隨著中國(guó)成為全球最大的汽車(chē)銷(xiāo)售市場(chǎng)，中國(guó)汽車(chē)業(yè)也進(jìn)入發(fā)展新階段。記者從工信部、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)等處獲悉，汽車(chē)業(yè)“十二五”規(guī)劃(簡(jiǎn)稱(chēng)“規(guī)劃”)正在制定中，汽車(chē)行業(yè)的“十二五”規(guī)劃草案的初稿已制定完畢，總體目標(biāo)仍是強(qiáng)調(diào)我國(guó)汽車(chē)工業(yè)發(fā)展要從汽車(chē)大國(guó)向汽車(chē)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。未來(lái)五年，中國(guó)汽車(chē)業(yè)將從過(guò)去的做大規(guī)模轉(zhuǎn)向做強(qiáng)實(shí)力。具體來(lái)看，一方面提倡發(fā)展包括新能源汽車(chē)在內(nèi)的節(jié)能汽車(chē);另一方面，提倡通過(guò)兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能來(lái)解決結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。

　　自主品牌國(guó)內(nèi)份額超50%

　　按照目前的規(guī)劃草案，2015年中國(guó)將促進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、城市交通基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，從汽車(chē)制造大國(guó)轉(zhuǎn)向汽車(chē)強(qiáng)國(guó)，自主品牌汽車(chē)將成為中國(guó)汽車(chē)業(yè)做大做強(qiáng)的基石。“十二五”規(guī)劃中有一項(xiàng)目標(biāo)是：將提高自主品牌國(guó)內(nèi)份額。2015年中國(guó)自主品牌汽車(chē)市場(chǎng)比例將進(jìn)一步擴(kuò)大，自主品牌乘用車(chē)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額超過(guò)50%，其中自主品牌轎車(chē)國(guó)內(nèi)份額超過(guò)40%。此外，中國(guó)汽車(chē)業(yè)將從依靠?jī)?nèi)需市場(chǎng)轉(zhuǎn)向大規(guī)模走出國(guó)門(mén)，2015年自主品牌汽車(chē)出口占產(chǎn)銷(xiāo)量的比例超過(guò)10%。

　　為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，國(guó)家將大力扶持傳統(tǒng)燃料的節(jié)能環(huán)保汽車(chē)、以純電動(dòng)汽車(chē)為主的新能源汽車(chē)及支持研究開(kāi)發(fā)混合燃料、氫燃料等汽車(chē)。具體包括：一是新能源汽車(chē)發(fā)展戰(zhàn)略將以強(qiáng)混客車(chē)、強(qiáng)混B級(jí)及以上轎車(chē)、插電式A級(jí)轎車(chē)和純電動(dòng)經(jīng)濟(jì)型轎車(chē)為主打商品，重點(diǎn)突破包括動(dòng)力電機(jī)系統(tǒng)、機(jī)電耦合系統(tǒng)、動(dòng)力電池系統(tǒng)、整車(chē)控制系統(tǒng)以及必須電子化的關(guān)鍵零部件(剎車(chē)、空調(diào)、轉(zhuǎn)向)等60項(xiàng)核心技術(shù)。二是力爭(zhēng)形成3至5家動(dòng)力電池、電機(jī)等關(guān)鍵零部件領(lǐng)域骨干企業(yè)。三是實(shí)現(xiàn)普通混合動(dòng)力汽車(chē)的產(chǎn)業(yè)化，力爭(zhēng)中/重度混合動(dòng)力乘用車(chē)保有量達(dá)100萬(wàn)輛以上。大型汽車(chē)企業(yè)集團(tuán)應(yīng)具備接近世界先進(jìn)水平的自主產(chǎn)品平臺(tái)開(kāi)發(fā)能力，骨干汽車(chē)企業(yè)應(yīng)具備主導(dǎo)產(chǎn)品車(chē)身開(kāi)發(fā)及底盤(pán)匹配能力、發(fā)動(dòng)機(jī)等主要總成與關(guān)鍵零部件研發(fā)主導(dǎo)能力。

　　中國(guó)國(guó)家信息中心信息開(kāi)發(fā)部主任徐長(zhǎng)明表示，“十二五”期間，自主品牌的發(fā)展將取得大突破。這取決于政策推動(dòng)的支持和企業(yè)自身的努力，到2010年底，實(shí)施的一些刺激汽車(chē)消費(fèi)的購(gòu)置稅減免措施已經(jīng)到期，但未來(lái)仍會(huì)有一些后續(xù)政策出臺(tái)。“這些政策對(duì)自主品牌銷(xiāo)量的提升相當(dāng)明顯。”

　　鼓勵(lì)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合

　　“此次國(guó)務(wù)院對(duì)汽車(chē)行業(yè)的兼并重組意見(jiàn)立意準(zhǔn)確，考慮也很周到，比之前的號(hào)召和鼓勵(lì)要有更多實(shí)際指導(dǎo)意義。但最終效果還有待落實(shí)，因?yàn)槠髽I(yè)間的兼并重組有難以想象的困難，世界范圍內(nèi)成功的案例也屈指可數(shù)。”中汽協(xié)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)董揚(yáng)表示。

　　去年9月6日，國(guó)務(wù)院正式發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》明確指出，鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入壟斷行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，國(guó)資、民資和外資被同時(shí)納入兼并重組大局。汽車(chē)、鋼鐵、水泥、機(jī)械制造、電解鋁、稀土等六大行業(yè)作為重點(diǎn)予以推進(jìn)。汽車(chē)行業(yè)的兼并重組再次成為熱門(mén)話(huà)題。

　　其實(shí)早在去年3月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃已經(jīng)拉開(kāi)了汽車(chē)行業(yè)兼并重組的大幕，不過(guò)我國(guó)車(chē)市的迅速回暖又延緩了這一態(tài)勢(shì)。盡管車(chē)企間的兼并重組一直暗流涌動(dòng)，但去年以來(lái)也只有廣汽并購(gòu)長(zhǎng)豐、長(zhǎng)安重組新中航等成功的案例，并且多以大企業(yè)兼并小企業(yè)居多，真正強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的案例尚未出現(xiàn)。

　　董揚(yáng)認(rèn)為，“兼并重組真正的意義是要互補(bǔ)做強(qiáng)，要強(qiáng)調(diào)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。兼并小企業(yè)或者是整合一個(gè)殼資源，并不是兼并重組的主流。這樣只是解決了一些社會(huì)問(wèn)題，盤(pán)活一些不良資產(chǎn)，解決部分人的就業(yè)等，但實(shí)際上對(duì)生產(chǎn)要素的加強(qiáng)意義不大。”

　　電動(dòng)車(chē)是新能源發(fā)展的核心

　　由科技部牽頭的《電動(dòng)汽車(chē)科技發(fā)展“十二五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》已制訂完畢。根據(jù)《規(guī)劃》，小型化和汽車(chē)電氣化是中國(guó)汽車(chē)未來(lái)發(fā)展的兩大方向，2015年中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)保有量計(jì)劃達(dá)到100萬(wàn)輛，動(dòng)力電池產(chǎn)能約達(dá)100億瓦時(shí)。為此，我國(guó)計(jì)劃推動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，動(dòng)力電池、電機(jī)、電控成為未來(lái)發(fā)展的核心。

　　據(jù)參與《電動(dòng)汽車(chē)科技發(fā)展“十二五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》的專(zhuān)家指出，鑒于電池技術(shù)及產(chǎn)能成為制約電動(dòng)汽車(chē)普及的關(guān)鍵，“十二五”期間中國(guó)將大力發(fā)展電力電池模塊化，到2015年汽車(chē)電池成本將降低一半。

　　中國(guó)汽車(chē)企業(yè)們已迫不及待地布陣新能源汽車(chē)領(lǐng)域。上汽集團(tuán)董事長(zhǎng)、上海汽車(chē)董事長(zhǎng)胡茂元指出，“上汽集團(tuán)新能源瞄準(zhǔn)汽車(chē)驅(qū)動(dòng)電力化趨勢(shì)，具體技術(shù)發(fā)展路線是以電力為驅(qū)動(dòng)主攻方向。按照集團(tuán)的‘十二五’規(guī)劃，2015年上汽集團(tuán)新能源車(chē)的市場(chǎng)占有率達(dá)到20%，保持在業(yè)界的領(lǐng)先地位。”胡茂元稱(chēng)，“與其他企業(yè)不同，上汽從研發(fā)新能源汽車(chē)著手，以求真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。通過(guò)新能源汽車(chē)的產(chǎn)業(yè)化，帶動(dòng)電池、電機(jī)等關(guān)鍵零部件技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化。”

　　產(chǎn)能會(huì)否過(guò)剩?

　　有預(yù)測(cè)表明，2015年國(guó)內(nèi)汽車(chē)市場(chǎng)需求將在2500萬(wàn)輛至3000萬(wàn)輛左右，約比現(xiàn)在翻一番。照這種發(fā)展速度看，國(guó)內(nèi)車(chē)市不存在產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。

　　董揚(yáng)稱(chēng)，從目前國(guó)內(nèi)車(chē)企向國(guó)家發(fā)改委通報(bào)的擴(kuò)張產(chǎn)能計(jì)劃看，2015年我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)能將超過(guò)3000萬(wàn)輛。這一產(chǎn)能將比現(xiàn)在國(guó)內(nèi)車(chē)企產(chǎn)能翻一番。董揚(yáng)認(rèn)為，這并不是一個(gè)激進(jìn)的產(chǎn)能計(jì)劃。最近10年，中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)經(jīng)歷了一輪爆發(fā)式增長(zhǎng)，年均增速達(dá)到20%，目前無(wú)論市場(chǎng)容量還是產(chǎn)銷(xiāo)量均居全球之首。中汽協(xié)預(yù)計(jì)，今年國(guó)內(nèi)車(chē)市總銷(xiāo)量將達(dá)到1700萬(wàn)輛左右，按過(guò)去10年年均20%的增速計(jì)劃，到2015年國(guó)內(nèi)汽車(chē)市場(chǎng)容量將大于3000萬(wàn)輛，因而目前車(chē)企的擴(kuò)產(chǎn)計(jì)劃并不會(huì)導(dǎo)致過(guò)剩。