9月上旬在天津舉辦的2010中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際論壇上，國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司司長陳斌指出，在地方政府推動下，國內(nèi)汽車企業(yè)的快速擴張加劇了產(chǎn)能過剩的風險，必須采取措施堅決抑制。觀察人士認為，我國汽車產(chǎn)能過剩問題一直都是一個熱點問題，而國家有關(guān)部門發(fā)出汽車產(chǎn)能過剩的預警，并將采取措施堅決抑制，十分及時和必要。只有通過強有力的宏觀調(diào)控，才能避免汽車產(chǎn)能嚴重過剩的風險，保障中國汽車產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。

　　原因：無效產(chǎn)能過剩

　　目前，中國的整車廠超過120家，改裝廠加在一起有六七百家，這是全球汽車發(fā)達國家里都沒有的情況，發(fā)達國家主要車企一般不會超過5家。在這超過120家的整車廠中，大多車廠盈利能力較低，導致出現(xiàn)了“無效產(chǎn)能”，這些“無效產(chǎn)能”加大了所謂“產(chǎn)能過剩”的分母數(shù)值。專家認為，目前的產(chǎn)能過剩問題就是結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩的問題，也就是無效產(chǎn)能過剩，有效產(chǎn)能不足。

　　以東風日產(chǎn)、一汽大眾、北京現(xiàn)代等銷量突出的企業(yè)為例，產(chǎn)能已經(jīng)成為企業(yè)進一步發(fā)展的瓶頸，因此，必須通過新開工廠或擴產(chǎn)來突破瓶頸。但不是所有車企的產(chǎn)品都如此暢銷，部分小企業(yè)的產(chǎn)品并沒有得到市場認可，其部分產(chǎn)能是過剩的。因此，產(chǎn)能過剩是一種相對的過剩。

　　地方政府沖動

　　國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)之所以會出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩的問題，有很大部分原因是地方政府政績需求推動。汽車業(yè)是一個投資大、產(chǎn)出高、帶動性強的產(chǎn)業(yè)，這對于熱衷于投資高強度、產(chǎn)出高水平、GDP快形成的地方政府來說，無疑有著強大的吸引力。目前，地方政府的項目規(guī)劃龐大，比如長沙計劃于2015年達到120萬輛整車產(chǎn)能的規(guī)劃、鄂爾多斯建西部最大汽車城以及多地欲上馬新能源項目等，很多地方政府已將汽車產(chǎn)業(yè)列為重點支持產(chǎn)業(yè)。

　　雖然國家想通過提高汽車業(yè)準入門檻等多種方式遏制汽車工業(yè)散亂局面，但很多時候，國家政策不能完全控制地方政策的步伐，甚至還有背道而馳的現(xiàn)象。

　　此外，出口所占比例太小，是結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩的另一個原因。目前，由于競爭力不足，中國車企主要的銷售目標還是國內(nèi)市場，2009年中國汽車出口量僅為37萬輛，僅占1379萬輛的產(chǎn)量比例的2.68%。汽車大規(guī)模出口是一個國家從汽車大國向汽車強國轉(zhuǎn)變的重要標志之一，德國、日本等國汽車產(chǎn)量的40%以上均用于出口。

　　出路：企業(yè)、市場、政府共同應對

　　有專家認為，本輪汽車業(yè)產(chǎn)能過剩，從深層次體現(xiàn)了中國汽車業(yè)沿襲舊有慣性，單純復制數(shù)量增長只求做大的落后模式，以及汽車經(jīng)濟在中國鮮明的“區(qū)域經(jīng)濟”特色。如果不及時從產(chǎn)業(yè)、市場的宏觀層面遏制這種低水平惡性競爭趨勢，中國汽車業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整將在產(chǎn)銷量的高速膨脹中誤入歧途。

　　全國五分之一的大城市由于汽車尾氣排放，空氣污染嚴重。由于同樣原因，全國110個中大城市達不到二級空氣標準。

　　過去5年，中國新增1億噸煉油能力，全部被新增的3500萬輛汽車吞噬掉。如果中國千人汽車保有量達到美國的水平，全世界的石油都供應不起。

　　國慶節(jié)前夕，北京遭遇近年最嚴重的交通擁堵。對全國幾乎所有大城市來說，堵車已經(jīng)成為常態(tài)。幾乎所有國內(nèi)大城市都面臨停車難的問題。汽車與行人、汽車與社會、汽車與環(huán)境的矛盾日益突出。

　　如果不顧中國國情，盲目追求汽車的高速發(fā)展，那么汽車帶給人們的將不是出行的方便、生活水平的提高，而是環(huán)境質(zhì)量的嚴重污染、城市交通的嚴重擁堵，以及生活質(zhì)量的嚴重下降。

　　另外也要看到，中國汽車主要是自產(chǎn)自銷，出口占比不到5%。有分析認為，今年中國汽車產(chǎn)銷量可能達到1700萬輛，明后年達到2000萬輛，之后就會掉頭向下，以后維持在每年1700萬輛左右的水平。摸清中國汽車保有量的家底，認真了解中國的國情和未來的發(fā)展趨勢，對于準確把握中國汽車產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展方向，很有必要。

　　據(jù)清華大學專家的一項研究，中國汽車保有量的極限是1.5億輛。未來幾年還有很大增長空間，但到達極限后，就會進入一個平穩(wěn)發(fā)展階段。促進汽車消費增長和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，正在成為中國汽車產(chǎn)業(yè)面臨的巨大挑戰(zhàn)。