上海有關(guān)方面宣布全市公交行業(yè)將全面回歸國(guó)有控股。由公交“市場(chǎng)化”重新回歸公益為先、國(guó)有主導(dǎo)的模式。這將進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)有資本在公交投資、建設(shè)和營(yíng)運(yùn)管理中的主導(dǎo)和支撐作用，突出公交的公益屬性。(3月30日新民網(wǎng))

    從解放初至1990年代前期，上海公交一直由政府開(kāi)辦的公交公司獨(dú)營(yíng)。然而，人浮于事大鍋飯、不準(zhǔn)點(diǎn)、間隔時(shí)間長(zhǎng)等“國(guó)有病”，相信都留存在上海居民的記憶里。自1990年代中期，上海公交經(jīng)分拆、重組而被推向市場(chǎng)，投資主體多元化，其中部分資產(chǎn)進(jìn)入證券市場(chǎng)。之后，上海的公交車(chē)輛明顯增多，線網(wǎng)明顯發(fā)達(dá)，司售人員態(tài)度明顯改善，乘車(chē)難問(wèn)題得到極大緩解。這是上一輪公交市場(chǎng)化無(wú)法抹殺的歷史進(jìn)步意義。自1996年這一改革引來(lái)許多城市競(jìng)相效仿，乃至一度把“市場(chǎng)化”看成解決公交問(wèn)題的唯一出路，走向另一個(gè)極端。

    公交市場(chǎng)化后，其公益屬性必然要被資本的逐利性逐步侵蝕，久而久之，“市場(chǎng)化”的負(fù)效應(yīng)顯露——線路不配套、公交費(fèi)用猛漲，司售人員為了私利甩客、飆車(chē)……清華大學(xué)建筑與城市研究所文國(guó)瑋認(rèn)為，公交市場(chǎng)化改革后無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，多數(shù)城市公交布線冷熱不均，熱門(mén)線路重復(fù)系數(shù)過(guò)高，浪費(fèi)資源。

    非獨(dú)上海如此體會(huì)到“市場(chǎng)化之痛”，北京亦如是；極端的，如去年湖北十堰公交集體停運(yùn)，使全城公交癱瘓。面對(duì)“市場(chǎng)失靈”，2004年與2005年，中央六部委兩度發(fā)文力推“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略，2006年起北京每年投入40億元用于票價(jià)直補(bǔ)，大幅降低了市民出行的成本，贏得市民的稱(chēng)贊。上海公交重新回歸國(guó)有控股的本次改革，正是順應(yīng)這一歷史潮流。

    公交回歸國(guó)有，不是走回頭路，也不是對(duì)于改革的倒退，而是“否定之否定”。 當(dāng)年上海領(lǐng)全國(guó)風(fēng)氣之先，走了公交市場(chǎng)化之路，的確極大改善了上海市民出行；現(xiàn)在改革進(jìn)入新階段，保障民生，維護(hù)社會(huì)和諧成為時(shí)代的最強(qiáng)音，整個(gè)社會(huì)以及決策層都對(duì)“市場(chǎng)化”有了新的認(rèn)識(shí)。本次公交國(guó)有化，是決策層對(duì)于上一輪改革的“揚(yáng)棄”，而不是走回“大鍋飯”的老路，相信現(xiàn)代化管理之下的國(guó)有公交企業(yè)，不再片面追求經(jīng)濟(jì)利益，會(huì)提供令人滿(mǎn)意的公共服務(wù)。我們回頭再反思當(dāng)年“市場(chǎng)化”——政府提供的公共服務(wù)并不必然意味著低效率、低質(zhì)量，市場(chǎng)化的服務(wù)也并不一定就是高效率、高質(zhì)量的。

    一個(gè)完善和諧社會(huì)機(jī)制是“試錯(cuò)”中逐漸形成的，一蹴而就是不可能的；本輪公交國(guó)有化改革也會(huì)是下一次改革的起點(diǎn)。