日前，國家發(fā)改委出臺了《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》征求意見稿(以下簡稱《目錄》)，一改此前對于汽車零部件的放開政策，規(guī)定：鼓勵(lì)外資在華成立新能源汽車合資公司，但外資股比不超過50%，這立刻引起了整個(gè)汽車零部件企業(yè)的集體圍觀。

　　外資零部件企業(yè)已現(xiàn)“圍攻”之勢

　　目前，在全球范圍內(nèi)電動(dòng)車是最有可能在中國首先實(shí)現(xiàn)商業(yè)化普及的，這是由于中國在政策、電網(wǎng)、市場潛力等方面具備一定的普及因素。而基于這個(gè)優(yōu)勢，外資零部件企業(yè)開始集體“圍攻”國內(nèi)的電動(dòng)車市場。

　　在2011年的上海車展，包括博世、江森自控、大陸集團(tuán)、德爾福等在內(nèi)的跨國零部件巨頭，爭先恐后地展出其最先進(jìn)的零部件技術(shù)，特別是在新能源和電動(dòng)車領(lǐng)域。其中博世為混合動(dòng)力和電動(dòng)車提供的解決方案涉及包括充電器、電力電子單元、電機(jī)、控制單元在內(nèi)的動(dòng)力總成部件，以及高壓電池、制動(dòng)系統(tǒng)、熱力管理、充電設(shè)備、再生制動(dòng)系統(tǒng)等等。博世展臺的一位工作人員向記者介紹說：“博世與三星合資生產(chǎn)的鋰電池已經(jīng)應(yīng)用于寶馬純電動(dòng)車Active-E，而且正在與奔馳籌建的合資公司，將生產(chǎn)用于奔馳和smart品牌電動(dòng)車使用的電機(jī)，同時(shí)供應(yīng)其他整車企業(yè)。”

　　以電池管理系統(tǒng)著稱的德爾福也將自己的電動(dòng)車系列產(chǎn)品推向中國，德爾福將電池管理系統(tǒng)稱為“動(dòng)力電子”系統(tǒng)，德爾福亞太區(qū)總工程師李茗告訴記者：“動(dòng)力總成系統(tǒng)的電氣化及其在車用供電系統(tǒng)中的整合，是混合動(dòng)力和電動(dòng)車，電子電氣架構(gòu)設(shè)計(jì)的兩大重點(diǎn)，德爾福已開發(fā)出的部件與系統(tǒng)，可通過屏蔽、散熱、電擊防護(hù)、減重、新材料和微型化等技術(shù)實(shí)現(xiàn)安全、高效的高壓配電。同時(shí)我們也必須考量設(shè)計(jì)元素，考慮能否以最經(jīng)濟(jì)的成本效益實(shí)現(xiàn)零部件的量產(chǎn)。”

　　針對設(shè)限比例各方反應(yīng)不一

　　在核心技術(shù)方面，外資對中國汽車零部件行業(yè)的壟斷非常突出，2010年統(tǒng)計(jì)出來的世界零部件一百強(qiáng)，韓國就有四個(gè)，中國一個(gè)也沒有。而《目錄》中被劃定的“關(guān)鍵零部件”涉及廣泛，包括動(dòng)力電池、正極材料、隔膜、電池管理系統(tǒng)、電機(jī)管理系統(tǒng)、電控集成、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、耦合驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)、電動(dòng)空調(diào)、電制動(dòng)、電動(dòng)助力轉(zhuǎn)向、怠速起停等等。發(fā)改委一位未透露姓名的工作人員向記者表示：“該《目錄》是國家首次對新能源汽車關(guān)鍵零部件的合資股比，做了明確規(guī)定，而這一規(guī)定對我國新能源汽車核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件的整個(gè)產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。”

　　對于此《目錄》的出臺，各方的反應(yīng)不盡相同，一位跨國零部件企業(yè)的負(fù)責(zé)人告訴記者：“‘關(guān)鍵零部件’中的項(xiàng)目幾乎涵蓋了新能源汽車零部件的方方面面，關(guān)鍵是很多零部件在中國的生產(chǎn)工廠，原先并不是按照‘不超過50%’的股比來投建的，這個(gè)政策將使得大批在華外資企業(yè)，需要調(diào)整股比。”

　　而另外一位未透露姓名的外資零部件企業(yè)的負(fù)責(zé)人認(rèn)為：“對于這個(gè)《目錄》的理解，我們比較困惑，既然屬于鼓勵(lì)范圍，為何又限制股比結(jié)構(gòu)，實(shí)際上是對外資新能源零部件進(jìn)入的一種限制，而這樣的限制讓有計(jì)劃將新能源技術(shù)引入中國的外資有了顧慮，也有可能做出別的選擇，比如選擇亞太地區(qū)其他的國家生產(chǎn)這些零部件，然后再進(jìn)口到中國。”

　　中國汽車工程學(xué)會秘書長付于武則表示：“如果我們放棄主導(dǎo)地位，簡單地把市場讓出去，那對中國零部件產(chǎn)業(yè)將來的可持續(xù)發(fā)展是很可怕的。中國汽車市場很活躍，但是要合資，要留給中國零部件企業(yè)一些機(jī)會。如果完全放開，那國外公司就長驅(qū)直入了，我們的核心零部件，電控電機(jī)，控制系統(tǒng)肯定就沒有機(jī)會了。”

　　獨(dú)立分析師周鵬波表示：“據(jù)國家信息中心2009年《中國汽車零部件產(chǎn)業(yè)調(diào)查研究》顯示，汽油機(jī)電控系統(tǒng)國內(nèi)產(chǎn)量前四名的企業(yè)為聯(lián)電(博世合資公司)、電裝、西門子vdo和德爾福萬源，均有外資背景，其產(chǎn)量占國內(nèi)汽油機(jī)電控系統(tǒng)總產(chǎn)量的80%，其中聯(lián)電的市場份額占到40%，而本土企業(yè)不足1%。因此，對汽車零部件企業(yè)就是要有所控制，尤其是關(guān)鍵零部件的控制，汽車的競爭就是關(guān)鍵零部件的競爭。不光是汽車，我們的企業(yè)在國外都是這樣磕磕絆絆的，都是在壁壘這種相互的糾結(jié)中前進(jìn)的。在中國我們一點(diǎn)壁壘不設(shè)，完全把市場打開，這對中國企業(yè)不公平。”