后，河南省將有9300多名征稽人員和1萬多名收費(fèi)人員需要安置。

    據(jù)董永安透露，交通運(yùn)輸部《關(guān)于實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革人員安置工作指導(dǎo)意見》即將下發(fā)，各級(jí)交通管理部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按轉(zhuǎn)崗不下崗、待安置期間級(jí)別不變、合規(guī)合理的待遇不變的總體要求，制定人員安置方案，并對(duì)征稽人員進(jìn)行培訓(xùn)，為順利轉(zhuǎn)崗打基礎(chǔ)。

    據(jù)悉，目前河南省征稽人員正在進(jìn)行培訓(xùn)，大多征稽人員將轉(zhuǎn)崗到路政崗位，還有部分人員也在交通部門內(nèi)部進(jìn)行分流。

    ■ 公路修建

    河南省再拿230億元修路

    今年河南省將繼續(xù)加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，全年計(jì)劃投資230億元。16日，全省交通工作會(huì)議上，還提出了一系列2009年河南交通發(fā)展規(guī)劃。

    據(jù)董永安介紹，去年，河南省公路完成投資242.76億元，為年度計(jì)劃230億元的105.5%。全省公路通車總里程達(dá)24萬公里，繼續(xù)保持全國(guó)第一。其中高速公路通車?yán)锍踢_(dá)4841公里，連續(xù)3年保持全國(guó)第一。

    今年河南省繼續(xù)加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，將拿出230億元用來修路。其中148億元用來修建高速公路，30億元用來修干線公路，9億元用于場(chǎng)站建設(shè)，3億元投資水運(yùn)。

    今年這些高速公路要開建

    今年，高速公路仍將是河南省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的重頭戲。

    今年將加快濮陽至范縣高速公路、焦桐高速公路葉縣至舞鋼段、焦桐高速公路泌陽段、大廣線豫冀省界至南樂段、京港澳高速鄭州至漯河段改擴(kuò)建工程、京港澳高速安陽至新鄉(xiāng)段改擴(kuò)建工程、連霍高速公路鄭州至洛陽段改擴(kuò)建工程等7個(gè)續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)。

    新開建武西高速桃花峪黃河大橋，焦桐高速溫鞏段、鞏登段、登汝段，新泌高速新蔡至化莊（省界）段，新鄉(xiāng)塊村營(yíng)于營(yíng)盤高速公路、鶴壁至輝縣高速公路等項(xiàng)目7個(gè)，建設(shè)里程286公里。

    爭(zhēng)取開工京港澳高速漯河至駐馬店段、駐馬店至信陽段，連霍高速公路商丘至蘭考段、蘭考至劉江段、洛陽至三門峽段、三門峽至靈寶段等6個(gè)改擴(kuò)建項(xiàng)目。同時(shí)，運(yùn)三高速三門峽黃河大橋，鄭民高速鄭州段、鄭州至開封段，林州至省界高速公路，內(nèi)鄉(xiāng)至鄧州高速公路等5個(gè)新項(xiàng)目也將力爭(zhēng)開工，建設(shè)里程748公里。

  　97%的行政村將通客運(yùn)班車

    在干線公路建設(shè)方面，今年河南省將繼續(xù)加快省道331線伏牛山旅游公路、鄭州公鐵兩用橋等續(xù)建項(xiàng)目。同時(shí)，對(duì)國(guó)省道、斷頭路和對(duì)煤炭運(yùn)輸通道“卡脖子”路段進(jìn)行改建，完善國(guó)省道干線與高速公路的連接。

    農(nóng)村公路、運(yùn)輸場(chǎng)站、水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)也將加強(qiáng)，9年計(jì)劃新建改建縣鄉(xiāng)公路6000公里，通村公路4000公里，改造危橋4萬延米。建成市縣客運(yùn)場(chǎng)站40個(gè)，全面啟動(dòng)河南省樞紐城市場(chǎng)站建設(shè)；推廣普及“新農(nóng)巴士”， 采取“一縣一網(wǎng)一公司”模式，使農(nóng)村行政村客運(yùn)班車通車率達(dá)到97%。

    ■ 航運(yùn)建設(shè)

    淮河“通江達(dá)海”連接長(zhǎng)三角

    水運(yùn)方面，確?；春踊礊I至三河尖段、渦河鹿邑縣玄武鎮(zhèn)至省界段兩個(gè)航運(yùn)項(xiàng)目全面開工，這樣，兩航道與安徽段相接后，與長(zhǎng)江相連，這是豫南地區(qū)“通江達(dá)海”連接長(zhǎng)三角地區(qū)的水上便捷通道，是國(guó)家規(guī)劃的高等級(jí)航道“十八干線航道”之一，也是河南省規(guī)劃的等級(jí)最高的航道。

    另外，年內(nèi)河南省還力爭(zhēng)沱澮河航運(yùn)開發(fā)建設(shè)一期工程開工，力爭(zhēng)沙潁河周口至漯河段航運(yùn)開發(fā)完成前期報(bào)批。屆時(shí)，河南省水上運(yùn)輸體系將得到完善。