一次交通意外事故善后花費(fèi)可能要上千萬元，且基本不在現(xiàn)有保險(xiǎn)條款的理賠范圍內(nèi)，現(xiàn)有的安全救助模式也有些力不從心。云南旅游界在經(jīng)歷今年楚雄4·25特大交通事故后，許多旅行社、旅游汽車公司對(duì)安全一事都噤若寒蟬。11月3日, 一種全新的“云南省旅游安全組合保險(xiǎn)”險(xiǎn)種正式面市，參保游客發(fā)生非交通事故人身傷亡后，獲賠金額最高可達(dá)100萬元。該組合險(xiǎn)將在11月10日率先在全國正式啟動(dòng)。

    擺脫現(xiàn)行制度運(yùn)作尷尬

    據(jù)介紹，旅游意外事故發(fā)生后，特別是旅游交通事故發(fā)生后，旅行社十有八九不是直接責(zé)任人，旅行社責(zé)任險(xiǎn)就難以啟動(dòng)理賠。同時(shí)，旅游汽車客運(yùn)承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)承保公司則要等交警部門裁定承運(yùn)人確實(shí)有責(zé)任，才能啟動(dòng)保險(xiǎn)理賠程序。如果承運(yùn)人沒有責(zé)任，事故責(zé)任人又沒有經(jīng)濟(jì)賠付能力，旅行社、旅游汽車公司和政府相關(guān)部門就將陷入艱難的善后處理工作。

    昆明市旅行社協(xié)會(huì)會(huì)長段慶元說，重特大事故發(fā)生后，即使保險(xiǎn)生效，首先擺在旅行社和旅游汽車公司面前的，仍將是巨額的資金墊付，再次是保險(xiǎn)理賠中艱難的責(zé)任認(rèn)定、復(fù)雜的理賠程序、漫長的理賠款支付周期等等。更令旅游企業(yè)不堪重負(fù)的是，有的旅游意外事故發(fā)生后，因責(zé)任認(rèn)定、理賠范圍、理賠金額、拒賠等因素而走上漫長艱苦的訴訟道路。云南作為旅游大省，上述種種問題已經(jīng)影響云南旅游業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，因此改革旅游救援與安全保障體系勢在必行。

    首推旅游安全組合保險(xiǎn)

    云南旅游改革創(chuàng)新勢在必行。針對(duì)旅游行業(yè)經(jīng)營過程中的風(fēng)險(xiǎn)特征，在省旅游局、省保監(jiān)局、省旅游協(xié)會(huì)、旅行社協(xié)會(huì)、旅游汽車（船）協(xié)會(huì)等有關(guān)方面的參與和協(xié)調(diào)下，創(chuàng)新設(shè)計(jì)出了云南省旅游安全組合保險(xiǎn)，承保公司為太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司云南分公司，具體保險(xiǎn)內(nèi)容包括：“旅行社責(zé)任險(xiǎn)”以及太平洋財(cái)險(xiǎn)云南地區(qū)專有的該險(xiǎn)種的附加險(xiǎn)，以下統(tǒng)稱“旅行社責(zé)任險(xiǎn)”；“客運(yùn)承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)”；“機(jī)動(dòng)車輛交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)”以及投保金額不低于50萬元的機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任險(xiǎn)。組合保險(xiǎn)相應(yīng)補(bǔ)充和擴(kuò)展了現(xiàn)行國家強(qiáng)制投保的“旅行社責(zé)任險(xiǎn)”和“客運(yùn)承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)”的保障責(zé)任范圍，提高了保險(xiǎn)責(zé)任限額，結(jié)合旅游汽車公司現(xiàn)行對(duì)車輛投保的交強(qiáng)險(xiǎn)和其他機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)，形成了云南旅游安全組合保險(xiǎn)。

    保障金額結(jié)合目前人身傷亡賠償水平及預(yù)估未來幾年人身傷亡賠償趨勢，經(jīng)征求多方意見現(xiàn)暫定每次事故最高賠償限額2500萬元，每人每次事故最高賠償限額為100萬元并實(shí)行相應(yīng)的分項(xiàng)限額。

    承保公司方面強(qiáng)調(diào)，組合保險(xiǎn)為一攬子方案，只有在投保了整個(gè)保險(xiǎn)的前提下，才能獲得組合保險(xiǎn)方案所涵蓋的保險(xiǎn)保障與救援服務(wù)。

    設(shè)立旅游安保救援中心

    在新保險(xiǎn)推行的同時(shí)，承保公司承諾每年從收取的保費(fèi)中提取一定比率的資金，作為“云南省旅游安全應(yīng)急保障儲(chǔ)備金”，在出現(xiàn)重特大事故急需費(fèi)用的墊付、處理有關(guān)不屬于保險(xiǎn)責(zé)任或超過保險(xiǎn)責(zé)任限額而又確需支付的費(fèi)用等。

 
    同時(shí)，還由保險(xiǎn)公司、旅行社協(xié)會(huì)、旅游汽車協(xié)會(huì)等為主體，吸納有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)等組織設(shè)立“云南省旅游安全保障和救援中心”，負(fù)責(zé)制度和組織實(shí)施有關(guān)重大旅游安全事故的風(fēng)險(xiǎn)防范和處置預(yù)案；通過建立救援、理賠等快速處理平臺(tái)，負(fù)責(zé)有關(guān)旅游安全事故處理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、應(yīng)急救援、醫(yī)療救助和費(fèi)用墊付，負(fù)責(zé)有關(guān)人員傷亡及善后事宜的處理，對(duì)有關(guān)傷亡人員的家屬等進(jìn)行安撫慰問工作，確保有關(guān)旅游安全事故得到及時(shí)、有效的處理，保障游客、旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益。昆明風(fēng)光國旅總經(jīng)理朱伯威認(rèn)為，這樣的制度設(shè)計(jì)在全國屬于領(lǐng)先，而且是率先實(shí)施，如果目前的構(gòu)想能順利推行，對(duì)整個(gè)云南旅游界安全運(yùn)營都是一種利好。