為全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的決策部署，日前，交通運(yùn)輸部就進(jìn)一步促進(jìn)公路水路交通運(yùn)輸業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展提出八條指導(dǎo)意見。

    一是加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)綜合運(yùn)輸體系發(fā)展。繼續(xù)加強(qiáng)中央新增投資項(xiàng)目的督察，切實(shí)抓好配套資金到位、資金使用安全和工程建設(shè)質(zhì)量，重點(diǎn)支持對(duì)加快形成綜合交通運(yùn)輸體系具有關(guān)鍵意義的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快國(guó)家高速公路網(wǎng)主骨架、省級(jí)連接線、瓶頸路段擴(kuò)容改造，重點(diǎn)加強(qiáng)區(qū)域間的高速公路和國(guó)省干線改造，加快農(nóng)村公路建設(shè)，切實(shí)把農(nóng)村公路建成脫貧路、致富路、小康路、幸福路，做到路通、車通、人通、財(cái)通。積極推進(jìn)內(nèi)河航道特別是長(zhǎng)江黃金水道、京杭運(yùn)河及干線航道建設(shè)以及內(nèi)河航電樞紐、對(duì)沿海港口發(fā)展有較大影響的出海航道和防波堤等建設(shè)。加快實(shí)施國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐規(guī)劃，加大物流園區(qū)、中心城市綜合客運(yùn)樞紐建設(shè)的政策支持力度，選擇有條件城市開展示范工程。建立全國(guó)性公路、水路交通信息網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系的形成與完善。抓緊交通工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的行政審批，為加快交通工程建設(shè)創(chuàng)造條件。

    二是優(yōu)化交通運(yùn)輸組織，提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和服務(wù)水平。鼓勵(lì)交通運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施兼并、重組，鼓勵(lì)大型航運(yùn)企業(yè)和與交通運(yùn)輸業(yè)相關(guān)聯(lián)的上下游企業(yè)交叉持股，組成戰(zhàn)略聯(lián)盟；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展，大力發(fā)展旅游客運(yùn)、快速客運(yùn)和農(nóng)村客運(yùn)；積極推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸、集裝箱運(yùn)輸、江海直達(dá)運(yùn)輸、特種貨物運(yùn)輸、廂式貨車運(yùn)輸以及重點(diǎn)物資的散裝運(yùn)輸；加快發(fā)展城市配送、國(guó)際物流和保稅物流等物流服務(wù)，鼓勵(lì)傳統(tǒng)運(yùn)輸企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型和實(shí)現(xiàn)物流延伸服務(wù)。

    三是調(diào)整交通運(yùn)力結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)運(yùn)力合理發(fā)展。鼓勵(lì)交通運(yùn)輸企業(yè)根據(jù)國(guó)家鼓勵(lì)老舊車船報(bào)廢更新和強(qiáng)制淘汰單殼油輪的政策，加速船舶、車輛更新；加快推進(jìn)長(zhǎng)江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化；加強(qiáng)運(yùn)力宏觀調(diào)控，控制新增運(yùn)力，對(duì)實(shí)載率低于70%的客運(yùn)線路，不批準(zhǔn)新增運(yùn)力；提高公路貨運(yùn)車輛的安全、節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；適度調(diào)控中國(guó)籍國(guó)際航運(yùn)船舶進(jìn)入國(guó)內(nèi)航運(yùn)市場(chǎng)，嚴(yán)禁國(guó)外運(yùn)輸船舶變相進(jìn)入國(guó)內(nèi)航運(yùn)市場(chǎng)。

    四是加強(qiáng)和改進(jìn)運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管，營(yíng)造公平、公正、規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，促進(jìn)市場(chǎng)公平交易。促進(jìn)運(yùn)輸市場(chǎng)的統(tǒng)一開放，消除地方保護(hù)和制約運(yùn)輸一體化發(fā)展的相關(guān)制度及政策障礙，形成全國(guó)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的運(yùn)輸市場(chǎng)。推進(jìn)交通市場(chǎng)信用體系建設(shè)，完善服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核及通報(bào)制度。繼續(xù)加強(qiáng)車輛超限超載和水路內(nèi)貿(mào)集裝箱超載治理，建立長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目審批行為，構(gòu)建交通運(yùn)輸行業(yè)統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺(tái)。

    五是推進(jìn)節(jié)能減排，轉(zhuǎn)變交通發(fā)展方式。將節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境和集約化發(fā)展理念作為編制各項(xiàng)交通運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃的主要原則，做好綜合交通運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略研究和規(guī)劃工作，優(yōu)化交通基礎(chǔ)設(shè)施的供給。建立交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)考核體系，修訂有關(guān)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。以營(yíng)運(yùn)車輛燃料消耗限值標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，盡快建立并實(shí)施營(yíng)運(yùn)車輛燃料消耗量準(zhǔn)入制度，組織開展高耗油營(yíng)運(yùn)車輛提前退出運(yùn)輸市場(chǎng)的試點(diǎn)，力爭(zhēng)用5年時(shí)間，使在用營(yíng)運(yùn)車輛全部符合營(yíng)運(yùn)車輛燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)。配合國(guó)家有關(guān)部門在部分城市推廣使用以混合動(dòng)力為主的節(jié)能和新能源公交車及出租汽車。

    六是加強(qiáng)運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析，完善運(yùn)行預(yù)警和反應(yīng)機(jī)制。建立健全交通運(yùn)輸行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警和反應(yīng)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸市場(chǎng)的跟蹤分析。與有關(guān)部門密切協(xié)作，建立信息互通和化解風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，積極爭(zhēng)取財(cái)稅、金融政策支持，維護(hù)大型交通運(yùn)輸企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定，防范出現(xiàn)大面積資金鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)。密切關(guān)注企業(yè)受當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行的影響程度，及時(shí)研究出臺(tái)有效措施。

    七是完善政策法規(guī)體系，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。加快完善促進(jìn)綜合交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展的法規(guī)體系。以新一輪行政管理體制改革、政府機(jī)構(gòu)改革以及稅費(fèi)改革為契機(jī)，創(chuàng)新適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、符合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)律的體制機(jī)制。積極推動(dòng)和深化重點(diǎn)領(lǐng)域的體制改革，按照大部門體制要求調(diào)整和優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。及時(shí)調(diào)整完善相關(guān)政策，確保成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革后農(nóng)村公路建設(shè)、農(nóng)村客貨運(yùn)輸、鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道以及城市公共交通等原有政策的優(yōu)惠力度不減。

    八是加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，全力維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定。完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，建立重特大安全事故監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，提高防范和處置突發(fā)事件的應(yīng)急保障能力。繼續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)督察，對(duì)存在安全投入不足、安全生產(chǎn)管理人員配備不齊、現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)不達(dá)標(biāo)等問題的項(xiàng)目堅(jiān)決不準(zhǔn)開工。