從2009年7月黃山峰會到2010年3月麗江峰會，中國汽車T10企業(yè)全面發(fā)力，開展聯(lián)合調(diào)研，實(shí)施共同行動，提出傳統(tǒng)汽車節(jié)能與新能源汽車協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，以及新能源汽車共同行動綱要，全力推進(jìn)加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　　一、T10企業(yè)發(fā)展節(jié)能與新能源汽車基本觀點(diǎn)

　　1、我國大力發(fā)展節(jié)能與新能源汽車勢在必行，時不我待

　　世界汽車產(chǎn)業(yè)（包括中國汽車產(chǎn)業(yè)）可持續(xù)發(fā)展面臨三大挑戰(zhàn)：能源供應(yīng)和能源安全、區(qū)域性的空氣質(zhì)量及全球性的氣候變暖。車用能源及動力系統(tǒng)的節(jié)能環(huán)保是汽車工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心問題和首要問題，能源多元化、車輛節(jié)能與輕量化、排放清潔化、動力電氣化是汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢。集中到一點(diǎn)，就是要發(fā)展節(jié)能汽車和以電動汽車為主體的新能源汽車。

　　我國汽車工業(yè)面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展的壓力，存在產(chǎn)業(yè)安全及經(jīng)濟(jì)安全等問題，形勢十分嚴(yán)峻。一方面，石油安全成為我國汽車工業(yè)發(fā)展的第一制約因素。2009年我國石油對外依存度接近52%，預(yù)計(jì)未來會進(jìn)一步增大。另一方面，我國汽車產(chǎn)業(yè)面臨嚴(yán)峻的節(jié)能、減排和減碳壓力，傳統(tǒng)汽車技術(shù)水平與國際先進(jìn)水平相比還有較大差距，油耗和碳排放將成為我國汽車走向世界的主要障礙。因此，發(fā)展節(jié)能與新能源汽車，不僅成為我國汽車行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，也是我國汽車人承擔(dān)社會責(zé)任的體現(xiàn)。

　　2、我國新能源汽車研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化取得了重要進(jìn)展，但與國外先進(jìn)水平還有較大差距

　　經(jīng)過多年努力，我國初步建立混合動力、純電動和燃料電池“三縱”，電池、電機(jī)、電控“三橫”的研發(fā)布局和技術(shù)體系；初步掌握新能源汽車整車開發(fā)技術(shù)，動力電池和電機(jī)取得重要進(jìn)展，部分產(chǎn)品基本滿足示范運(yùn)行要求；部分產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了小批量生產(chǎn)和示范運(yùn)營，正逐步向產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)。同時，初步形成了節(jié)能與新能源汽車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和測試評價能力。

　　但是，我國新能源汽車研發(fā)投入長期不足，高端技術(shù)尚有一定差距;產(chǎn)品缺乏充分試驗(yàn)驗(yàn)證與改進(jìn)，在高端技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化方面與國際先進(jìn)水平存在較大差距；關(guān)鍵零部件的產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成，大部分關(guān)鍵原材料、零部件及制造裝備依賴進(jìn)口，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃和投入尚不明確;標(biāo)準(zhǔn)體系的完整性和實(shí)用性有待提高。產(chǎn)業(yè)化能力亟待提高。與新能源汽車發(fā)展有關(guān)的傳統(tǒng)汽車技術(shù)，如整車電子控制、輕量化、電空調(diào)、電制動、電轉(zhuǎn)向、機(jī)電耦合傳動系統(tǒng)，也存在很大差距。

　　為此，新能源汽車作為新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，需要全行業(yè)共同努力，需要各有關(guān)行業(yè)協(xié)作攻關(guān)，需要舉全國之力，共同推進(jìn)發(fā)展。

　　3、繼續(xù)狠抓傳統(tǒng)汽車節(jié)能減排

　　在相當(dāng)一段時間內(nèi)，傳統(tǒng)汽車依然是汽車工業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場。目前，我國乘用車油耗水平與國外相比仍存在較大差距，2008年乘用車百公里平均油耗為8.13升，明顯高于同期歐洲6.6升和日本5.9升的油耗水平。我國巨大的汽車保有量和節(jié)能空間決定了傳統(tǒng)汽車領(lǐng)域的節(jié)能潛力依然很大。T10企業(yè)認(rèn)為，全行業(yè)應(yīng)全面提升傳統(tǒng)汽車的節(jié)能減排技術(shù)，通過推廣高效內(nèi)燃機(jī)、傳動與驅(qū)動、整車設(shè)計(jì)與優(yōu)化、輕量化等先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，提高汽車的燃油經(jīng)濟(jì)性水平，全面實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)。

　　據(jù)預(yù)測，到2015年我國汽車保有量約為1.25億輛，車均燃油消耗約為2.24噸；2020年將達(dá)到2.11億輛，對應(yīng)車均燃油消耗約為2.01噸。綜合考慮各種先進(jìn)節(jié)能技術(shù)及混合動力市場化等因素，若2015年車輛總體節(jié)油率達(dá)到17%左右時，單車平均燃油消耗約1.86噸，平均節(jié)約0.38噸，總體可節(jié)約燃油4762萬噸（約相當(dāng)于2100萬輛純電動汽車），相應(yīng)CO2排放量減少約1.51億噸。若2020年車輛總體節(jié)油率達(dá)到30%左右時，單車平均燃油消耗約1.42噸，節(jié)約車用燃油約0.59噸，總體節(jié)約燃油1.2億噸（約相當(dāng)于6100萬輛純電動汽車），相應(yīng)CO2排放量減少約3.93億噸。

　　4、混合動力汽車具有明顯節(jié)能減排效果，是近期產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)

　　混合動力汽車基本不改變駕駛方式，具有明顯節(jié)能減排效果，且成本增加相對較少。同時，混合動力汽車產(chǎn)業(yè)化條件要求相對較低，不需要基礎(chǔ)設(shè)施支持，因此，混合動力汽車已成為世界各國產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)。

　　混合動力汽車作為過渡車型，對于掌握電池、電機(jī)、電控等關(guān)鍵系統(tǒng)及零部件工程化技術(shù)，促進(jìn)各項(xiàng)電動部件的應(yīng)用，為純電動汽車產(chǎn)業(yè)化奠定基礎(chǔ)具有重大意義。我們認(rèn)為，我國應(yīng)全面推廣混合動力技術(shù)，加快混合動力汽車產(chǎn)業(yè)化，以促進(jìn)電池技術(shù)的突破與發(fā)展。

　　5、加強(qiáng)純電動汽車的科技攻關(guān)，加快示范試點(diǎn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

　　純電動汽車具有使用過程零排放、低耗能等優(yōu)點(diǎn)，是未來汽車工業(yè)發(fā)展的方向。我們應(yīng)加大技術(shù)研發(fā)力度，以高性能動力電池、驅(qū)動電機(jī)及其控制系統(tǒng)為主攻方向，加快產(chǎn)品開發(fā)和工程化技術(shù)。由于純電動汽車產(chǎn)業(yè)化條件要求高，故應(yīng)加強(qiáng)純電動汽車示范運(yùn)行，以進(jìn)一步驗(yàn)證車輛性能和設(shè)施的適宜性，通過局部應(yīng)用提升產(chǎn)品關(guān)鍵技術(shù)，逐步完善新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以占領(lǐng)技術(shù)制高點(diǎn)。

　　同時我們認(rèn)為，我國應(yīng)積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，組織聯(lián)合攻關(guān)力爭實(shí)現(xiàn)電池技術(shù)突破，全面規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)純電動汽車的全面產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造條件。

　　6、密切跟蹤燃料電池汽車技術(shù)發(fā)展，加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品研發(fā)

　　燃料電池汽車是未來汽車工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方向。

　　當(dāng)前，我國燃料電池汽車發(fā)展取得積極進(jìn)展，在整車集成技術(shù)、動力平臺的成熟性、整車的可靠性方面有了新的提高，基本建立了燃料電池汽車的研發(fā)體系；研發(fā)的樣車與國外相比，主要技術(shù)指標(biāo)水平相當(dāng)；樣車進(jìn)行了示范運(yùn)行。但是，我國燃料電池汽車在核心技術(shù)上，如燃料電池電堆和發(fā)動機(jī)系統(tǒng)的技術(shù)水平與國外存在較大差距，同時產(chǎn)品的可靠性和成本離商業(yè)化差距甚遠(yuǎn)，儲氫和氫能源基礎(chǔ)設(shè)施等問題均未解決。

　　為此，我國應(yīng)加強(qiáng)跟蹤國內(nèi)外發(fā)展動態(tài)，加強(qiáng)有關(guān)技術(shù)的攻關(guān)和產(chǎn)品研發(fā)。

　　7、因地制宜，鼓勵發(fā)展替代燃料汽車

　　應(yīng)鼓勵在有條件和適宜的地區(qū)發(fā)展壓縮天然氣、液化石油氣、液化天然氣、甲醇、乙醇、二甲醚等替代燃料汽車，加快技術(shù)研發(fā)和商業(yè)化運(yùn)行，積極推動產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，以減少對石油的依賴，減輕我國能源安全的風(fēng)險。

　　8、全力推進(jìn)汽車小型化，發(fā)展小排量汽車

　　推進(jìn)汽車小型化，發(fā)展小排量汽車是當(dāng)前汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)之一。小排量汽車具有節(jié)能、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)和節(jié)約資源等優(yōu)點(diǎn)，在一定程度上能夠緩解我國能源緊張。提高小排量汽車市場份額，可穩(wěn)步優(yōu)化汽車產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，降低車輛燃料消耗，從而加快實(shí)現(xiàn)汽車工業(yè)節(jié)能減排。

　　9、我國不宜大幅度推廣柴油轎車

　　現(xiàn)代化的柴油轎車通過使用先進(jìn)的電噴技術(shù)、增壓及增壓中冷技術(shù)、廢氣再循環(huán)等技術(shù)，不僅比汽油車更節(jié)油、動力性更強(qiáng)，而且還大幅提升了尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展清潔柴油轎車成為歐洲國家實(shí)現(xiàn)汽車節(jié)能減排的有效途徑之一。這引起我國部分人士的關(guān)注。

　　結(jié)合我國國情，我們認(rèn)為，我國發(fā)展柴油轎車應(yīng)慎重行事。歐洲以進(jìn)口成品油為主，而我國主要以原油提煉成品油為主。由于受生產(chǎn)工藝限制，從原油中提煉出的柴油和汽油是有一定比例的，目前我國從原油提煉生產(chǎn)的柴油和汽油比例約為2.2:1，已接近最大值。當(dāng)前，我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、公路運(yùn)輸和航運(yùn)、發(fā)電、鐵路等領(lǐng)域使用柴油量很大，柴油和汽油消費(fèi)比例幾乎是世界上最高的（約為2.3:1）。而全球柴油和汽油消費(fèi)比平均為3:7，已經(jīng)出現(xiàn)了嚴(yán)重倒掛。近年來，我國的柴油供應(yīng)一直十分緊張，若大規(guī)模推廣使用柴油轎車，必將進(jìn)一步加劇柴油供應(yīng)緊張局面。

　　因此，我國不應(yīng)盲目跟從歐洲大比例發(fā)展柴油轎車。

　　10、我國應(yīng)全面提高新能源汽車關(guān)鍵零部件系統(tǒng)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化水平

　　當(dāng)前，我國新能源汽車電池、電機(jī)、電控等關(guān)鍵零部件的產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成，大部分關(guān)鍵原材料、零部件及制造裝備依賴進(jìn)口，產(chǎn)業(yè)化能力亟待提高。與新能源汽車有關(guān)的傳統(tǒng)汽車技術(shù)，如整車電子控制、輕量化、電空調(diào)、電制動、電轉(zhuǎn)向、機(jī)電耦合傳動系統(tǒng)，也存在很大差距。因此，加大新能源汽車關(guān)鍵零部件研發(fā)力度，提升產(chǎn)品技術(shù)水平，形成滿足整車配套需求的產(chǎn)業(yè)鏈時不我待。

　　11、T10企業(yè)認(rèn)為，應(yīng)高度重視新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

　　T10企業(yè)認(rèn)為，當(dāng)前我國新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)存在自我創(chuàng)新不夠、體系不完善、標(biāo)準(zhǔn)缺乏充分驗(yàn)證、標(biāo)準(zhǔn)制定結(jié)合國情實(shí)際和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需求不足等問題，應(yīng)全面加強(qiáng)新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)化工作。

　　我國應(yīng)堅(jiān)持立足國情實(shí)際原則，適當(dāng)借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，制定具有中國特色的電動汽車標(biāo)準(zhǔn)。在標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，應(yīng)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，以服務(wù)產(chǎn)業(yè)為宗旨，從而實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)制定與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相協(xié)調(diào)。同時加快行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，以帶動企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，并推進(jìn)國家的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。

　　為此，我國新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)化工作應(yīng)注重標(biāo)準(zhǔn)的合理性和科學(xué)性，充分考慮我國新能源汽車發(fā)展的實(shí)際，制定適應(yīng)市場及產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的標(biāo)準(zhǔn)；注重標(biāo)準(zhǔn)體系完善建設(shè)，突出重點(diǎn)，抓好基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品驗(yàn)證標(biāo)準(zhǔn)的制定；保證標(biāo)準(zhǔn)制定的透明度、公正性、嚴(yán)肅性和規(guī)范性，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定的前期調(diào)研、論證和評審。同時，應(yīng)采取創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)制定模式，以骨干企業(yè)為主導(dǎo)，充分發(fā)揮各相關(guān)方的作用，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)快速、科學(xué)制定。

　　二、T10企業(yè)共同提出新能源汽車發(fā)展目標(biāo)

　　1、新能源汽車發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)

　　（1）T10企業(yè)將協(xié)同全行業(yè)，用兩個五年計(jì)劃時間，到2020年，努力提高包括新能源汽車和傳統(tǒng)能源汽車在內(nèi)的汽車技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平，部分技術(shù)處于世界領(lǐng)先水平，使我國成為真正的汽車強(qiáng)國。

　?。?）全力推進(jìn)汽車能源動力系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型。到2015年，純電動汽車應(yīng)用達(dá)50萬輛以上；電動技術(shù)廣泛應(yīng)用于傳統(tǒng)汽車，不同程度的混合動力汽車比例達(dá)到年產(chǎn)量的30%以上；新能源汽車整車及關(guān)鍵零部件的產(chǎn)業(yè)化達(dá)到世界先進(jìn)水平。新車平均單車油耗下降30%以上，達(dá)到國際先進(jìn)水平。

　　2、T10企業(yè)共同行動的具體目標(biāo)

　　（1）T10企業(yè)向世界一流企業(yè)看齊，研發(fā)費(fèi)用占銷售額的3%以上，全面開展包括純電動汽車、混合動力汽車、燃料電池汽車和代用燃料汽車技術(shù)，以及傳統(tǒng)汽車節(jié)油技術(shù)在內(nèi)的新技術(shù)研究，到2020年形成世界一流的研究開發(fā)能力。

　?。?）加快純電動汽車研發(fā)進(jìn)程，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　　T10企業(yè)將純電動汽車納入產(chǎn)品規(guī)劃戰(zhàn)略，逐步加大技術(shù)研發(fā)投入，進(jìn)一步掌握整車和關(guān)鍵系統(tǒng)的核心技術(shù)。同時，積極配合政府開展新能源汽車示范運(yùn)行工作，從發(fā)展純電動小型乘用車和大型客車起步，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

　　（3）全力推進(jìn)混合動力汽車產(chǎn)業(yè)化。

　　重點(diǎn)推進(jìn)微、輕和中度混合動力乘用車、城市公交車的產(chǎn)業(yè)化，進(jìn)一步掌握關(guān)鍵系統(tǒng)及零部件工程化技術(shù)；同時積極開展全混、插電式混合動力汽車技術(shù)研究和推廣應(yīng)用，帶動電池技術(shù)的突破與發(fā)展，切實(shí)降低油耗，為向純電動過渡打好基礎(chǔ)。

　?。?）聯(lián)合推進(jìn)電池、電機(jī)和電控系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化。

　　由T10企業(yè)（部分或全體）投資，國家和地方政府給予相當(dāng)?shù)馁Y金投入，并與國內(nèi)外優(yōu)勢企業(yè)合作（控股或參股），參與關(guān)鍵系統(tǒng)和零部件的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化工作，形成滿足產(chǎn)業(yè)化需求的配套能力。

　　（5）聯(lián)合推進(jìn)研發(fā)電動轉(zhuǎn)向、電動空調(diào)、電動制動系統(tǒng)、機(jī)電耦合系統(tǒng)并產(chǎn)業(yè)化。

　　由T10企業(yè)聯(lián)合投資，聯(lián)盟內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)牽頭，國家和地方政府給予相當(dāng)?shù)馁Y金投入，吸收優(yōu)勢的汽車配件企業(yè)，培養(yǎng)2-3家年產(chǎn)30萬臺（套）以上的電動附件生產(chǎn)企業(yè)（電動空調(diào)、電動轉(zhuǎn)向、電動助力、電動水泵、電動油泵、電動空氣壓縮機(jī)等），形成為全行業(yè)電動汽車整車的配套能力。

　?。?）聯(lián)合制定新能源汽車及重要總成的驗(yàn)證和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。

　　加強(qiáng)新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，以開展研究生產(chǎn)的主要企業(yè)為主體，聯(lián)合促進(jìn)制定新能源汽車整車和關(guān)鍵零部件的生產(chǎn)、檢測和試驗(yàn)驗(yàn)證標(biāo)準(zhǔn)。

　　三、T10企業(yè)共同提出加快新能源汽車發(fā)展的建議措施

　?。?）作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要一個全面的、總體規(guī)劃和協(xié)調(diào)。建議國務(wù)院設(shè)立由有關(guān)部委參加的國家新能源汽車領(lǐng)導(dǎo)小組；成立全國新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，T10企業(yè)愿積極參與并承擔(dān)重要責(zé)任。

　?。?）建立足夠金額的國家新能源汽車專項(xiàng)資金。該項(xiàng)資金專門用于節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)品的研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化，以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市化應(yīng)用試點(diǎn)等。

　　（3）設(shè)立新能源汽車國家科技專項(xiàng)，重點(diǎn)研究鋰電池和新一代動力電池、電機(jī)、電控，以及汽車整車、新型發(fā)動機(jī)、變速箱等，掌握節(jié)能與新能源汽車關(guān)鍵技術(shù)。

　?。?）建立健全有利于新能源汽車發(fā)展的財(cái)稅制度，包括對純電動汽車的長期補(bǔ)貼，對混合動力汽車的短期補(bǔ)貼，以及對所有節(jié)油汽車的稅費(fèi)優(yōu)惠，補(bǔ)貼與優(yōu)惠應(yīng)覆蓋私人購車。此外，有關(guān)財(cái)稅制度還應(yīng)明顯起到引導(dǎo)全社會消費(fèi)向小型化、小排量轉(zhuǎn)變的作用。

　?。?）鼓勵和支持代用燃料汽車的研發(fā)，并在有條件地區(qū)的推廣應(yīng)用，以盡可能緩解石油緊缺。

　?。?）國家和地方政府應(yīng)切實(shí)指導(dǎo)好示范運(yùn)行和試點(diǎn)城市的有關(guān)管理工作，重在研究探索基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行模式的經(jīng)驗(yàn)，防止圈地謀利，防止一哄而上，防止盲目建設(shè)。

　　這些措施是實(shí)現(xiàn)新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的基本保證。