5月13日，太原城市出租和公交正式由建管委移交到交通局，交接過程非常順利。

    對剛剛加入的新隊伍，上級主管部門省交通廳明確表示，將大力支持公共交通的發(fā)展。

     重視程度從即將要采取的一系列措施就可以看出。太原市交通局局長張建剛昨日在接受《山西青年報》記者采訪時表示，國慶節(jié)前，計劃新增加公交車500輛，讓城市公交車輛逐步取代小巴客車，同時，公交停車場和始末站基礎設施建設也將全力跟進。

     而公交、出租劃入交通部門也意味著，不久的將來，交通將要實現(xiàn)“城鄉(xiāng)一體化”，農(nóng)民也可以像城里人一樣乘坐公交車出行了。

    城市化進程中的沖突

    2007年1月13日，848路公交車舉行延線儀式。當天，通往晉祠方向的四趟公交車被該線路上的小巴車主堵住，被迫停止營運。1月15日在太原市政府的協(xié)調下，848路公交暫停延線，小巴開始營運。但營運僅兩天后，1月17日，小巴車再次圍困公交車。

    實際上，多年來，太原市小巴車和公交車一直“矛盾重重、沖突不斷”。太原交通客運車輛一直存在多頭管理的問題。六城區(qū)的城市公交運營要經(jīng)建設行政主管部門審批,而交通部門也擁有城鄉(xiāng)客運車輛的審批權。由于城市公交和城際小巴隸屬部門不同，雙方往往因線路交叉問題發(fā)生矛盾。

    最終，2007年8月15日，太原市決定，將小巴和公交的審批和管理統(tǒng)一交由建設行政主管部門。矛盾看似解決了，但是，有專家指出，道路運輸管理和城市客運，是在城鄉(xiāng)二元結構的背景下出現(xiàn)的管理體制，前者票價高，后者卻享受各種政策優(yōu)惠，因而票價低，這實際上是一種不對等。

    今后不再審批小巴車

    時隔不到兩年，小巴車的審批和管理權再次回到太原市交通局，公交的審批管理權也同時并入了太原市交通局。太原市交通局負責人明確表示，今后，將根據(jù)小巴客車的技術狀況和經(jīng)營許可期限，按照只出不進的原則，逐步讓城市公交車輛取代小巴客車。

    從即日起，太原市交通部門將按照省市關于安全生產(chǎn)專項整治活動的要求，全面加強對城區(qū)小巴客車公司的監(jiān)管和整治。對符合條件的要加強監(jiān)管，對不符合許可條件的要責令整改。對不積極配合整改的，以“三不論”原則，對未經(jīng)行政許可和不符合安全生產(chǎn)經(jīng)營條件的小巴客車公司予以取締，最終目標是實現(xiàn)“城鄉(xiāng)一體化”，統(tǒng)籌安排運營線路。

    六城區(qū)公交要通到建制村

     “目前，太原的小巴車還有近百輛，并在二十多條線路上運營。伴隨著審批年限的到限，小巴車將陸續(xù)退出市場，并由公交取代。”太原市交通局負責人說。

    之前，農(nóng)村客運是屬于交通部門負責的。農(nóng)村只能跑小巴，不能跑公交車，而且，小巴車還不允許進城，農(nóng)村居民出行不方便，而且花的錢又多。

    為此，太原公交審批和管理權移交到太原市交通局的第二天，太原市交通局就明確提出，農(nóng)村要通公交車。他們還要求太原公交（控股）集團公司首先對六城區(qū)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村實現(xiàn)通公交車，并根據(jù)農(nóng)村公路的技術等級，購置與此相應的公交車輛。

    農(nóng)村老百姓終于盼來了和城市市民享受一樣待遇的時刻了。按照公交優(yōu)先發(fā)展的原則，下一步，太原市交通局還考慮將公交通到陽曲縣、清徐縣。

    “城鄉(xiāng)交通二元結構”畫句號

    農(nóng)村客運和公交歸屬一家，最大的好處是使“城鄉(xiāng)客運一體化”得到實現(xiàn)。“城鄉(xiāng)交通二元結構”管理模式畫上了句號。

    據(jù)介紹，太原市交通局將積極調研先進城市的經(jīng)驗，科學謀劃太原公共交通發(fā)展思路。

    出租行業(yè)將迎來健康發(fā)展

     “出租車移交到太原市交通局，太原市客運辦繼續(xù)履行監(jiān)管城市公交交通的職能，并將城區(qū)客運小巴納入監(jiān)管范圍。”太原市交通局相關人員說。

    據(jù)介紹，太原市汽車客運管理辦公室成立于1988年，當時由市政府辦公廳代管。1996年4月劃歸太原市城市建設管理委員會管理。目前，太原市客運辦內設七科一部一大隊，職工176名，全市有出租車8292臺，從業(yè)人員達16000余名。目前，這些已全盤移交到太原市交通局。

    太原市交通局工作人員介紹，從2000年一直到去年，出租車面臨著雙重的收費，既要交納客運行業(yè)的費用，還要交納交通部門的運管費和客運附加費。盡管，從2000年開始，太原市不再收出租車后兩項的費用，但我省其它地方還在收，為此，太原市的出租車一到其它地市，就會遭到當?shù)亟煌ú块T的查處。像乘客在太原打的去榆次，出租車司機就不敢去。為此，太原市8000多輛車中，有1000多輛，主動到交通局交了上述運管費和客運附加費用。這對于出租車司機來說，是一筆不小的開支。

    去年年底，全國都取消了運管費和客運附加費。出租車也不存在收取這兩項費用了，但兩家部門管，結果就是企業(yè)要辦兩張營運證，行業(yè)管理實行兩種規(guī)范、兩個標準。“有了利大家爭，出了問題相互推，”企業(yè)、司機不堪重負，不利于行業(yè)健康發(fā)展。今后，出租行業(yè)劃歸一個部門管理，其將迎來健康的發(fā)展。

    當務之急是明確行政執(zhí)法依據(jù)

    公交和出租行業(yè)今后如有行政許可和審批項目，將到交通局辦理。因此，移交后的當務之急是明確行政執(zhí)法依據(jù)。

    太原市交通局趙瑞雪副局長在談到接管城市客運出租和公交時向記者說到，“一段時期以來，城市客運出租和公交由城市建設管理委員會管理，制定相關地方性的法律法規(guī)針對的也是城市建設管理委員會，現(xiàn)在交通部門接管，調整行政管理職能，明確行政執(zhí)法依據(jù)就成為當務之急，在這方面，我們還有很多工作要做，并已進行了安排，我們不會以此為借口影響這兩個行業(yè)的發(fā)展。”

    據(jù)了解，涉及到此類問題的將不僅僅是太原市交通局一個部門，從去年開始，太原市交通局就此已進行了多次調研，下一步，根據(jù)調研結果，他們將盡快向市政府寫出可行的專題報告，解決行政管理和執(zhí)法過程中的尷尬處境。

    無論如何，太原市的公交、出租已順利移交到交通局，而同時，我省的其它市也正在積極做這項工作。而大交通，也將使老百姓得到的實惠更多。