上海市公共汽車和電車客運(yùn)管理?xiàng)l例修正案(草案)
一、原第四條修改為:
本市根據(jù)公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,對公共汽車和電車客運(yùn)在資金投入、規(guī)劃用地、設(shè)施建設(shè)、道路通行等方面實(shí)施相應(yīng)的扶持政策,并通過完善相對區(qū)域經(jīng)營格局,建設(shè)與軌道交通相銜接、布局合理、經(jīng)濟(jì)高效的營運(yùn)體系,為市民提供快捷、安全、方便、舒適的客運(yùn)服務(wù)。本市鼓勵在公共汽車和電車客運(yùn)的經(jīng)營和管理領(lǐng)域應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)及管理方法。
二、增加一條,作為第五條:
市、區(qū)縣人民政府對公共汽車和電車客運(yùn)方面的資金投入應(yīng)當(dāng)納入公共財(cái)政預(yù)算體系。實(shí)施下列事項(xiàng)的費(fèi)用由政府承擔(dān):
?。ㄒ唬┕步煌〒Q乘優(yōu)惠;
?。ǘ夏耆说确弦?guī)定條件的乘客實(shí)施的乘車免費(fèi)措施;
?。ㄈυ谵r(nóng)村等客流稀少地區(qū)開辟線路實(shí)施的補(bǔ)貼;
?。ㄋ模┱顿Y建設(shè)的公共汽車和電車站點(diǎn)免費(fèi)使用措施;
?。ㄎ澹┱顿Y建設(shè)的公共汽車和電車停車場、保養(yǎng)場低價租賃措施;
?。┕财嚭碗娷囓囕v更新補(bǔ)貼;
(七)市、區(qū)縣人民政府確定的其他措施。
三、原第五條增加一款,作為第二款:
市交通港口局應(yīng)當(dāng)制定公共汽車和電車客運(yùn)服務(wù)規(guī)范,并組織落實(shí)。
四、增加一條,作為第八條:
本市根據(jù)公共汽車和電車客運(yùn)服務(wù)的公益性特點(diǎn),建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平以及社會平均工資相適應(yīng),與服務(wù)質(zhì)量相聯(lián)系的職工工資調(diào)整機(jī)制。
五、原第八條修改為:
本市應(yīng)當(dāng)對公共汽車和電車客運(yùn)線網(wǎng)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整,實(shí)現(xiàn)與軌道交通等其他交通方式的有效銜接,并提高出行不便地區(qū)的線網(wǎng)密度。
市交通港口局、區(qū)縣交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同公安、市政等行政管理部門,根據(jù)線網(wǎng)規(guī)劃和城市發(fā)展的實(shí)際需要,制定線路開辟、調(diào)整的年度計(jì)劃,并在實(shí)施前予以公布。
市交通港口局、區(qū)縣交通行政管理部門制定線路開辟、調(diào)整的年度計(jì)劃,應(yīng)當(dāng)通過公開征求意見、召開聽證會等方式征詢涉及范圍內(nèi)單位、居民的意見。征詢的意見作為線路開辟、調(diào)整的依據(jù)之一。
區(qū)、縣人民政府也可以根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際需要,提出跨區(qū)縣開辟或者調(diào)整線路的意見,經(jīng)市交通港口局會同公安、市政等行政管理部門審核同意后,納入線路開辟、調(diào)整的年度計(jì)劃。
六、增加一條,作為第十一條:
市交通港口局、區(qū)縣交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)為新建居住區(qū)等建設(shè)項(xiàng)目同步配套與鄰近公共交通站點(diǎn)接駁的線路。
市、區(qū)縣規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同市交通港口局、區(qū)縣交通行政管理部門,將新建居住區(qū)等建設(shè)項(xiàng)目配套的公共汽車和電車站點(diǎn)規(guī)劃納入相關(guān)控制性詳細(xì)規(guī)劃??刂菩栽敿?xì)規(guī)劃未經(jīng)依法調(diào)整的,公共汽車和電車站點(diǎn)規(guī)劃不得擅自改變。
規(guī)劃行政管理部門作出涉及公共汽車和電車站點(diǎn)設(shè)施的建設(shè)用地規(guī)劃許可前,應(yīng)當(dāng)征求交通行政管理部門的意見。
七、原第十二條第一款修改為:
對新開辟的線路,線路經(jīng)營權(quán)期限屆滿需要重新確定經(jīng)營者的線路,或者在線路經(jīng)營權(quán)期限內(nèi)需要重新確定經(jīng)營者的線路,市交通港口局、區(qū)縣交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)方式授予經(jīng)營者線路經(jīng)營權(quán)。不具備招標(biāo)條件的,可以通過指定方式授予經(jīng)營者線路經(jīng)營權(quán)。
八、增加一條,作為第十六條:
市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會同市交通港口局制定經(jīng)營者成本費(fèi)用審計(jì)與評價制度。市交通港口局、區(qū)縣交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)定期對經(jīng)營者成本和費(fèi)用進(jìn)行審計(jì)和評價,市、區(qū)縣審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。
經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照要求向市、區(qū)縣運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)報(bào)送相關(guān)財(cái)務(wù)和營運(yùn)信息。
九、增加一條,作為第二十一條:
經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定并執(zhí)行安全教育培訓(xùn)、現(xiàn)場管理、應(yīng)急處置等各項(xiàng)安全制度,防止和減少事故發(fā)生。發(fā)生安全事故的,經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案,妥善處理事故,并及時向交通行政管理部門報(bào)告。
禁止乘客攜帶易燃、易爆、有毒、有放射性、有腐蝕性以及有可能危及人身和財(cái)產(chǎn)安全的其他危險(xiǎn)物品乘車。危險(xiǎn)物品的目錄和樣式,由經(jīng)營者按照規(guī)定方式予以公告。經(jīng)營者及其從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)乘客攜帶的物品可能為危險(xiǎn)物品的,或者乘客舉報(bào)有危險(xiǎn)物品的,有權(quán)對乘客攜帶的物品進(jìn)行檢查。經(jīng)檢查確認(rèn)為危險(xiǎn)物品的,經(jīng)營者及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)拒絕為其提供營運(yùn)服務(wù);對堅(jiān)持?jǐn)y帶危險(xiǎn)物品乘車的,應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)。
經(jīng)營者可以采取商業(yè)保險(xiǎn)、事故賠償專用資金等方式,保障營運(yùn)事故的善后處理。
十、原第十八條修改為:
采用無人售票方式營運(yùn)的線路,經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在無人售票營運(yùn)車輛上設(shè)置符合市交通港口局規(guī)定的投幣箱、電子讀卡機(jī)和電子報(bào)站設(shè)備,并保持其完好;投幣箱旁應(yīng)當(dāng)備有車票憑證。
起訖站設(shè)在火車站、客運(yùn)碼頭、機(jī)場以及實(shí)行多級票價的線路,經(jīng)營者不得采用無人售票方式營運(yùn)。
舉行重大社會活動等特殊時期,經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照市交通港口局、區(qū)縣交通行政管理部門要求,為無人售票營運(yùn)車輛配備乘務(wù)員。
十一、原第二十四條增加一項(xiàng),作為第三項(xiàng):
(三)軌道交通發(fā)生突發(fā)事件需要應(yīng)急疏散的。
十二、增加一條,作為第三十一條:
市交通港口局、區(qū)縣交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)建設(shè)公共汽車和電車客運(yùn)服務(wù)信息系統(tǒng),提供營運(yùn)信息發(fā)布、出行查詢、應(yīng)急報(bào)警等信息服務(wù),方便乘客出行。
經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配備符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的車輛信息監(jiān)控系統(tǒng)和圖像監(jiān)控設(shè)施,并按照要求發(fā)送營運(yùn)數(shù)據(jù)。
十三、原第二十六條增加一項(xiàng),作為第六項(xiàng):
?。┌凑找?guī)定設(shè)置應(yīng)急窗并配備救生錘等設(shè)施。
十四、原第三十五條修改為:
政府投資建設(shè)的站點(diǎn),由市交通港口局或者區(qū)縣交通行政管理部門和授權(quán)經(jīng)營單位協(xié)商采用招標(biāo)或者委托的方式,確定日常管理單位;其他站點(diǎn),由市交通港口局或者區(qū)縣交通行政管理部門和產(chǎn)權(quán)所有者協(xié)商采用招標(biāo)或者委托的方式確定日常管理單位。
站點(diǎn)日常管理單位應(yīng)當(dāng)定期維護(hù)保養(yǎng)站點(diǎn)設(shè)施,保持候車亭、站牌等設(shè)施整潔、完好。市交通港口局、區(qū)縣交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對站點(diǎn)日常管理工作的監(jiān)督檢查。
進(jìn)入共用站點(diǎn)營運(yùn)的駕駛員、乘務(wù)員,應(yīng)當(dāng)服從站點(diǎn)管理人員的管理。
十五、增加一條,作為第四十四條:
國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對國有公共汽車和電車企業(yè)進(jìn)行考核評價時,應(yīng)當(dāng)聽取市交通港口局或者區(qū)縣交通行政管理部門的意見。
十六、原第四十六條作如下修改:
第一款增加兩項(xiàng),分別作為第二項(xiàng)、第五項(xiàng):
?。ǘ┻`反本條例第二十一條第一款規(guī)定,發(fā)生安全事故未按照規(guī)定報(bào)告的;
(五)違反本條例第三十一條第二款規(guī)定,未按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配備監(jiān)控設(shè)施的,或者未按照要求發(fā)送營運(yùn)數(shù)據(jù)的。
第二款增加一項(xiàng),作為第一項(xiàng):
?。ㄒ唬┻`反本條例第十六條第二款規(guī)定,未按照要求報(bào)送財(cái)務(wù)或者營運(yùn)信息的。
第三款增加一項(xiàng),作為第一項(xiàng):
?。ㄒ唬┻`反本條例第二十三條第三款規(guī)定,未按照要求配備乘務(wù)員的。
十七、原第四十七條第四項(xiàng)修改為:
?。ㄋ模┻`反本條例第四十條第二款規(guī)定,站點(diǎn)日常管理單位未按照規(guī)定維護(hù)保養(yǎng)站點(diǎn)設(shè)施的。
十八、原第四十八條修改為:
市交通港口局和市運(yùn)輸管理處、市交通執(zhí)法總隊(duì)、區(qū)縣交通行政管理部門、區(qū)縣運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、區(qū)縣交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、健全對客運(yùn)監(jiān)督檢查人員執(zhí)法的監(jiān)督制度。有關(guān)行政管理部門及其工作人員有下列行為之一的,由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
?。ㄒ唬┻`法實(shí)施行政許可的;
?。ǘ┻`法實(shí)施行政處罰的;
?。ㄈ┻`反本條例規(guī)定,未履行監(jiān)督管理職責(zé)的;
(四)違反本條例規(guī)定,接到投訴、申訴后未依法處理、答復(fù),造成嚴(yán)重后果的;
?。ㄎ澹┢渌婧雎毷?、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
十九、刪除第三條第三款中的“南匯”兩字;刪除第十九條第一款、第二十七條。
二十、其他修改
第三條中的“上海市城市交通管理局”修改為:“上海市交通運(yùn)輸和港口管理局”。
條例中“市交通局”均修改為“市交通港口局”。
條例中“售票員”均修改為“乘務(wù)員”。
上述條文增刪后,其余條文順序作相應(yīng)調(diào)整。
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