來自交通系統(tǒng)的全國政協(xié)委員劉功臣建議，盡快將農(nóng)村道路客運(yùn)納入政府公共財(cái)政補(bǔ)貼體系，讓農(nóng)村百姓享受均等化的公交服務(wù)。

　　劉功臣在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，與城市公交相比，農(nóng)村道路客運(yùn)在發(fā)展環(huán)境方面明顯處于劣勢，客運(yùn)市場上存在不公平競爭。劉功臣說，長期以來，農(nóng)村客運(yùn)被確定為以市場性、競爭性為主，而城市公交被確定為公益性。服務(wù)定位的不同，不利于打破城鄉(xiāng)二元分割，縮小城鄉(xiāng)差距。

　　劉功臣說，在稅費(fèi)政策上，城市公交享受政府財(cái)政補(bǔ)貼，降低了運(yùn)輸成本，而農(nóng)村客運(yùn)因無財(cái)政補(bǔ)貼政策，經(jīng)營成本遠(yuǎn)高于城市公交車輛，形成同線不同費(fèi)、同線不同價(jià)的現(xiàn)象。

　　“2008年以前，部分地區(qū)對農(nóng)村客運(yùn)實(shí)施了交通規(guī)費(fèi)減免的扶持政策，燃油稅費(fèi)改革后，這一優(yōu)惠政策沒有了。” 劉功臣說，在車輛核載方面，城市公交按車廂面積0.125平方米核載1人，而農(nóng)村客運(yùn)則按座位數(shù)核定載客，“同樣的車型，公交客車可核定載客68人，農(nóng)村客運(yùn)車輛僅能核定為40人，造成車輛運(yùn)行效率不一致。”

　　劉功臣建議，政府將農(nóng)村客運(yùn)確定為公共交通性質(zhì)，將農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展列入國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。農(nóng)村客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)管理由政府主導(dǎo)投資新建，對于中央補(bǔ)助的客運(yùn)站場建設(shè)等項(xiàng)目，地方政府要保證配套資金到位；對農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃確定的客運(yùn)站、?？奎c(diǎn)等設(shè)施，要優(yōu)先安排建設(shè)用地，對于新辟線路和站點(diǎn)，地方政府給予定額補(bǔ)貼；依法取得的城鄉(xiāng)客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施用地，不得隨意擠占，不得擅自改變用途；對于運(yùn)輸工具、設(shè)備的新增、更新等，各地政府提供一定比例的財(cái)政補(bǔ)貼、信貸支持及政府貼息；對于經(jīng)營性虧損，由行業(yè)管理部門組織專家進(jìn)行評估，根據(jù)測算結(jié)果進(jìn)行處理。

　　他還建議，為了保證農(nóng)村客運(yùn)公益性，逐步實(shí)行城鄉(xiāng)客運(yùn)低票價(jià)制度。對于政策性虧損，包括對傷殘軍人、殘疾人、70歲以上老人、學(xué)生等實(shí)施免費(fèi)乘車或低票價(jià)政策的，由政府提供專項(xiàng)補(bǔ)貼。