北京市政府12月23日發(fā)布了《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》(下稱“暫行規(guī)定”)，規(guī)定對小客車實施數(shù)量調(diào)控和配額管理制度，單位和個人今后需通過搖號方式無償取得小客車指標(biāo)，此后方可取得新車號牌。個人申請搖號首先要滿足住所地在本市、名下沒有本市登記的小客車和持有效的機動車駕駛證3個條件。住所地在本市的個人包括北京市戶籍人員;駐京部隊(含武裝警察部隊)現(xiàn)役軍人;在京居住的港澳臺人員和外國人;持本市工作居住證的人員;持本市暫住證且連續(xù)五年以上在本市繳納社會保險和個人所得稅的人員5種情況。

　　新的限購規(guī)定會不會讓曾經(jīng)的“背車族”重新出現(xiàn)呢?

　　“背車族”名下最多千輛車

　　在2005年之前，沒有北京市戶口的購車者在北京購買二手機動車無法將車輛直接登記到自己名下，在一些二手車市場中便有人組織有北京戶口者有償提供其北京身份證為非京籍購車者辦理登記手續(xù)。提供身份證的人“背”下了這些車的“戶口”，成為“背車族”。“背車”現(xiàn)象火爆時，個別“背車人”名下登記的機動車達(dá)到了上千輛。

　　2005年3月，北京市出臺新規(guī)，外地人在北京持暫住證就能辦理購車登記手續(xù)。2006年3月，北京市交管局進(jìn)一步整頓“背車”現(xiàn)象，要求機動車登記實行“實名制”，凡租用、借用他人身份證明辦理機動車登記的實際所有人，必須限期將機動車過戶到自己名下，“背車”現(xiàn)象逐漸消失。

　　出了事“背車”雙方都難脫干系

　　“背車族”的出現(xiàn)表面上方便了非京籍購車者，但“背車”卻使得法律規(guī)定的有關(guān)機動車所有人的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任與實際情況脫節(jié)，無法確定機動車實際所有人的法律地位，規(guī)范其與他人的法律關(guān)系，造成人車分離、無法規(guī)范的現(xiàn)象。

　　對于“背車人”來說，如果所“背”車輛因購車者沒有繳納各種稅費、罰款，這筆賬最終要算到“背車人”頭上;有的車輛發(fā)生交通事故，作為“車主”的“背車人”要承擔(dān)法律責(zé)任，對受害者進(jìn)行賠償;有的車輛甚至涉及嚴(yán)重的違法、犯罪行為，“背車人”也難脫干系。

　　“背車”的背后要承擔(dān)許多法律責(zé)任，但進(jìn)行“背車”交易時，“背車人”對購車者的情況知之甚少，有的甚至面都沒見過，這使得追究車輛實際所有人的法律責(zé)任、維護被害人的法律權(quán)益成為難題。

　　另一方面，購車者也會遇到麻煩，有的購車者想把機動車變更到自己名下，卻被“背車人”索要不菲的過戶費;有的車主發(fā)現(xiàn)當(dāng)初的“背車人”已經(jīng)過世，想把已成為其“遺產(chǎn)”的機動車過戶到自己名下，卻發(fā)現(xiàn)十分麻煩。

　　謹(jǐn)防“背車”現(xiàn)象死灰復(fù)燃

　　“暫行規(guī)定”對購車者提出了一定的條件要求，這些條件有可能導(dǎo)致“背車”現(xiàn)象重現(xiàn)。

　　“背車人”以自己的名義參加搖號，如果搖中，不符合條件的購車者可以用“背車人”搖中的指標(biāo)購買機動車，“背車人”為購車者“背”下汽車“戶口”。除了依舊有人車分離、無法規(guī)范的問題，未來在車輛費用負(fù)擔(dān)、交通事故賠償?shù)确矫嬉矘O有可能引發(fā)“背車人”與實際購車者之間的糾紛。

　　另一方面，由于“暫行規(guī)定”要求參加搖號的個人提出申請前，名下必須沒有登記機動車，即一人名下只能通過搖號方式取得一個小客車購買指標(biāo)。“背車人”一旦反悔，希望擁有自己的機動車，就可能要求購車者支付額外的高價補償，甚至直接提出要把機動車歸自己使用。這又會引起購車者與“背車人”之間的糾紛。圖利的“背車人”可能因小失大，圖省事的購車者可能麻煩不斷。

　　對于非京籍的購車者而言，要避免身陷糾紛，就不能為了圖省事找人“背車”。而無論是為了謀利而給人“背車”，或者是出于友誼和親情，出借北京市身份證給朋友、親戚參加小客車指標(biāo)搖號，也都將面臨很多問題。

　　法官提示：規(guī)避搖號程序也是騙局

　　除了“背車”現(xiàn)象之外，購車者還應(yīng)該注意少數(shù)不法分子以規(guī)避搖號、優(yōu)先辦理車牌號為名的詐騙犯罪。

　　在“暫行規(guī)定”公布之前，北京市已經(jīng)出現(xiàn)多起以辦理軍車號、特殊號牌為名的詐騙案件，受騙的購車者在支付了不菲的代辦費、好處費后根本不能拿到所謂的車牌。對于“暫行規(guī)定”中的小客車指標(biāo)搖號程序，不法分子極有可能“舊瓶裝新酒”，對購車者謊稱能夠通過特殊渠道避開搖號程序，向購車者出售小客車指標(biāo)。一旦遇到這種情況，購車者應(yīng)該保持頭腦清醒，不要心存僥幸而上當(dāng)受騙。(北京市海淀區(qū)法院 楊海超)