受國務(wù)院委托，國務(wù)委員兼公安部部長孟建柱28日上午向十一屆全國人大常委會第十四次會議報告了貫徹實施道路交通安全法、加強道路交通安全管理工作的有關(guān)情況。

    在報告中，孟建柱提出：研究在《刑法》中增設(shè)“危險駕駛機動車罪”，將醉酒駕駛機動車、在城鎮(zhèn)違法高速駕駛機動車競逐等嚴(yán)重危害公共安全的交通違法行為納入《刑法》，并提高交通肇事罪的法定最高刑。

    這一提法，在28日下午舉行的分組審議中，引發(fā)了全國人大常委會組成人員的關(guān)注。

    “報告建議，在刑法中增設(shè)危險駕駛機動車罪，我個人表示贊同。”朱啟委員說，我國擁有世界上1．9％的汽車，但是引發(fā)的交通死亡事故卻占15％，道路交通事故死亡率，是世界上最高的國家。處罰力度偏輕，是導(dǎo)致交通事故不斷增多的主要原因。

    朱啟委員指出，按照我國刑法的規(guī)定，酒后甚至醉酒駕駛尚未造成事故的，不構(gòu)成犯罪。即使觸犯了交通肇事罪，僅僅處以三年以下有期徒刑或拘役。去年，杭州、南京等地接連發(fā)生幾起交通事故，甚至造成群死群傷。由于缺少法律依據(jù)，判處結(jié)果差距較大，群眾反映非常強烈，嚴(yán)懲酒后駕駛的呼聲高漲。

    “建議加大對酒后駕駛的處罰力度。對酒后駕駛一定要不定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題，一定要從嚴(yán)、從重處理。”朱啟委員說。

    李祖沛委員持同樣的觀點。他認(rèn)為，這些年來，酒后駕車、假牌照，在城市、高速公路上相互追逐和客車超員載客，這四種違法現(xiàn)象經(jīng)?？梢栽诿襟w上看到，造成惡劣的影響和巨大的損失。這些違法行為為何屢禁不止？原因雖然很多，但一個主要原因是與懲處力度不大、不具有威懾力有關(guān)。 “對酒后駕駛、使用假牌假證、違法高速機動車相互追逐、客車超員載客這幾方面的交通違法行為，要加大處罰力度，嚴(yán)厲懲處，對違法行為絕不姑息。這是對別人對社會的負(fù)責(zé)，也是對自己對家人的負(fù)責(zé)，所以嚴(yán)懲措施的出臺是有好處的。”李祖沛委員說。

    南振中委員也認(rèn)為，報告建議在刑法中增設(shè)“危險駕駛機動車罪”，將醉酒駕駛機動車、在城鎮(zhèn)違法高速駕駛機動車競逐等嚴(yán)重危害公共安全的交通違法行為納入刑法，這一建議有吸納價值。

    南振中委員介紹說，據(jù)內(nèi)務(wù)司法委員會的調(diào)研報告，2009年全國查處酒后駕駛案件31．3萬起，其中醉酒駕駛4．2萬起。酒后駕駛導(dǎo)致的交通事故和死亡人數(shù)雖比上年有所減少，但醉酒駕駛機動車和在城區(qū)飆車仍然是人民群眾深惡痛絕的兩大“馬路殺手”。

    “將醉酒駕車和在城市街道飆車等嚴(yán)重危害公共安全的交通違法行為納入刑法，有利于營造安全、有序、暢通的道路交通環(huán)境。”南振中委員表示。

    道路交通安全法實施六年來，各地公安機關(guān)會同有關(guān)部門持續(xù)不斷地組織開展了一系列集中整治行動，從嚴(yán)查處超速、超員、酒后駕駛、疲勞駕駛、無證駕駛等突出交通違法行為。因超速行駛、酒后駕駛等交通違法行為導(dǎo)致的交通事故年均下降10%以上。

    但不容置疑的是，機動車交通違法違規(guī)行為仍很突出。據(jù)統(tǒng)計，在一次死亡10人以上重特大道路交通事故中，80%是由營運車輛及其駕駛?cè)私煌ㄟ`法行為導(dǎo)致的。

    “報告建議適當(dāng)時候修改刑法，但修改刑法不是說改就改的，在沒有改之前，建議國務(wù)院有關(guān)部門可以出臺一些具體條例，先嚴(yán)管起來，政府可先出臺一些嚴(yán)懲條例，加大懲處的力度。”李祖沛委員建議說。

    2010年4月初，公安部修訂施行了《機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》，對酒后駕駛，高速公路倒車、逆行、掉頭，使用偽造、變造機動車牌證等嚴(yán)重違法行為作了加重處罰的規(guī)定，并提高了相應(yīng)的違法記分分值。

    孟建柱在報告中也明確表示，針對事故高發(fā)、多發(fā)態(tài)勢，對酒后駕駛、使用假牌假證、違法高速駕駛機動車競逐、客車超員等嚴(yán)重交通違法行為，將研究增加拘留處罰措施，提高財產(chǎn)罰、資格罰幅度。