臺(tái)灣汽車業(yè)相當(dāng)發(fā)達(dá)，并擁有龐大的汽車服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，臺(tái)灣很重視對(duì)汽車業(yè)的監(jiān)管，這從“汽車燃料使用費(fèi)征收及分配辦法”中可見(jiàn)一斑。臺(tái)灣“汽車燃料使用費(fèi)征收及分配辦法”雖僅僅12條近1500余字，但截至2010年7月卻經(jīng)過(guò)了20多次的修訂，修訂的內(nèi)容涉及公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)、行政征收與環(huán)境保護(hù)等諸多問(wèn)題。

　　明定費(fèi)率嚴(yán)格征收程序

　　臺(tái)灣地區(qū)汽車使用管理包括稅和費(fèi)兩部分，即以汽車牌照稅和汽車燃料使用費(fèi)為基礎(chǔ)。對(duì)公民課以稅收以外的費(fèi)用征收事關(guān)公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)，是嚴(yán)格依照職權(quán)法定原則，遵循授權(quán)程序由特定的機(jī)關(guān)予以征收，且征收數(shù)額和標(biāo)準(zhǔn)均由法律明文規(guī)定，并遵照財(cái)產(chǎn)征收的平等原則與比例原則，以便切實(shí)維護(hù)公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)不受任意侵犯。根據(jù)臺(tái)灣“公路法”第27條第一款規(guī)定，公路主管機(jī)關(guān)為公路修建、養(yǎng)護(hù)及安全管理所需經(jīng)費(fèi)，需征收汽車燃料使用費(fèi)；其征收費(fèi)率不得超過(guò)燃料進(jìn)口或出廠價(jià)格50%；而第二款則明定了汽車燃料使用費(fèi)的征收可以明確授權(quán)制定部門按照指定數(shù)額進(jìn)行征收?？梢?jiàn)“公路法”已就汽車燃料使用費(fèi)征收目的、對(duì)象及征收費(fèi)率之上限進(jìn)行了明確規(guī)定。同時(shí)就征收方式及征收后的分配辦法，授權(quán)主管機(jī)關(guān)進(jìn)行制定。

　　臺(tái)灣在“汽車燃料使用費(fèi)征收及分配辦法”中規(guī)定，根據(jù)各型汽車每月耗油量及費(fèi)額明定燃料使用費(fèi)征收率，規(guī)定汽油每公升新臺(tái)幣2.5元，柴油每公升新臺(tái)幣1.5元。汽車耗油量按各型汽車的汽缸總排氣量、行駛里程及使用效率推計(jì)其實(shí)際耗油量，每車每月耗油量計(jì)算公式為(每日平均行駛里程×30×每月平均行駛效率)×每車每公里耗油量=每車每月總耗油量，該公式充分考慮了汽車的排氣量、使用率和行駛里數(shù)，按照總耗油量計(jì)算汽車燃料征收費(fèi)率，實(shí)際上臺(tái)灣正在考慮減碳排放計(jì)劃，保護(hù)環(huán)境減少環(huán)境污染，汽車隨油征收燃料費(fèi)的舉措在于控制與減少汽車帶來(lái)的污染，從汽車燃料使用費(fèi)征收上調(diào)控減碳排放計(jì)劃。

　　業(yè)者及消費(fèi)者利益兼顧

　　根據(jù)“汽車燃料使用費(fèi)征收及分配辦法”，領(lǐng)有特種車行車執(zhí)照并免征使用牌照稅的消防車、救護(hù)車、警用巡邏車、警備車、偵防車、勘驗(yàn)車、偵緝車、灑水車、水肥車、垃圾車及運(yùn)送郵件的汽車、外交使節(jié)車及享有外交待遇的外國(guó)人汽車、經(jīng)公路主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的市區(qū)汽車客運(yùn)業(yè)及公路汽車客運(yùn)業(yè)、專供大眾運(yùn)輸使用的公共汽車、電動(dòng)汽車和出租車及部隊(duì)編制裝備內(nèi)的軍用汽車，免征汽車燃料使用費(fèi)。

　　臺(tái)灣當(dāng)局考慮到油價(jià)波動(dòng)不僅時(shí)間長(zhǎng)且短期內(nèi)變動(dòng)劇烈，汽車貨運(yùn)業(yè)、汽車貨柜貨運(yùn)業(yè)及游覽車客運(yùn)業(yè)在現(xiàn)有環(huán)境條件下，短期內(nèi)難以通過(guò)調(diào)整運(yùn)價(jià)達(dá)到吸收成本，增加營(yíng)收的目的；同時(shí)考慮到臺(tái)灣旅游與貨運(yùn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的需要以及減少物價(jià)波動(dòng)對(duì)上述行業(yè)造成的沖擊，為能適當(dāng)反映經(jīng)營(yíng)業(yè)者的成本，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，因此規(guī)定免征上述行業(yè)營(yíng)業(yè)車輛的汽車燃料使用費(fèi)。鑒于出租車業(yè)者經(jīng)營(yíng)環(huán)境日益艱難，為減輕其負(fù)擔(dān)，提升其服務(wù)品質(zhì)，免征出租車的汽車燃料使用費(fèi)，促進(jìn)社會(huì)公平與和睦。

　　補(bǔ)繳最高期限為五年

　　為免去民眾對(duì)于汽車燃料使用費(fèi)補(bǔ)征期限過(guò)長(zhǎng)的疑慮，“汽車燃料使用費(fèi)征收及分配辦法”增列但書規(guī)定，對(duì)于已辦理報(bào)停、報(bào)廢、繳銷、注銷、吊銷牌照之車輛經(jīng)查獲違規(guī)行駛者，最長(zhǎng)僅補(bǔ)征五年之汽車燃料使用費(fèi)。

　　“汽車燃料使用費(fèi)征收及分配辦法”嚴(yán)格明定汽車燃料費(fèi)征收的起算時(shí)間，規(guī)定：汽車所有人新領(lǐng)牌照、辦理過(guò)戶或其他變動(dòng)情況新領(lǐng)牌照者，自登記之日起征，申請(qǐng)過(guò)戶者，應(yīng)先將當(dāng)季(年)費(fèi)額及欠費(fèi)繳清，申請(qǐng)換(補(bǔ))發(fā)牌照或變更登記者，應(yīng)繳清其當(dāng)季(年)以前的欠費(fèi)，因故停駛者，應(yīng)辦妥報(bào)停手續(xù)，并將欠繳費(fèi)額繳清至申辦報(bào)停前一日止，如已繳足當(dāng)季(年)費(fèi)額者，其多繳部分，可按日計(jì)算退費(fèi)；復(fù)駛時(shí)，自復(fù)駛登記日起征。

　　鑒于已辦理報(bào)停、報(bào)廢、繳銷、注銷、吊銷牌照之車輛即推定車輛已不使用，如經(jīng)查獲違規(guī)行駛者，自辦理報(bào)停、報(bào)廢、繳銷、注銷、吊銷牌照之日起，該車輛應(yīng)視為仍繼續(xù)使用至最后一次違規(guī)日止并應(yīng)補(bǔ)繳汽車燃料使用費(fèi)，但是上述補(bǔ)繳汽燃費(fèi)規(guī)定未訂有期限，在實(shí)際訴訟中有補(bǔ)繳十年以上的案例，這些也屢遭民眾質(zhì)疑。為免民眾對(duì)于汽車燃料使用費(fèi)補(bǔ)征期限過(guò)長(zhǎng)的疑慮，2010年7月臺(tái)修訂該辦法增列但書“已辦理報(bào)停、報(bào)廢、繳銷、注銷、吊銷牌照之車輛經(jīng)查獲違規(guī)行駛者，除依法處罰外，并應(yīng)補(bǔ)繳自報(bào)停、報(bào)廢、繳銷、注銷、吊銷牌照之日起至最后一次違規(guī)日止的汽車燃料使用費(fèi)。但補(bǔ)繳期間最長(zhǎng)以五年為限。”

　　繳納燃料使用費(fèi)不再采取通知書送達(dá)作為要式條件，而采用公告送達(dá)，減少了燃料使用費(fèi)征收因采取要式法律行為而增加的訴訟紛爭(zhēng)。

　　一個(gè)成熟的汽車社會(huì)，不僅體現(xiàn)在規(guī)模上，更應(yīng)體現(xiàn)在對(duì)汽車管制的法治文明程度上。臺(tái)灣為促進(jìn)汽車燃料使用費(fèi)征收的公平合理，實(shí)現(xiàn)減碳排放計(jì)劃，明定汽車燃料使用費(fèi)的征收辦法，嚴(yán)格法定程序，充分考慮了市場(chǎng)條件下油價(jià)波動(dòng)帶來(lái)的對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)的沖擊，對(duì)某些行業(yè)適當(dāng)減免汽車燃料使用費(fèi)。當(dāng)然如何從行政實(shí)體與程序上進(jìn)一步促進(jìn)稅與費(fèi)征收的合理與合法，促進(jìn)社會(huì)公平與正義的實(shí)現(xiàn)，保障公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)，并能發(fā)揮其系統(tǒng)的社會(huì)調(diào)整職能則更是立法者與全社會(huì)要共同努力探索的。