由工信部研究制定的《十二五節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》討論稿（一下簡稱《規(guī)劃》）已經(jīng)下發(fā)到相關(guān)專家、研究機(jī)構(gòu)和汽車企業(yè)手中，其中引人注意的一點是，低速純電動車將作為鼓勵發(fā)展的新能源汽車種類之一，被獲準(zhǔn)上路行駛。

　　據(jù)悉，在《規(guī)劃》中，低速純電動車將被歸為“電驅(qū)動車”，與純電動車、插電式混合動力等并列作為重點來發(fā)展。

　　由于對《規(guī)劃》的意見征求和討論正在進(jìn)行中，低速電動車未來是否將被獲準(zhǔn)上路還存在不確定性，并且對低速電動車上路的性能、安全等要求尚且未知。

　　電動車小型化是發(fā)展方向 低速電動車性能將被嚴(yán)格規(guī)定？

　　如果低速電動車獲準(zhǔn)上路，那么就意味著他將出現(xiàn)在未來的《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》中，但專家認(rèn)為，這并不意味著目前所有的低速電動車都將進(jìn)入。“首先，生產(chǎn)企業(yè)要通過《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》，具備生產(chǎn)新能源汽車產(chǎn)品的資格。然后還要解決上牌問題。這都并不容易”。

　　而根據(jù)此前媒體的報道，《規(guī)劃》將會抬高新能源汽車的準(zhǔn)入門檻，由此，新能源研發(fā)一窩蜂的現(xiàn)象將得到有效避免。因此對低速電動車的安全性、性能標(biāo)準(zhǔn)等問題，《規(guī)劃》可能會做出一系列嚴(yán)格的規(guī)定。

　　多位業(yè)內(nèi)專家表示，小型輕型電動車是應(yīng)該鼓勵的發(fā)展方向，但這并不等于低速電動車。國家科技部 863 計劃節(jié)能與新能源汽車重大項目監(jiān)理咨詢專家組組長王秉剛對搜狐汽車表示，現(xiàn)階段電動車小型化，這個發(fā)展方向是比較清楚的。

　　在政府層面，2010年1月27日，工信部曾經(jīng)召集中國汽車工業(yè)協(xié)會、中國汽車技術(shù)研究中心等行業(yè)組織以及部分高校、研究機(jī)構(gòu)的專家討論是否有必要發(fā)展低速純電動汽車。

　　會上形成了支持與反對兩派觀點，但達(dá)成的一個共識是，不贊成發(fā)展技術(shù)簡單、速度慢，安全沒有保障、技術(shù)含量很低并且仍然使用鉛酸電池的“山寨電動車”。

　　會議中，“863”計劃節(jié)能與新能源汽車重大項目總體組組長歐陽明高向搜狐汽車表示，他主張發(fā)展小型純電動汽車，而不是低速純電動車。他還指出，小型純電動汽車是那種滿足小型化、輕量化和電氣化要求的電動汽車。在速度方面，小型純電動汽車可以有高速，也可以有中速和低速。但是對最高車速有最低要求。

　　也有專家明確表示了對低速電動車的鼓勵之意。全國政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會副主任、國務(wù)院發(fā)展研究中心原黨組書記、副主任陳清泰在考察時風(fēng)低速電動車時說，時風(fēng)低速電動車完全可以滿足廣大城鄉(xiāng)群眾提高出行質(zhì)量的要求……時風(fēng)要在低速電動車領(lǐng)域創(chuàng)造更大優(yōu)勢，在與燃油車的競爭中掌握主動。

　　低速電動車?yán)碚撆c現(xiàn)實的矛盾

　　目前所謂低速電動車，主要是指最高速度一般在每小時50公里左右，售價5萬元以下，車輛結(jié)構(gòu)簡單，主要采用鉛酸電池的電動車。主要用于旅游觀光、住宅小區(qū)保安巡邏、高爾夫球場等場所。

　　由于多數(shù)生產(chǎn)商不具備汽車生產(chǎn)資質(zhì)，并且生產(chǎn)技術(shù)水平和車輛性能較低，主要采用高污染的鉛酸電池，低速電動車往往被冠以“山寨車”的別名。目前，低速電動車不能進(jìn)入工信部的《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，因此不能上牌，原則上也不能上路。

　　但現(xiàn)實是，滿足低成本交通的低速電動車大量的在中國的公共路面上行駛。2009年有統(tǒng)計顯示，國內(nèi)各種低速電動車生產(chǎn)企業(yè)達(dá)上百家，產(chǎn)能達(dá)到30萬輛，銷量達(dá)到十多萬輛，市場主要在山東省和國外。

　　在巨大的需求面前，企業(yè)與地方政府義無反顧的選擇了加大投入。

　　在山東省，時風(fēng)集團(tuán)和五征集團(tuán)是低速電動車生產(chǎn)規(guī)模較大的兩家企業(yè)。時風(fēng)集團(tuán)2010年投資30億元建設(shè)時風(fēng)汽車產(chǎn)業(yè)園，三期工程全部完成后，除20萬輛輕卡外，將形成年產(chǎn)30萬輛低速電動車的生產(chǎn)能力。五征集團(tuán)下屬的五征電動車公司擁有10萬臺電動車生產(chǎn)線和10萬臺電控裝置流水線，產(chǎn)品出口20多個國家。兩公司具有貨車等產(chǎn)品的生產(chǎn)資質(zhì)，但均不具有轎車生產(chǎn)資質(zhì)。

　　在地方政府方面，2009年山東山東省汽車行業(yè)協(xié)會、山東省汽車工程學(xué)會、山東省電動車產(chǎn)業(yè)化辦公室聯(lián)合山東省內(nèi)18家企業(yè)成立新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，主攻低速四輪電動車。另據(jù)報道，山東地方政府部門曾給予時風(fēng)電動車‘免上牌、養(yǎng)路費以及駕照’等優(yōu)惠政策。