商務(wù)部、財(cái)政部上月26日發(fā)布《汽車(chē)以舊換新實(shí)施辦法(征求意見(jiàn)稿)》，明確了汽車(chē)以舊換新的補(bǔ)貼范圍和標(biāo)準(zhǔn)，車(chē)輛報(bào)廢更新及補(bǔ)貼資金申請(qǐng)、審核和發(fā)放等具體程序，并公開(kāi)征求意見(jiàn)。

    征求意見(jiàn)稿提出，汽車(chē)以舊換新補(bǔ)貼范圍為在2009年6月1日至2010年5月31日期間，將符合下列條件的汽車(chē)交售給依法設(shè)立的指定報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)，并換購(gòu)新車(chē)的：使用不到8年的老舊微型載貨車(chē)，老舊中型出租載客車(chē)；使用不到12年的老舊中、輕型載貨車(chē)；使用不到12年的老舊中型載客車(chē)(不含出租車(chē))；與“汽車(chē)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定使用年限表”中規(guī)定的使用年限相比，提前報(bào)廢的各類(lèi)“黃標(biāo)車(chē)”。符合上述規(guī)定提前報(bào)廢老舊汽車(chē)、“黃標(biāo)車(chē)”并換購(gòu)新車(chē)的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)原則上不高于同類(lèi)型車(chē)輛的單車(chē)車(chē)輛購(gòu)置稅金額。征求意見(jiàn)稿明確，提前報(bào)廢“黃標(biāo)車(chē)”并換購(gòu)新車(chē)，新車(chē)已享受1.6升及以下乘用車(chē)減半征收車(chē)輛購(gòu)置稅政策的，不再享受補(bǔ)貼。

    作為提振汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的政策之一，汽車(chē)“以舊換新”實(shí)施細(xì)則如期出臺(tái)，新政策的出臺(tái)旨在為進(jìn)入6月份出現(xiàn)增長(zhǎng)乏力的國(guó)內(nèi)車(chē)市注入一劑強(qiáng)心針。盡管有專(zhuān)家預(yù)計(jì)新政可以刺激商用車(chē)銷(xiāo)售，但從消費(fèi)者和商家對(duì)該征求意見(jiàn)稿的反應(yīng)來(lái)看，似乎并不樂(lè)觀，而網(wǎng)友則普遍認(rèn)為該政策的吸引力不大。

    專(zhuān)家認(rèn)為商用車(chē)受益最大

    據(jù)中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心專(zhuān)家測(cè)算，實(shí)施汽車(chē)“以舊換新”政策后，今年內(nèi)可望拉動(dòng)30萬(wàn)輛左右商用車(chē)銷(xiāo)售。據(jù)分析，鑒于該項(xiàng)補(bǔ)貼范圍全面擴(kuò)大至中、輕、微型載貨車(chē)和部分中型載客車(chē)，此次細(xì)則出臺(tái)，將在一定程度上推動(dòng)疲弱的商用車(chē)市場(chǎng)。

    業(yè)內(nèi)專(zhuān)家普遍認(rèn)為，國(guó)家出臺(tái)的這一新舉措既有利于下半年國(guó)內(nèi)商用車(chē)市場(chǎng)復(fù)蘇，又有利于加速淘汰大批高污染的黃標(biāo)車(chē)，是今年汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃“組合拳”的延續(xù)。據(jù)中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，今年1月至4月，國(guó)產(chǎn)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)372.48萬(wàn)輛和383.19萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)6.40%和9.43%。但是，統(tǒng)計(jì)顯示乘用車(chē)與商用車(chē)的表現(xiàn)有天壤之別：前4個(gè)月，國(guó)產(chǎn)乘用車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)269.29萬(wàn)輛和282.67萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)9.75%和15.09%；但是，商用車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)103.19萬(wàn)輛和100.52萬(wàn)輛，同比下降1.46%和3.86%。要想順利實(shí)現(xiàn)全年汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)超過(guò)千萬(wàn)輛的目標(biāo)，商用車(chē)市場(chǎng)的發(fā)力必不可少。

    值得注意的是，就在不到一個(gè)月前，財(cái)政部會(huì)同商務(wù)部發(fā)布了2009年老舊汽車(chē)報(bào)廢更新補(bǔ)貼公告，當(dāng)時(shí)有關(guān)部門(mén)預(yù)計(jì)2009年中央財(cái)政安排的老舊汽車(chē)報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金將增加至10億元。然而短短幾十天過(guò)去，這一補(bǔ)貼資金額增至50億元。這充分顯示了國(guó)家全面振興汽車(chē)消費(fèi)的決心。同時(shí)，也充分顯示了國(guó)家在拉動(dòng)內(nèi)需“后手政策”上的強(qiáng)大實(shí)力和靈活手段。

    中國(guó)流通協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)羅磊指出，汽車(chē)以舊換新實(shí)施細(xì)則出臺(tái)后，將對(duì)疲弱的商用車(chē)構(gòu)成利好，尤其是輕型卡車(chē)、中型客車(chē)將成為最大受益者；按照地方政府微調(diào)后的政策，消費(fèi)升級(jí)可能延伸至中級(jí)轎車(chē)市場(chǎng)。

    消費(fèi)者、商家反映補(bǔ)貼額度太低

    與商用車(chē)相比，市場(chǎng)關(guān)注度更高的乘用車(chē)并非此次補(bǔ)貼的重點(diǎn)。根據(jù)征求意見(jiàn)，“黃標(biāo)車(chē)”是唯一符合“以舊換新”范圍的轎車(chē)車(chē)型，但提前報(bào)廢“黃標(biāo)車(chē)”并換購(gòu)新車(chē)，如果新車(chē)已享受1.6升及以下乘用車(chē)減半征收車(chē)輛購(gòu)置稅政策，將不再享受補(bǔ)貼。

    有經(jīng)銷(xiāo)商認(rèn)為，由于換購(gòu)補(bǔ)貼并不能與其他優(yōu)惠政策重復(fù)享用，消費(fèi)者往往會(huì)選擇簡(jiǎn)便易行的方式。而記者在廣州市二手車(chē)交易市場(chǎng)采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，相對(duì)于最高6000元的報(bào)廢補(bǔ)貼，大多數(shù)車(chē)主通常會(huì)選擇賣(mài)車(chē)而非報(bào)廢。一位準(zhǔn)備換車(chē)的車(chē)主告訴記者，在二手車(chē)市場(chǎng)里，即便是他手里打算出售的1998年產(chǎn)捷達(dá)，最低也能賣(mài)到2萬(wàn)多元，如果拿去報(bào)廢，顯然不劃算。

    據(jù)二手車(chē)交易市場(chǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，在二手車(chē)交易市場(chǎng)，交易價(jià)格低于6000元的車(chē)型少之又少，即使是車(chē)齡十年的老款桑塔納、捷達(dá)、富康，交易價(jià)格起碼也在2萬(wàn)元左右，而雅閣、佳美等老款車(chē)型售價(jià)依然在3萬(wàn)-4萬(wàn)元之間。相對(duì)而言，老款的奧拓、吉利、夏利、車(chē)齡超過(guò)10年的排量為1.6升的小型面包車(chē)等相對(duì)較多，由于這些車(chē)型價(jià)值不高，不少車(chē)型估價(jià)僅為三四千元，加上報(bào)廢會(huì)有每噸500-700元的補(bǔ)貼，預(yù)計(jì)對(duì)以舊換新會(huì)有一定的鼓勵(lì)作用。有二手車(chē)經(jīng)營(yíng)公司的經(jīng)理告訴記者，“以舊換新”補(bǔ)貼政策實(shí)施一周以來(lái)，并沒(méi)有出現(xiàn)成交量激增的局面。他預(yù)計(jì)面對(duì)即將到來(lái)的“淡季”，舊車(chē)回收的行情并不會(huì)出現(xiàn)大幅度的增加。

    事實(shí)上，中央此次出臺(tái)的“以舊換新”已經(jīng)得到地方政府的積極響應(yīng)，上海市、河南省已迅速出臺(tái)與之相配套的政策，補(bǔ)貼金額甚至超過(guò)了國(guó)家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。但消費(fèi)者對(duì)政策的反應(yīng)依舊不很強(qiáng)烈。北京現(xiàn)代某4S店銷(xiāo)售人員告訴記者：“最近有不少消費(fèi)者到4S店咨詢換購(gòu)手續(xù)，但咨詢的人多，真正提出補(bǔ)貼申請(qǐng)的人很少。”