近日有消息稱，財政將調撥1000億元扶持新能源技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，同時，《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》將于2010年年底正式出臺。《規(guī)劃》不僅明確了十年內我國新能源汽車發(fā)展的總體目標和階段目標，并且對新能源發(fā)展路線以及扶持政策提出了明確的要求。

　　十年目標：產(chǎn)銷累計突破500萬臺

　　《規(guī)劃》指出，我國新能源汽車發(fā)展的總體目標是，到2020年，新能源汽車累計產(chǎn)銷量達到500萬輛，中/重度混合動力乘用車占乘用車年產(chǎn)銷量的50%以上，我國節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居世界前列。

　　為了突出該《規(guī)劃》的可實施性，工信部還將總體目標細分為兩個階段目標，即到2015年，新能源汽車初步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，動力電池、電機、電控等關鍵零部件核心技術實現(xiàn)自主化;純電動汽車和插電式混合動力汽車市場保有量達到50萬輛以上;混合動力汽車實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，基本掌握先進內燃機、自動變速器、汽車電子、輕量化材料等關鍵技術;具有自動起停功能的微混系統(tǒng)成為乘用車標準配置，中/重度混合動力乘用車保有量達到100萬輛;乘用車新車平均油耗達到5.9升/百公里。

　　到2020年，新能源汽車實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。節(jié)能與新能源汽車及關鍵零部件技術達到國際先進水平;純電動汽車和插電式混合動力汽車市場保有量達到500萬輛;混合動力汽車大規(guī)模普及 。具有自主知識產(chǎn)權的先進內燃機、自動變速器、汽車電子、輕量化材料廣泛應用;中/重度混合動力乘用車占乘用車年產(chǎn)銷量的50%以上;汽車燃油經(jīng)濟性整體水平與國際先進水平接軌，乘用車新車平均油耗達到4.5升/百公里。

　　主要任務：突破電動電池瓶頸

　　發(fā)展純電動車，動力電池、電機和電控技術是三個需要突破的核心技術。

　　為此，《規(guī)劃》將突破電池瓶頸作為了未來十年的一個研發(fā)重點?！兑?guī)劃》指出，未來10年，要突破動力電池核心技術，提高電池性能和壽命，降低成本。開發(fā)新型正極材料和高容量合金負極材料，加強電池管理可靠性研究和輕量化設計，提高電池比能量;重點開展電池優(yōu)化設計、工藝創(chuàng)新和裝備改進，提高電池及關鍵材料的生產(chǎn)一致性;開發(fā)電池自激活電壓控制和熱控制等新技術，提高電池安全性;以改進電極材料循環(huán)性為重點開發(fā)長壽命電池體系;提升電池材料低成本制備技術，推進電池零配件和系統(tǒng)組合件的標準化和規(guī)模化，降低成本。

　　同時，《規(guī)劃》規(guī)劃還要求，要全面構建節(jié)能與新能源汽車共性技術研發(fā)平臺;建立節(jié)能與新能源汽車關鍵零部件自主發(fā)展體系;扎實推進節(jié)能與新能源汽車試點示范，到2015年，公共領域試點城市數(shù)量達到30個以上，私人購買試點城市數(shù)量達到20個以上;健全標準體系，2012年前，基本建立與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和能源規(guī)劃相適應的節(jié)能與新能源汽車及充電設施標準體系;開展充電設施建設，建立以個人和公共停車位分散慢充為主的充電系統(tǒng)，為新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化做好準備。

　　保障措施：財稅雙管齊下

　　為了保證在2020年之前，我國新能源汽車產(chǎn)銷總量達到500萬臺的水平，該《規(guī)劃》還對保障措施從財政、稅收、獎罰措施、管理制度等9個方面進行了細化。

　　《規(guī)劃》指出，2011~2020年，中央財政安排專項資金，重點支持節(jié)能與新能源汽車關鍵技術研發(fā)和技術改造。2011~2015年，中央財政安排專項資金，重點支持新能源汽車示范推廣和以混合動力汽車為重點的節(jié)能汽車推廣，其中對私人購買新能源汽車的財政補貼比例，不得低于中央財政資金的50%。

　　在稅收方面，2011~2020年，購買純電動汽車、插電式混合動力汽車將免征車輛購置稅。2011~2015年，中重度混合動力汽車減半征收車輛購置稅、消費稅和車船稅。2011~2020年，企業(yè)銷售新能源汽車及其關鍵零部件的增值稅稅率調整為13%。新能源及其關鍵零部件企業(yè)在計算應納稅所得額時，可以按照研究開發(fā)費用的100%加計扣除。

　　同時，在融資方面，國家將優(yōu)先支持符合條件的節(jié)能與新能源汽車及關鍵零部件企業(yè)在境內外上市、發(fā)行企業(yè)(公司)債券等，充分發(fā)揮現(xiàn)有上市公司的再融資功能。

　　此外，國家還準備將符合條件的節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)品列入有關節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購清單(目錄)，享受國家關于自主創(chuàng)新產(chǎn)品、節(jié)能產(chǎn)品等政府優(yōu)先采購的扶持政策。各級政府及公共機構，實行節(jié)能與新能源汽車強制性采購，逐步擴大采購規(guī)模，至2015年新能源汽車采購比例不得低于10%，節(jié)能汽車不得低于50%。

　　據(jù)悉，《規(guī)劃》正式出臺之后，財政部、科技部等國家各大部委還將出臺更加細化的實施細則，保證2020目標順利實現(xiàn)。