全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)2010年12月14日向社會(huì)公布了公開(kāi)征求車船稅法草案意見(jiàn)的結(jié)果。結(jié)果顯示，在收到的近10萬(wàn)條意見(jiàn)中，建議對(duì)草案進(jìn)行修改、降低稅負(fù)的意見(jiàn)占54.62%。

　　借節(jié)能減排之名提稅?

　　在本次征求的意見(jiàn)中，贊成草案將行政法規(guī)上升為法律的有35779條，占36.77%，要求對(duì)草案進(jìn)行修改、降低稅負(fù)的有53137條，占54.62%，反對(duì)制定車船稅法的有8379條，占8.61%。

　　在收到的97295條公眾意見(jiàn)中，7695條意見(jiàn)提出應(yīng)明確車船稅的立法目的，草案有借節(jié)能減排之名，搭立法便車而提稅，加重車主負(fù)擔(dān)之嫌;6850條意見(jiàn)要求用燃油稅代替車船稅;4814條意見(jiàn)要求按車船的價(jià)值計(jì)稅;1598條意見(jiàn)要求將車船的排氣量和價(jià)值綜合計(jì)稅。

　　有些意見(jiàn)提出，草案有“搭立法便車”變相漲價(jià)、增加車主負(fù)擔(dān)之嫌。乘用車目前已是稅、費(fèi)征收最多的商品。統(tǒng)計(jì)顯示，各種稅費(fèi)占了購(gòu)車總費(fèi)用的40%。一輛車從出廠、購(gòu)買、保有到使用環(huán)節(jié)，繳納的稅種和稅金總額在全世界數(shù)一數(shù)二：成本17%的增值稅、車價(jià)10%的車輛購(gòu)置稅、車價(jià)1%到40%的消費(fèi)稅、進(jìn)口車15%的關(guān)稅，還有燃油稅等，另加上過(guò)路費(fèi)、過(guò)橋費(fèi)、強(qiáng)制保險(xiǎn)費(fèi)、年檢費(fèi)、高額停車費(fèi)等。有些地方還未取消養(yǎng)路費(fèi)，有些地方還征收道路建設(shè)費(fèi)、環(huán)保費(fèi)等。車船稅即將大幅上調(diào)，一些城市擬開(kāi)征的擁堵費(fèi)也箭在弦上，進(jìn)一步加重了車主的負(fù)擔(dān)。

　　是否應(yīng)承載過(guò)多經(jīng)濟(jì)功能

　　中國(guó)政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心的施正文教授來(lái)信指出，我國(guó)目前對(duì)車輛征收的稅種主要有增值稅、消費(fèi)稅、車輛購(gòu)置稅、車船稅，稅種多，重復(fù)征稅嚴(yán)重，稅負(fù)也偏高。車船稅在我國(guó)是一個(gè)小稅種，從稅制結(jié)構(gòu)的科學(xué)性和中長(zhǎng)期稅制改革考慮，車船稅未來(lái)發(fā)展方向是取消，特別是在消費(fèi)稅改革和房地產(chǎn)稅改革完成后，車船稅的作用將被這兩個(gè)稅種所替代。因此，作為一個(gè)過(guò)渡性的稅種，近期主要是將車船稅由條例上升到法律，具體稅制要素應(yīng)當(dāng)小改，特別是車船稅的稅負(fù)不應(yīng)當(dāng)提高。

　　他建議，應(yīng)減少草案乘用車的稅目，設(shè)四個(gè)稅目并適當(dāng)下調(diào)基準(zhǔn)稅額，以保證絕大多數(shù)車輛稅負(fù)維持不變或適當(dāng)降低。

　　國(guó)家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長(zhǎng)劉佐在網(wǎng)上提出，目前中國(guó)涉及車輛的稅種很多，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮稅種設(shè)置和稅負(fù)總體水平。車船稅不可能承載過(guò)多的經(jīng)濟(jì)功能，如節(jié)能減排、調(diào)節(jié)財(cái)產(chǎn)和消費(fèi)等。

　　有些意見(jiàn)提出，這次草案將其定義為財(cái)產(chǎn)稅，但又按排氣量征稅，立法目的不明確，邏輯關(guān)系不清晰。如果是為了達(dá)到節(jié)能減排的目的，應(yīng)用燃油稅調(diào)節(jié)，切實(shí)體現(xiàn)多繳多開(kāi)、少繳少開(kāi)、不繳不開(kāi)的公平原則;如果是為了調(diào)節(jié)社會(huì)貧富差距，則不應(yīng)以汽車排量而應(yīng)以其價(jià)值為計(jì)稅依據(jù)，價(jià)值越高，征稅越多。