國務(wù)院法制辦2010年10月22日公布了《城市公共交通條例(征求意見稿)》，明確提出國家應(yīng)當加大資金投入，保障城市公共交通在城市交通中優(yōu)先發(fā)展，確保城市公共交通在城市交通中的主導(dǎo)地位。這將為城市公共交通的發(fā)展進一步提供法治上的保障。

　　征求意見稿主要對城市公共交通的規(guī)劃和建設(shè)、運營服務(wù)、運營安全予以了規(guī)定。明確提出了編制城市公共交通規(guī)劃應(yīng)當征求社會公眾意見;制定城市公共交通票價，應(yīng)當進行價格聽證;城市公共交通管理部門、城市公共交通企業(yè)應(yīng)當制定城市公共交通應(yīng)急預(yù)案，并進行演練等內(nèi)容。

　　票價應(yīng)進行價格聽證

　　征求意見稿明確規(guī)定，城市公共交通票價根據(jù)運營成本等因素實行政府定價。制定城市公共交通票價，應(yīng)當進行價格聽證。

　　征求意見稿規(guī)定，制定城市公共交通票價，應(yīng)當進行價格聽證，充分體現(xiàn)社會公益性事業(yè)特征，有利于優(yōu)化城市交通結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)社會公眾選擇城市公共交通出行。

　　征求意見稿規(guī)定，城市公共交通企業(yè)應(yīng)當執(zhí)行規(guī)定的票價。城市公共交通票價低于正常運營成本的，城市人民政府應(yīng)當對低于正常運營成本的部分給予補貼。

　　征求意見稿同時規(guī)定，城市人民政府應(yīng)當對城市公共交通企業(yè)承擔(dān)老年人、殘疾人、軍人、學(xué)生優(yōu)惠乘車，持月票乘車等社會福利和完成開通冷僻線路、執(zhí)行搶險救災(zāi)等政府指令性任務(wù)所增加的支出，定期給予專項財政補貼和補償。

　　禁止在公共交通車輛上乞討賣藝

　　征求意見稿明確規(guī)定，不得在城市公共交通車輛內(nèi)飲酒、吸煙、乞討、賣藝以及實施其他影響車輛正常運營、乘客安全和乘車秩序的行為。

　　征求意見稿規(guī)定，乘客應(yīng)當遵守社會公德，講究文明衛(wèi)生，服從管理，按照規(guī)定購票;不得攜帶寵物乘車。

　　此外，征求意見稿規(guī)定，任何人員不得從事下列危害城市公共交通運營安全的行為：在城市公共交通場站及其出入口通道擅自停放非城市公共交通車輛、堆放雜物或者擺攤設(shè)點;攜帶管制刀具以及爆炸性、 易燃性、 放射性、 毒害性、 腐蝕性等影響公共安全的物品乘坐城市公共交通車輛;非法攔截城市公共交通車輛或者強行上下城市公共交通車輛;擅自進入城市軌道交通線路、隧道等禁止進入的區(qū)域;破壞城市公共交通車輛、設(shè)施、設(shè)備;干擾駕駛員、乘務(wù)員的正常工作;其他危害城市公共交通運營安全的行為。

　　鼓勵設(shè)置公共汽車優(yōu)先通行信號系統(tǒng)

　　征求意見稿明確提出，城市人民政府可以根據(jù)城市道路的技術(shù)條件、交通流量、出行結(jié)構(gòu)等因素，開設(shè)公共汽(電)車專用道，設(shè)置公共汽(電)車優(yōu)先通行信號系統(tǒng)。

　　征求意見稿規(guī)定，城市人民政府應(yīng)當組織交通運輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、公安等部門根據(jù)城市總體規(guī)劃編制城市公共交通規(guī)劃。

　　征求意見稿規(guī)定，城市公共交通規(guī)劃應(yīng)當包括城市公共交通發(fā)展目標、城市公共交通方式的構(gòu)成比例和規(guī)模、城市公共交通設(shè)施和線路布局、城市公共交通車輛配置、信息化建設(shè)以及城市公共交通設(shè)施用地保障等內(nèi)容。同時還指出編制城市公共交通規(guī)劃應(yīng)當征求社會公眾意見。

　　此外，征求意見稿還規(guī)定，規(guī)劃、建設(shè)航空港、鐵路客運站、 水路客運碼頭、 公路客運站、 居住區(qū)、 商務(wù)區(qū)等建設(shè)項目的，應(yīng)當按照國家有關(guān)標準規(guī)劃、建設(shè)配套的城市公共交通設(shè)施;配套的城市公共交通設(shè)施應(yīng)當與主體工程同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用。

　　為增強立法工作的透明度，拓寬公眾參與立法的渠道，提高立法質(zhì)量，國務(wù)院法制辦自22日起開始公開征求意見。公眾可登錄“ 中國政府法制信息網(wǎng)”，或者通過郵寄信函、發(fā)送電子郵件的方式發(fā)表意見。