滬府辦發(fā)〔2009〕55號

    上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)展改革委市經(jīng)濟(jì)信息化委制訂的《關(guān)于促進(jìn)上海新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策規(guī)定》的通知

　　各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

　　市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委制訂的《關(guān)于促進(jìn)上海新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策規(guī)定》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

上海市人民政府辦公廳
二○○九年十二月七日

    關(guān)于促進(jìn)上海新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策規(guī)定

　　第一章總則

　　第一條為貫徹落實(shí)國務(wù)院發(fā)布的《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)科技創(chuàng)新加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的若干意見》和市政府《關(guān)于加快推進(jìn)上海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)施意見》，加快提升上海新能源汽車產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力，優(yōu)化上海新能源汽車產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮新能源汽車產(chǎn)業(yè)對上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐作用，制定本規(guī)定。

　　第二條本規(guī)定適用于在本市進(jìn)行工商注冊、稅務(wù)登記，并從事新能源汽車及關(guān)鍵零部件開發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用和服務(wù)的企業(yè)和機(jī)構(gòu)（以下簡稱“新能源汽車企業(yè)”）及個人。

　　第三條本市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是，以混合動力汽車、純電動汽車為主攻方向，以“電池、電機(jī)、電控”（以下簡稱“三電”）關(guān)鍵零部件為突破口，同步支持燃料電池汽車等新能源汽車降低成本、提高性能，加快搶占技術(shù)制高點(diǎn)和市場增長點(diǎn)，形成國內(nèi)領(lǐng)先、具有國際競爭能力的自主產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)集群。

　　第二章技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化支持

　　第四條在政府科技投入中安排一定資金，支持新能源汽車企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，加快突破“三電”領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，包括動力電池正極和負(fù)極材料、電池隔膜、成組技術(shù)、電池管理系統(tǒng)等；永磁電機(jī)耐高溫材料、電力電子模塊、電機(jī)及其控制系統(tǒng)等；高可靠控制器、傳感器、執(zhí)行器、能量優(yōu)化管理系統(tǒng)等。

　　第五條鼓勵和支持新能源汽車企業(yè)申報(bào)863計(jì)劃、973計(jì)劃、科技支撐計(jì)劃、國家重點(diǎn)新產(chǎn)品、國家級重要科研設(shè)施和基地、國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，以及市級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)改造、人才計(jì)劃、小巨人計(jì)劃、新產(chǎn)品等專項(xiàng)支持計(jì)劃，并按照國家和本市有關(guān)規(guī)定給予資金支持。

　　第六條本市安排專項(xiàng)資金，支持新能源汽車的整車集成開發(fā)、關(guān)鍵零部件的技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化。列入本市自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，專項(xiàng)資金支持比例一般不超過項(xiàng)目新增總投資的10%；重大產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)項(xiàng)目，包括“三電”等關(guān)鍵零部件和公共平臺建設(shè)等項(xiàng)目，專項(xiàng)資金支持比例一般不超過項(xiàng)目新增總投資的30%；具體通過資本金注入（含創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金跟進(jìn)投資）、貸款貼息、投資補(bǔ)助等方式給予支持。

　　第七條支持新能源汽車的改擴(kuò)建項(xiàng)目、引進(jìn)技術(shù)和裝備項(xiàng)目、企業(yè)收購兼并境外擁有核心技術(shù)的企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)且獲得相對控股權(quán)的項(xiàng)目，按照本市有關(guān)規(guī)定給予貸款貼息或無償資助。

　　第八條對新能源汽車企業(yè)經(jīng)認(rèn)定的擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，按照本市有關(guān)規(guī)定，由高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金給予支持。

　　第九條支持符合條件的新能源汽車企業(yè)申報(bào)認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，并按照國家規(guī)定享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。新能源汽車企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用可以在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時加計(jì)扣除；對新能源汽車企業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅。

　　第十條市國資管理部門對本市國資出資監(jiān)管企業(yè)的新能源汽車研發(fā)投入，經(jīng)審核后在出資監(jiān)管企業(yè)產(chǎn)權(quán)代表業(yè)績考核時視同實(shí)現(xiàn)利潤。

　　第三章應(yīng)用推廣支持

　　第十一條加大新能源汽車的政府采購力度，對經(jīng)認(rèn)定納入《上海市自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》的新能源汽車，同時納入《上海市政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》，實(shí)施政府優(yōu)先采購，并逐年擴(kuò)大采購規(guī)模。

　　第十二條鼓勵和支持國有企業(yè)等企事業(yè)單位和個人購買和使用新能源汽車，并積極支持公交、出租、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)和郵政等公共服務(wù)領(lǐng)域的單位申請國家節(jié)能與新能源汽車示范推廣財(cái)政補(bǔ)助資金。

　　第十三條加強(qiáng)新能源汽車充電站、加氫站等配套設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)。有關(guān)配套設(shè)施建設(shè)納入本市相應(yīng)專業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃。對配套設(shè)施的設(shè)備投資給予不超過20%且不超過300萬元的資金支持。鼓勵和支持電力公司等企業(yè)參與充電站等配套設(shè)施的建設(shè)。

　　第十四條對從事新能源汽車動力電池租賃業(yè)務(wù)的企業(yè)通過融資方式購置新能源汽車動力電池所發(fā)生的貸款利息，給予貼息支持，貼息期限最高不超過3年。

　　第四章產(chǎn)業(yè)基地和檢測服務(wù)支持

　　第十五條在嘉定等區(qū)縣加快建設(shè)新能源汽車及關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)基地。鼓勵區(qū)縣政府制訂扶持政策，設(shè)立區(qū)級新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，完善研發(fā)、檢測、服務(wù)等公共服務(wù)平臺。對符合條件的入駐企業(yè)和項(xiàng)目在項(xiàng)目審批、資金、土地、人才和產(chǎn)業(yè)配套等方面予以支持。規(guī)劃國土資源管理部門在經(jīng)“兩規(guī)”認(rèn)定后的產(chǎn)業(yè)區(qū)塊內(nèi)，支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目優(yōu)先落實(shí)用地計(jì)劃指標(biāo)和耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)。

　　第十六條加強(qiáng)新能源汽車檢測試驗(yàn)、共性技術(shù)開發(fā)服務(wù)等方面的能力建設(shè)。對符合條件的檢測機(jī)構(gòu)用于新能源汽車檢測方面的設(shè)備投資，給予不超過檢測設(shè)備投資總額30%的支持。對新能源汽車企業(yè)符合條件的自主研發(fā)和創(chuàng)新方面的檢測、認(rèn)證等費(fèi)用，給予不超過總費(fèi)用50%的資金支持。鼓勵相關(guān)區(qū)縣給予配套支持。

　　第十七條鼓勵和支持新能源汽車企業(yè)將具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為地方和國家標(biāo)準(zhǔn)。市科委、市質(zhì)量技監(jiān)局等部門對新能源汽車相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目優(yōu)先予以立項(xiàng)和支持，并由市標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)專項(xiàng)資金給予資助。

　　第五章金融和人才支持

　　第十八條本市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金通過參股等方式引導(dǎo)和支持設(shè)立新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和創(chuàng)業(yè)投資基金。積極支持符合條件的新能源汽車企業(yè)在境內(nèi)外上市，支持符合條件的新能源汽車企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券和中期票據(jù)等。鼓勵新能源汽車企業(yè)加大體制機(jī)制創(chuàng)新力度，通過戰(zhàn)略收購、兼并重組等方式進(jìn)一步轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，提升產(chǎn)業(yè)能級。

　　第十九條鼓勵和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持新能源汽車的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用。金融機(jī)構(gòu)要創(chuàng)新產(chǎn)品，改進(jìn)服務(wù)，對符合條件的新能源汽車研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺項(xiàng)目提供信貸、擔(dān)保等支持。鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對新能源汽車消費(fèi)信貸、保險(xiǎn)等方面的支持力度。通過本市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，積極探索為符合條件的新能源汽車項(xiàng)目提供融資擔(dān)保。

　　第二十條積極創(chuàng)造條件引入新能源汽車產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的國內(nèi)外優(yōu)秀領(lǐng)軍人才和技術(shù)團(tuán)隊(duì)，重點(diǎn)實(shí)施高層次海外人才“千人計(jì)劃”。對引進(jìn)人才可根據(jù)相關(guān)規(guī)定優(yōu)先解決本市戶籍、上海市居住證。建立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，通過校企合作等方式，加強(qiáng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)力度。支持高校和科研機(jī)構(gòu)建設(shè)新能源汽車的研究基地和創(chuàng)新平臺，支持有條件的高等院校設(shè)立新能源汽車相關(guān)學(xué)科和專業(yè)。第六章附則

　　第二十一條本規(guī)定由市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委會同有關(guān)部門解釋。市有關(guān)部門可根據(jù)本規(guī)定和工作需要，制定實(shí)施細(xì)則。有關(guān)區(qū)縣政府可結(jié)合實(shí)際，制定相關(guān)政策和具體工作方案并抓好落實(shí)。

　　上海市發(fā)展和改革委員會
　　上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會
　　二○○九年十一月十一日